250202

1 Ligestillingsafdelingen J.nr. B.1.1.20 kfa 17. februar 2006 Høringsnotat – forslag til ændring af lov om ligestilling af kvinder og mænd (kommunale og regionale udvalg og ændring af fristen for indsendelse af ligestillingsredegørelser) Følgende organ isationer har afgivet høringssvar: Kommunernes Landsforening, Amtsrådsforeningen, Dansk Arbejdsgiverfo rening, Sammenslutningen af Landbrugets Arbejdsgiverforeninger, Finanssektorens Arbejdsgiverforening, Landsorganisationen i Danmark, Funktionærernes og Tjenestemændenes Fælle sråd, Akademikernes Centralorganisation, Kristelig Fagbevægelse, Ledernes Hovedorganisation, Centralorganisationernes Fælle sudvalg, Kommunale Tjenestemænd og Overenskomstansatte, Dommerforeni ngen, Advokatrådet, Institut for Menneskerettigheder og Kvinderå det. Følgende har yderligere haft lovudkastet i høring: Frederiksberg og Københavns kommuner, Kristelig Arbejdsgiverforening, Kr istelig Fagbevægelse, Dansk Kvindesa mfund, Foreningen af Aktive kvinder samt Maskulint Forum. Organisationernes bemærkninger til lovforslaget: Følgende har ingen bemærkninger: Akademikernes Centralorganisation (pga. kort høringsfrist), Centralorganisat ionernes Fællesudvalg, Advokatrådet, Dommerforeningen (pga. den korte h ø ringsfrist) og Institut for Menneskerettigheder. Generelle bemærkninger om lovforslaget Følgende tilslutter sig forslaget, herunder giver udtryk for en positiv hol dning Finanssektorens Arbejdsgiverforening, Landsorganisationen i Danmark, Sammenslutningen af Landbrugets Arbejdsgiverorganisationer, Funktionærernes og Tjenestemændenes Fællesråd, Kommunale Tjenestemænd og Overenskomsta nsatte Følgende har generelle bemærkninger Amtsrådsforeningen mener ikke, der er behov for regulering fsv. angår region srådene, men har ingen bemærkninger til for slaget. Foreningen vil evt. vende tilbage. Kvinderådet finder forslaget positivt, men tvivler på om indberetning gennem ligestillingsredegørelser er et tilstrækkeligt effektivt instrument. Ledernes Hovedorganisation finder en harmonisering af reglerne på d et statslige og kommunale område fornuftig, men indstillingsreglerne fungerer ikke altid optimalt, fordi det kan føre til, at udvalgsposter ikke altid besættes med pers oner med de ønskede kompetencer. Kommentar:

Det er hensigtsmæssigt, at sammensætninge n af statslige, kommunale og regionale udvalg mv. følger samme regler. Indberetning gennem ligestillingsredegørelserne findes hensigtsmæssig af he nsyn til ikke at indføre for bureaukratiske regler, idet der nu er 98 kommuner og 5 regi oner, der skal nedsætt e udvalg. Fravigelsesgrundene i § 10 a, stk. 2, tilgodeser de tilfælde, hvor der ikke kan findes repræsentanter af det underrepræsenterede køn. Som det fremgår af b emærkningerne, er det altid en forudsætning for at blive beskikket som u dvalgsmedlem, at den pågældende har de nødvendige kvalifikationer. Bemærkninger til lovforslagets bestemmelser Dansk Arbejdsgiverforening er enig i, at det er vigtigt med en ligelig repræse ntation i offentlige udvalg. DA er opmærksom på, at der i bemærkningerne til ”fravi gelsesbestemmelsen”, § 10 a, stk. 2, gives eksempler på anvendelsen. Blandt andet nævnes ”myndigheder eller organisationer, som ikke har muli ghed for at lade sig repræsentere med både kvinder og mænd, for e ksempel fordi det ene køn kun i ringe grad er repr æsenteret eller valgt ind i kompetente organer”. Da arbejdsgiverorganisationer særligt er i denne situation, foreslår DA, at lovteksten ændres i overen sstemmelse hermed. DA peger på en urimelig konsekvens af den foreslåede ikrafttrædelsesbeste mmelse, hvorefter lovforslaget træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lo vtidende. Kommuner kan allerede fra 1. januar 2006 nedsætte lokale beskæft igelsesråd. Konsekvensen af ikrafttrædelsesbestemme lsen vil være, at en del af udpegninger/indstillingerne vil være omfattet af den nye bestemmelse om ligestilling i forbindelse med kommunale udvalg, mens andre - de allerede foretagne - ikke er. DA vil derfor foreslå, at det generelt gøres muligt at undtage igangværende udpegningsprocesser for lovforslagets indsti llingskrav. Kommentar: Den nævnte formulering i bemærkningerne står også i lovb emærkningerne angående de statslige udvalg, jf. forslag til lov om ligestilling, L 193, Folketingets Forhandlinger 1999-2000, Tillæg A, spalte 5252 og 5284. Det er ikke nødvendigt at have formuleringen i selve teksten, og det vil give en skæv lovtekst, når kun én blandt flere fravigelsesgrunde nævnes. Det er he nsigtsmæssigt af forståelsesgrunde, at lovteksten er ens for de statslige og de kommunale udvalg, hvilket den nu er i lovforslaget. En eventuel ændring af ikrafttrædelsesbestemmelsen kan have virkning for andre udvalg end de af DA nævnte, og som skal nedsættes i løbet af resten af året, og argumentet vil således kunne bruges hele tiden. Ikrafttrædelsesb estemmelsen bør fas tholdes. Kommunernes Landsforening finder, at den korte høringsfrist er utilfredssti llende og har derfor ikke haft mulighed for at behandle forslaget. Bemærkni ngerne er således givet med forbehold for senere at vende tilbage. KL efterlyser i lovteksten, hvilke typer af udvalg, der er omfattet af loven. KL ønsker, at l isten over udvalg, hvor kommunalbestyrelsen kan lade pladser stå tomme, for eligger i god tid inden lovens ikrafttræden. Kommentar: Angående KL’s efterlysning, af hvilke udvalg, der omfattes af love n, kan svares, at alle udvalg omfattes af lovforslaget, hvor medlemmer udpeges af myndigheder og organisationer. Beskrivelsen af udvalgene er indgående foret aget i bemærkningerne, og det findes ikke muligt at indføje en nærmere beskrive lse i lovteksten.

Ministeriet for ligestilling Ligestillingsafdelingen Holmens Kanal 22 1060 København K Att: Kirsten Fastrup Mail: [email protected] [email protected] Høring om lov om ligestilling Ministeriet for ligestilling har sendt ændring af lov om ligestilling i h ø Amtsrådsforeningen finder generelt, at der ikke er behov for en særskilt regulering af de hensyn, som regionsrådene skal tage ved nedsættelse af u dvalg m.v. Amtsrådsforeningen har i øvr igt ingen bemærkninger til det foreliggende ændringsforslag. Da høringsfristen er yderst kort, vil Amtsrådsforeningen vende tilbage, såfremt den politiske behandling giver anledning til ændringer i dette h ø Med venlig hilsen Inge Hyldebrandt 10-02-2006 Sag nr. 06/543 Dokumentnr. 9090/06 Sagsbehandler

5/18 Dansk Arbejdsgiverforening Vester Voldgade 113 1790 København V Telefon 33 38 90 00 Telefax 33 12 29 76 Kontortid 8.30-16.30 E-mail: [email protected] Giro 5 40 08 99 Socialministeriet Ligestillingsafdelingen Holmens Kanal 22 1060 København K 10. februar 2006 PDHh Høringssvar vedrørende lovforslag om ændring af lov om ligestilling af kvinder og mænd Dansk Arbejdsgiverforening (DA) har modtaget ministeriets brev af 3. februar 2006, hvori der anmodes om eventuelle bemærkninger til lovforslag om ændring af lov om ligestilling af kvinder og mænd. Ministeriet oplyser, at formålet med lovfo rslaget er, at fastsætte regler om den kønsmæssige sammensætning af kommunale og regionale udvalg, råd og lignende svarende til de regler, der gælder for offentlige udvalg m.m. nedsat af en minister. DA skal hermed knytte følgende bemærkninger til lovforsl aget: DA (og DA’s medlemsorganisationer) deler Ligestillingsministerens opfattelse af vigtigheden af at have en lige repræsentation af mænd og kvinder i offentl ige udvalg – udvalg m.m. DA (og DA’s medlemsorganisationer) har tilkendegivet over for ministeren for ligestilling, at arbejdsgiverorganisationerne er vanskeligt stillet i de situationer, hvor DA (eller medlemsorganisationerne direkte) skal indstille medlemmer til udvalg, kommissioner m.m. med udgangspunkt i den faktiske repræsentation af kvinder og mænd i de valgte organisatoriske o rganer. Det er en kendsgerning, at denne situation bliver endnu vanskeligere, når det drejer sig om regionale og kommunale udvalg. Trods en målrettet indsats fr a DA’s medlemsorganisationer for at øge andelen af kvinder i den regionale og kommunale organisationsstruktur, er andelen af kvinder her pt. ganske beskeden. Det kræver et langt og sejt træk gennem en årrække at ændre de nne situation. DA er opmærksom på, a t der i bemærkninger til lovforslaget ad § 10a er givet eksempler på, i hvilke situationer ”fravigelsesbestemmelsen” i lovforslagets § 10a, stk. 2 kan anvendes. Bl.a. nævnes ”myndigheder eller organisationer, som ikke har mulighed for at lade sig repræsent erer med både kvinder og mænd, for eksempel fordi det ene køn kun i ringe grad er repræsent eret eller valgt ind i kompetente organer”.

På baggrund af den vanskelige situation, som arbejdsgiverorganisationer jr. oven for er i på dette område, vil DA ko nkret foreslå, at lovforslagets formulering af § 10a, stk. 2 ændres, s å ledes at der her medtages et par eksempler på ”særlige forhold” - herunder den faktiske kønsmæssige repræsentation i kompetente organer. Endelig vil DA peger på en urimelig konsekvens a f den foreslåede ikrafttrædelsesbestemme lse i lovforslagets § 2. Det foreslås her, at § 1, nr. 3 træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende. Loven om ansvaret for og styringen af den aktive arbejdsmarkedspolitik åbner mulighed for, at kommuner allerede fra 1. januar 2006 kan nedsætte lokale beskæftigelsesråd. Arbejdsma rkedets parter m.fl. er netop nu i fuld gang med at udpege arbejdsgiverrepræsentanter til disse råd og har foreløbigt indstillet til ca. halvdelen. Konsekvensen af den foreslåede ikrafttrædelsesbestemmelse vil være, at en del af udpegninger/indstillingerne vil være omfattet af den nye bestemmelse om ligestilling i forbindelse med kommunal udvalg, mens andre - de allerede foretagne - ikke er. DA vil derfor foreslå, at det generelt g øres muligt at undtage igangværende udpegningsprocesser for lovforslagets indstillingskrav. Med venlig hilsen DANSK ARBEJDSGIVERFORENING Per Hersby Regionalchef

7/18 Minister for Ligestilling Ligestillingafdelingen Holmens Kanal 22 1060 København K. 08.02.2006 Sag nr. 8.23 BD/IN Direkte tlf.: 3370 2018 E-mail: [email protected] Udpegning til kommunale og regionale udvalg (Deres ref.: B.1.1.20) Vi henviser til Deres brev af den 3. ds., hvor lovforslag om udpegning af kvinder og mænd i kommunale og regionale udvalg sendes i høring. I den anledning kan vi oplyse, at SALA finder det korrekt, at der på det kommunale og regionale niveaus gælder tilsvarende regler som på det statslige niveau. Vi finder tillige, at sådanne regler kan bidrage til at fremme ligestillingen i samfundet. Vi finder det dog tillige vigtigt, at det sikres, at relevante grupper og organisationer bliver hørt i sager, hvor de har berettiget interesse, uanset at sådanne gru pper qua deres sammensætning ikke måtte være i stand til at pege på en person fra hvert køn. SALA repræsenterer arbejdsgivere i nden for landbrug, skovbrug, gartnerier, agro-industri og mejerier mv. Disse grupper har en betydelig overrepræsentation i ejerkredsen af mænd. Det vil derfor i visse tilfælde ikke være muligt for SALA at pege på personer af begge køn, idet personer skal u dpeges fra en personkreds primært bestående af mænd. Ved udpegninger til statslige råd og nævn har der været stor lydhørhed over for disse forhold, og i de få tilfælde, hvor SALA ikke har kunnet pege på kvinder, har man accepteret, at SALA’s forslag benyt tes. Det er vor opfattelse, at det nuværende forslag må sikre, at også grupper, der har betydelig overrepræsentation af det ene køn, har en rimelig mulighed for at udpege medlemmer af udvalgene. Med venlig hilsen Birgitte Dember

Ministeriet for Ligestilling Ligestillingsafdelingen Holmens Kanal 22 1060 København K 8. februar 2006 Høring af lovforslag om ændring af lov om ligestilling af kvinder og mænd – J.nr. B.1.1.20 Finanssektorens Arbejdsgiverforening (FA) har modtaget høringsmaterialet om ændring af lov om ligestilling af kvinder og mænd. FA er positive over for forslaget, som sikrer en ligestilling af kvinder og mænd i kommunale og regionale udvalg mv. FA finder det vigtigt, at både kvinder og mænd deltager i beslutningsprocesserne i samfundet. Med venlig hilsen Marianne D. Fruelund Finanssektorens Arbejdsgiverforening Store Kongensgade 81 C Postboks 9010 1022 København K Telefon 33 91 47 00 Telefax 33 91 17 66 E-mail: [email protected] Dok. nr. 48187 S. nr. 46845 MDF/aa

9/18 Landsorganisationen i Danmark Islands Brygge 5 Postboks 340 Danish Confederation at Trade Unions 2300 København S T&efon 3524 6000 Fax 3524 6300 E-mail [email protected] Socialministeriet og ministeriet for ligestilling Holmens Kanal 22 Sagsnr. liOl-06 - 237 1060 København K Vores ref. TMKJnbr Att. Kirsten Fastrup Deres ref. Den 16. februar 2006 Udkast til Lovforslag om ændring af lov om ligestilling af kvind er og mænd Ved brev af 3. februar 2006 har minister for ligestilling sendt ovennævnte udkast til lovforslag i høring hos en række organisationer. LO skal indledningsvis protestere over den korte høring sfrist uden mulighed for dispensation, som har medfø rt, at LO grundet mødestrukturen i de kompetente organer ikke har kunnet svare inden for fristen. LO forventer, at LO’s høringssvar desuagtet indgår i forslagets videre behandling. Overordnet kan LO tilslutte sig princippet om, at man også på kommunalt og regionalt niveau tilstræber en mere ligelig kønsrepræsentation i udvalg, nævn, råd mv. LO vil derfor naturligvis — som vi forventer af alle øvrige interessenter — gøre sit yderste for at leve op til lovforslagets intentioner, således at anvendelse af den særlige undtagelsesbéstemmelse i § 10 a, stk. 2, begrænses til det absolut nødvendige. Med venlig hilsen Tina Møller Kristensen

-----Oprindelig meddelelse----- Fra: Kirsten Kvist/FTF [mailto:[email protected]] Sendt: 9. februar 2006 11:25 Til: Ligestillingsafdelingen Cc: Kirsten Fastrup Emne: Høring af lovforslag om ændring af lov om ligestilling af kvinder og mænd (Kommunale og regionale udvalg m.v.) FTF har modtaget lovforslag om ændring af lov om ligestilling af kvinder og mænd (Kommunale og regionale udvalg m.v. og ændring af fristen for indsendelse af ligestililngsredegørelser) til høring. Det skal hermed meddeles, at FTF kan tilslutte sig lovforslaget. Venlig hilsen Kirsten Kvist Sekretær +45 33 36 88 22 FTF - Hovedorganisation for 450.000 offentligt og privat ansatte Postboks 1169 8 Niels Hemmingsens Gade 12 8 DK-1010 København K. Tlf. +45 33 36 88 00 8 Fax +45 33 36 88 80 8 www.ft9pf.dk Nyheder, Journalistik, Perspektiv - læs FTF's netmagasin resonans.ft9pf.dk

11/18 -----Oprindelig meddelelse----- Fra: Dorete Dandanell [mailto:[email protected]] Sendt: 9. februar 2006 15:50 Til: Ligestillingsafdelingen Cc: Kirsten Fastrup Emne: Høringssvar vedr. Til Ligestillingsafdelingen Vedr. Høring af lovforslag om ændring af lov om ligestilling af mænd og kvinder (kommunale og regionale udvalg m.) AC har ingen bemærkninger til selve lovforlaget, men finder den angivne høringsfrist urimelig i det omfang, ministeriet ønsker kvalificerede høringssvar. Venlig hilsen Dorete Dandanell Kommunikationskonsulent Akademikernes Centralorganisation Postboks 2192 ( Nørre Voldgade 29 ( 1017 København K Telefon 33 69 40 40 ( Telefon direkte 33 69 40 98 ( Mobil 22 49 58 64 ( Fax 33 93 85 40 Internet www.ac.dk ( e-mail [email protected]

København den 10. februar 2006 Socialministeriet Ligestillingsafdelingen Holmens Kanal 22 1060 København K 12/ 18 Ligestilling af mænd og kvinder Idet der henvises til ministeriets høring om lov om ændring af lov om ligestilling af kvinder og mænd, skal Ledernes Hovedorganisation afgive følgende bemær kninger. Lederne finder det fornuftigt, at der sker en harmonisering af reglerne på det statslige og kommunale område, for så vidt angår li gestilling ved udpegning til råd, nævn og udvalg. Det er dog Ledernes opfattelse, at de nuværende regler på det statslige område ikke altid fungerer optimalt. Kravet om indstilling af både en mand og kvinde kan føre til, at udvalgsposter ikke altid besætt es med personer med de ønskede kompetencer. Lederne er enige i, at der bør tilstræbes en ligelig sammensætning af kvinder og mænd, men det bør ikke altid overskygge vigtigheden af at få besat poster med de ønsk ede kompetencer. Med venlig hilsen Niels Aagaard København den 10. februar 2006 Ledernes Hovedorganisation Vermlandsgade 65 2300 København S Telefon 3283 3283 Telefax 3283 3284 E-mail: [email protected] www.lederne.dk

13/18 Side 13 -----Oprindelig meddelelse----- Fra: Hanne Johannessen [mailto:[email protected]] Sendt: 9. februar 2006 15:13 Til: Ligestillingsafdelingen Cc: Kirsten Fastrup Emne: Ændring af ligestillingsloven (kommunale og regionale udvalg m.v.) Minister for Ligestilling har med brev af 3. februar 2006 sendt lovforslag om æn dring af lov om ligestilling af mænd og kvinder (Kommunale og regionale udvalg m.v. og ændring af fristen for indsendelse af ligestillingsredegørelser) til høring i CFU. Da lovforslaget vedrører det kommunale og regionale område, vil CFU afstå fra at afgive høringssvar. Med venlig hilsen f. Helmut Madsen Hanne Johannessen CFU Løngangstræde 25, 4. 1469 København K

15/18 Side 15

DEN DANSKE DOMMERFORENING FORMANDEN Retten i Korsør , Tlf. 58 36 09 99 Fax 58 36 09 98 Minister for Ligestilling Ligestillingsafdelingen Holmens Kanal 22 1060 København K. 9. februar 2006 J.nr. 13/2006 B.1.1.20 I et brev af 3. februar 2006 har Ligestillingsafdelingen anmodet foreningen om eventuelle bemærkninger til et lovforslag om ændring af lov om ligestilling af kvinder og mænd. (Kommunale og regionale udvalg m.v. og ændring af fristen for indsendelse af ligestillingsredegørelser). På grund af høri ngsfristens længde har det ikke været muligt for foreningen at fremkomme med bemærkninger. Med venlig hilsen Henrik Linde

17/18 Side 17 Vedrørende lovforslag om ændring af lov om ligestilling af kvinder og mænd (Kommunale og regionale udvalg m.v. og ændr ing af fristen for indsendelse af ligestillingsredegørelser), Deres j.nr.: B.1.1.20 Institut for Menneskerettigheder modtog den 6. februar 2006 Ligestillingsafdelingens anmodning om evt. bemærkninger til oven - nævnte. Instituttet har ingen bemærkninger a f menneskeretlig art. Med venlig hilsen Morten Kjærum Direktør

10. februar 2006 Ligestillingsafdelingen Holmens Kanal 22 1060 København K Høringssvar fra Kvinderådet Høring af lovforslag om ændring af lov om ligestilling af kvinder o g mænd - kommunale og regionale udvalg Kvinderådet finder det positivt, at der med lovforslaget gøres en indsats for at fremme en ligelig kønssammensætning i kommunale og regionale udvalg mv. Vi ved på baggrund af erfaring, at ligestillingslovens intentio n om ligelig repræsentation af kvinder og mænd ikke omsættes i praksis, hvis der ikke er en effektiv overvågning af, om det finder sted. Vi ønsker derfor et stærkt instrument til at sikre ligelig repræsentation i praksis. Da høringsperioden har været me get kort (4 dage) kan vi derfor kun tilkendegive vores positive holdning til forslagets formål. Vi kan derimod ikke udtale os om, hvorvidt den valgte metode – indberetning i ligestillingsredegørelser – vil være den mest effektive. Med venlig hilsen Randi Iversen forkvinde