Betænkning afgivet af Arbejdsmarkedsudvalget den 0. maj 2006

1. udkast

Betænkning

over

 Forslag til lov om sygedagpenge

[af beskæftigelsesministeren (Claus Hjort Frederiksen)]

 

1. Ændringsforslag

Beskæftigelsesministeren har stillet 7 ændringsforslag til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 2. februar 2006 og var til 1. behandling den 2. marts 2006. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Arbejdsmarkedsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 6 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og beskæftigelsesministeren sendte den 20. december 2006 dette udkast til udvalget, jf. alm. del - bilag 90. Den 2. februar 2006 sendte beskæftigelsesministeren de indkomne høringssvar samt et notat herom til udvalget.

Teknisk gennemgang

Den 24. februar 2006 deltog udvalgets medlemmer i en teknisk gennemgang af lovforslaget i Arbejdsdirektoratet.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget skriftlige henvendelser fra:

Fagligt Fælles Forbund,

Forbundet af Offentligt Ansatte – FOA,

Forsikring & Pension,

Gigtforeningen,

Hjulmand & Kaptain Advokatfirma,

HK/Danmark,

Landsforeningen af Polio-, Trafik og Ulykkesskadede – PTU og

Marianne Møller Jensen, Århus.

Beskæftigelsesministeren har over for udvalget kommenteret de skriftlige henvendelser.

Deputationer

Endvidere har følgende mundtligt over for udvalget redegjort for deres holdning til lovforslaget:

Fagligt Fælles Forbund,

Forbundet af Offentligt Ansatte – FOA,

Gigtforeningen og Landsforeningen af Polio-, Trafik og Ulykkesskadede – PTU og

HK/Danmark.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 11 spørgsmål til beskæftigelsesministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3. Udtalelse vedrørende varighedsbegrænsningen

I forbindelse med behandlingen af lovforslaget, har der været rejst ønsker om en opblødning af sygedagpengelovens varighedsbegrænsning.

På den baggrund er regeringen og Dansk Folkeparti enige om, at der indføres en mulighed for forlængelse af udbetalingen af sygedagpenge i yderligere 52 uger i de tilfælde, hvor den sygemeldte er under eller venter på en behandling, der må forventes at medføre tilbagevenden til arbejdsmarkedet indenfor forlængelsesperioden. Der er tale om en udvidelse af den gældende regel om forlængelse ved behandling, jf. lovforslagets § 27, stk. 1, nr. 3.

Udvidelsen vil tilgodese de sygemeldte, som er i langvarig behandling, men hvor man kan se, at de vil kunne vende tilbage til arbejdsmarkedet, når behandlingen er endt.

Regeringen og Dansk Folkeparti er enige om, at udvidelsen finansieres i forbindelse med forhandlingerne om finansloven for 2007. Der fremsættes derefter lovforslag om ændringen.

Regeringen og Dansk Folkeparti er i øvrigt enige om, at man skal være særligt opmærksomme pÃ¥, om de nye sygeopfølgningsregler i tilstrækkeligt omfang sikrer, at sygemeldte ikke uforskyldt risikerer at miste sygedagpengene pÃ¥ grund af manglende opfølgning i kommunerne.

4. Indstillinger og politiske bemærkninger

Siumut, Tjóðveldisflokkurin, Fólkaflokkurin og Inuit Ataqatigiit var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

5. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af   beskæftigelsesministeren, tiltrådt af udvalget:

Til § 38

   1) Efter stk. 3 indsættes som nyt stykke:

»Stk. 4. Arbejdsgiveren, der skal afgive oplysninger til brug for kommunens behandling af lønmodtagerens sag, skal gøre dette

1)   via den landsdækkende digitale løsning på Virk.dk., eller

2)   på en papirblanket, som anvises af kommunen.«

Stk. 4-6 bliver herefter til 5-7.

[Konsekvensændring som følge af lov nr. 148 af 8. marts 2006 om ændring af lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel (Digital kommunikation, registersamkøring i kontroløjemed)]

Til § 40

   2) Stk. 2 affattes således:

»Stk. 2. Anmeldelse af sygefraværet til kommunen skal ske

1)   via den landsdækkende digitale løsning på Virk.dk., eller

2)   på en papirblanket, som anvises af kommunen.«

[Konsekvensændring som følge af lov nr. 148 af 8. marts 2006 om ændring af lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel (Digital kommunikation, registersamkøring i kontroløjemed)]

Til § 43

   3) Stk. 3 affattes således:

»Stk. 3. Anmeldelse af sygefraværet til kommunen skal ske

1)   via den landsdækkende digitale løsning på Virk.dk., eller

2)   på en papirblanket, som anvises af kommunen.«

[Konsekvensændring som følge af lov nr. 148 af 8. marts 2006 om ændring af lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel (Digital kommunikation, registersamkøring i kontroløjemed)]

Til § 59

   4) Stk. 7 affattes således:

»Stk. 7. Anmeldelse af refusionskrav til kommunen skal ske

1)   via den landsdækkende digitale løsning på Virk.dk., eller

2)   på en papirblanket, som anvises af kommunen.«

[Konsekvensændring som følge af lov nr. 148 af 8. marts 2006 om ændring af lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel (Digital kommunikation, registersamkøring i kontroløjemed)]

   5) Efter stk. 7 indsættes som nyt stykke:

»Stk. 8. Vælger arbejdsgiveren at anmelde refusionskravet via den landsdækkende digitale løsning, sker det uden lønmodtagerens underskrift.«

Stk. 8 bliver herefter til stk. 9.

[Konsekvensændring som følge af lov nr. 148 af 8. marts 2006 om ændring af lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel (Digital kommunikation, registersamkøring i kontroløjemed)]

   6) I stk. 8, der bliver stk. 9, affattes 1. pkt. således:

Vælger arbejdsgiveren at anmelde refusionskravet på en papirblanket, skal både arbejdsgiveren og lønmodtageren underskrive blanketten, inden den sendes til kommunen.

[Konsekvensændring som følge af lov nr. 148 af 8. marts 2006 om ændring af lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel (Digital kommunikation, registersamkøring i kontroløjemed)]

Nye paragraffer

   7) Efter § 68 indsættes som nye paragraffer:

»01. Beskæftigelsesministeren kan efter forhandling med ministeren for familie- og forbrugeranliggender fastsætte regler om muligheden for at anvende digital kommunikation inden for området for denne lov og for lov om ret til orlov og dagpenge ved barsel, og om de nærmere vilkår herfor.

02. Direktøren for Arbejdsdirektoratet kan til brug for kommunernes administration af denne lov indhente oplysninger fra andre offentlige myndigheder, private firmaer og arbejdsløshedskasser, herunder oplysninger om enkeltpersoners indkomstforhold i elektronisk form, med henblik på registersamkøring i kontroløjemed. Resultatet af sammenkøringen kan videregives til den kommune, der behandler sagen om retten til dagpenge.«

[Konsekvensændring som følge af lov nr. 148 af 8. marts 2006 om ændring af lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel (Digital kommunikation, registersamkøring i kontroløjemed)]

Bemærkninger

Til nr. 1-7

Ændringsforslagene skyldes Folketingets vedtagelse af forslag til lov om ændring af lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel (Digital kommunikation, registersamkøring i kontroløjemed) ved 3. behandling den 2. marts 2006. Ved denne ændringslov er der som § 37 a og 37 b indsat bestemmelser, der giver beskæftigelsesministeren hjemmel til at fastsætte regler om digital kommunikation, samt hjemmel til direktøren for Arbejdsdirektoratet til at kunne indhente oplysninger med henblik på registersamkøring i kontroløjemed i sager om dagpenge.

Det foreslås, at de to nye lovbestemmelser og de konsekvensændringer, der som følge heraf er foretaget i sygedagpengebekendtgørelsen ved bekendtgørelse af 20. marts 2006, nu indarbejdes i lovforslaget, jf. omtalen af et sådant ændringsforslag i indledningen til de almindelige bemærkninger til lovforslaget.

  Charlotte Antonsen (V) Â  Erling Bonnesen (V) fmd.  Tina Nedergaard (V) Â  Marion Pedersen (V) Â  Jens Vibjerg (V) Â  Bent Bøgsted (DF) Â  Colette L. Brix (DF) Â  Jakob Axel Nielsen (KF) Â  Tom Behnke (KF) Â  Thomas Adelskov (S) Â  Kirsten Brosbøl (S) Â  Jytte Andersen (S) nfmd. Â  Anne‑Marie Meldgaard (S) Â  Lone Møller (S) Â  Elisabeth Geday (RV) Â  Ole Sohn (SF) Â  Jørgen Arbo‑Bæhr (EL) 

Siumut, Tjóðveldisflokkurin, Fólkaflokkurin og Inuit Ataqatigiit havde ikke medlemmer i udvalget.

 

Folketingets sammensætning
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)	52		Enhedslisten (EL)	6
Socialdemokratiet (S)	47		Siumut (SIU)	1
Dansk Folkeparti (DF)	24		Tjóðveldisflokkurin (TF)	1
Det Konservative Folkeparti (KF)	18		Fólkaflokkurin (FF)	1
Det Radikale Venstre (RV)	17		Inuit Ataqatigiit (IA)	1
Socialistisk Folkeparti (SF)	11

 

+++Bilag+++Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 154

Bilagsnr.	Titel
1	Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren
2	Rapport fra udvalget om modernisering af sygedagpengeloven, fra beskæftigelsesministeren
3	Henvendelse af 22/2-06 fra Hjulmand & Kaptain
4	Henvendelse af 24. februar 2006 fra HK Danmark
5	Henvendelse af 3/3-06 fra Hjulmand & Kaptain
6	Henvendelse af 6/3-06 fra FOA
7	Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
8	Henvendelse af 13/3-06 fra Gigtforeningen og PTU
9	Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
10	Henvendelse af 21/3-06 fra Marianne Møller Jensen
11	Henvendelse af 24/3-06 fra 3F og HK/Danmark
12	Henvendelse af 30/3-06 fra Fagligt Fælles Forbund
13	Henvendelse af 5/4-06 fra Gigtforeningen
14	Henvendelse af 12/4-06 fra Hjulmand & Kaptain
15	Ændringsforslag fra beskæftigelsesministeren
16	Pressemeddelelse af 24/4-06 fra Gigtforeningen og PTU
17	Henvendelse af 13/4-06 fra PTU
18	Henvendelse af 28/4-06 fra Forsikring & Pension
19	Redegørelse om varighedsbegrænsningen og forlængelsesmulighederne, fra beskæftigelsesministeren

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende

Spm.nr.	Titel
1	Spm. om kommentar til henvendelse af 22/2-06 fra Hjulmand & Kaptain, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
2	Spm. om kommentar til henvendelse af 24/2-06 fra HK Danmark, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
3	Spm. om kommentar til henvendelse af 3/3-06 fra Hjulmand & Kaptain, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
4	Spm. om kommentar til henvendelse af 6/3-06 fra FOA, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
5	Spm. om kommentar til henvendelse af 13/3-06 fra Gigtforeningen og PTU, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
6	Spm. om kommentar til henvendelse af 21/3-06 fra Marianne Møller Jensen, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
7	Spm. om kommentar til henvendelse af 24/3-06 fra 3F og HK/Danmark, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
8	Spm. om kommentar til henvendelse af 30/3-06 fra Fagligt Fælles Forbund, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
9	Spm. om kommentar til henvendelse af 13/4-06 fra PTU, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
10	Spm. om kommentar til henvendelse af 28/4-06 fra Forsikring & Pension, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
11	Spm. om ministerens kommentar til vedlagte kommentar fra Gigtforeningen »Langtidssyge stadig på pinebænken« og ministerens svar herpå