L 146 - 2005-06 - Bilag 16: Ændringsforslag fra familie- og forbrugerministeren

Retsudvalget 2005-06
L 146 Bilag 16
Offentligt

L 146 - Bilag 16

MINISTERIET FOR

FAMILIE- OG

FORBRUGERANLIGGENDER

Retsudvalget

L 146 - bilag 16

Offentligt

Folketingets Retsudvalg

MINISTEREN

Dato: /7

fr'a /7

MOUTAGET

i`h

MAJ 2006 c

Den Centrale Indlevering

Vedlagt fremsendes ændringsforslag til L 146 - forslag til Lov om ændring af lov om ægteskabets retsvirkninger

og lov om skifte af fællesbo m.v.

I forslaget indgår ændring af § 16 f vedrørende løbende livsbetingede pensionsordninger, konsekvensændringer

heraf samt ændring af ikrafttrædelsesbestemmelsen.

Jeg skal anmode om, at ændringsforslaget indgår i Retsudvalgets betænkning over lovforslaget.

ed venlig hilsen

/Charlotte Meiborn

Stormgade 2-6

1470 København K

T 33 95 13 10

F 33 95 13 11

www.minff.dk

[email protected]

L 146 - 2005-06 - Bilag 16: Ændringsforslag fra familie- og forbrugerministeren

Ændringsforslag stillet den

Ændringsforslag

til 2. behandling af

lov om

til lov om ændring af lov om ægteskabets retsvirkninger og

Forslag

skifte af fællesbo m.v. (L 146)

[af ministeren for familie- og forbrugeranliggender (Lars Barf

oed), tiltrådt af xxx]

Til § 1

nr. 2 således:

1) I den under nr. 1 foreslåede affattelse af § 16f stk. 2, affattes

l af sin kapital- eller ratepension,

»2) at ægtefællen i stedet skal give den anden ægtefælle en ande

eller hvis dette ikke er muligt,«

ættes efter nr. 2 som nyt nummer:

2) I den under nr. I foreslåede affattelse af § 16f stk. 2, inds

løbende livsbetingede ydelser

bet skal afdrages over en kort årrække, når en pension med

»3) at belø

kommer til udbetaling.«

3 således:

3) I den under nr. / foreslåede affattelse af § 16f affattes stk

l af sin kapital- eller ratepension, gi-

»Stk. 3. Skal en ægtefælle give den anden ægtefælle en ande

s ved en deling af pensionsrettighe-

ves andelen først af ægtefællens kapitalpension. Andelen give

den.«

4 således:

4) I den under nr. 1 foreslåede affattelse af § 16f affattes stk

es og udbetales af pensionsinstituttet.

»Stk. 4. Beløb, der skal afdrages efter stk. 2, nr. 3, registrer

satsreguleringsprocent, indtil pensionen

Beløbet reguleres med satsreguleringsprocenten, jf. lov om

kommer til udbetaling.«

ændres »2-4« til: »2 og 3«.

5) I den under nr. 1 foreslåede affattelse af § 16f stk. 5,

indsættes efter »pensionsrettighed«:

6) I den under nr. / foreslåede affattelse af § 16f stk 7,

4.«

»samt ved at registrere, opgøre og udbetale beløb efter stk.

inger]

[Ændringer vedrørende løbende livsbetingede pensionsordn

Til §§ 3-8

7) De foreslåede §§ 3-6 udgår.

ede pensionsordninger]

[Konsekvens af ændringer vedrørende løbende livsbeting

8) Som ny § 3 indsættes:

L 146 - 2005-06 - Bilag 16: Ændringsforslag fra familie- og forbrugerministeren

»§ 3

dighed og samvær, lov om ægte-

I lov nr. 525 af 24. juni 2005 om ændring af lov om forældremyn

af kommunalreformen på det

s indgåelse og opløsning og forskellige andre love (Udmøntning

skab

familieretlige område) foretages følgende ændringer:

1. I § 5, stk. 2, ændres »Sager« til: »Retssager«.

2. I § 5 indsættes som nyt stk. 3:

dighed, samvær, separation og

"Stk. 3. §§ 1-2 finder anvendelse på ansøgning om forældremyn

let den 1. januar 2007."«

skilsmisse, der er indgivet til statsamtet men ikke færdigbehand

[Konsekvens af ændringen af ikrafttrædelsesbestemmelsen i nr.

9) Som ny § 4 indsættes:

»§ 4

august 2005, som ændret senest

I pensionsbeskatningsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 824 af 25.

ring:

ved lov nr. 1414 af 21. december 2005, foretages følgende ænd

omfattet af § 16 f, stk. 2, nr. 3, i lov om

1. I§ 30, stk. 2, indsættes efter "anvendes ikke": "i tilfælde

ægteskabets retsvirkninger eller."«

pensionsordninger]

[Konsekvens af ændringer vedrørende løbende livsbetingede

des:

10) Den foreslåede § 7, som herefter bliver § 5, affattes såle

»§ 5

ndelse på separationer, skilsmisser,

Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. januar 2007 og finder anve

ikrafttræden. Dette gælder dog

ng og dødsfald, der meddeles eller indtræder efter lovens

bosondri

n, eller ansøgning er indgivet til

ved separation og skilsmisse, hvis sagen er anlagt ved rette

ikke

statsamtet inden den 1. januar 2007.

den 1. juli 2006.«

Stk. 2. Ægtepagter efter § 16 h, stk. 2, kan tinglyses fra og med

[Overgangsbestemmelser]

11) Den foreslåede § 8 bliver herefter § 6.

[Konsekvens af ændringerne i nr. 7-10]

Bemærkninger

Til nr. 1-6

ionsordninger og indebærer, at når et

Ændringerne vedrører deling af løbende livsbetingede pens

muligt for skifteretten at be-

betales efter forslagets §§ 16 d, e og g, skal det ikke være

beløb skal

l af en pension med løbende livsbe-

me, at ejerægtefællen skal yde den anden ægtefælle en ande

stem

stk. 2, nr. 2. Herefter er det alene muligt at

tingede ydelser, jf. den ændrede bestemmelse i § 16 f

hvorfor også § 16, stk. 3, er konsekvens-

give en ægtefælle en andel af en kapital- eller ratepension,

rettet.

L 146 - 2005-06 - Bilag 16: Ændringsforslag fra familie- og forbrugerministeren

ved en skævdeling af boet, ved en af-

Hvis det ikke er muligt at yde et beløb ved kontant betaling,

tet for separationen eller skilsmissen,

dragsordning mod passende sikkerhedsstillelse på tidspunk

tten bestemme, at beløbet skal afdra-

eller ved en deling af en kapital- eller ratepension, kan skiftere

på det tidspunkt hvor en pension

ges over en kort årrække — normalt ikke mere end 5 år — startende

nye bestemmelse i § 16 f stk 2,

løbende livsbetingede ydelser kommer til udbetaling, jf. den

med

i overensstemmelse med de almin-

nr. 3. Ikke-ejerægtefællen og ejerægtefællen kan dog på skiftet

på tidspunktet for separationen eller

delige aftaleretlige regler indgå aftale om, at beløbet afdrages

d herfor.

skilsmissen, selv om den anden ægtefælle ikke kan stille sikkerhe

ægtefællen opnår pensionsalde-

Den foreslåede ordning i § 16 f, stk. 2, nr. 3, er betinget af, at ejer

vil dette betyde, at der ved en pensi-

ren, og at pensionen kommer til udbetaling. For tjenestemænd

en afdragsordning fra folkepensi-

onering med aktuel pension før det 60. år først kan iværksættes

endelige ejerskab på tidspunktet for

onsalderen. Kravet på beløbet overgår til ikke-ejerægtefællens

først påbegyndes ved ejerægtefællens

separationen eller skilsmisse, selv om udbetalingen således

opnår pensionsalderen. Dør ikke-

pensionering. Kravet er dog betinget af, at ejerægtefællen

ejerægtefællen inden dette tidspunkt, bortfalder kravet ligeledes

3, er det i den ændrede bestem-

Som en konsekvens af den nye bestemmelse i § 16 f, stk. 2, nr.

t til at registrere kravet med henblik

melse i § 16 f stk. 4, bestemt, at pensionsinstituttet er forpligte

ægtefællen, når pensionen kommer til

på at kunne forestå den afdragsvise udbetaling til ikke-ejer

opgøre beløbets størrelse,

g. Pensionsinstituttet vil på tidspunktet for udbetalingen skulle

udbetalin

af 28. maj 2004 om en satsregule-

som årligt reguleres med satsreguleringsprocenten, jf. lov nr. 373

s ikke yderligere regulering. Disse op-

ringsprocent. Når pensionen kommer til udbetaling, foretage

ning af restanceinddrivelsesmyn-

gaver adskiller sig ikke væsentligt fra forpligtelsen til på foranled

underholdsbidragsgæld i løbende

digheden at indeholde en lang række offentlige gældsposter og

rdningen uændrede økonomiske

pensionsudbetalinger. For pensionsinstituttet indebærer afdragso

ionskrav.

forpligtelser, idet betalingen sker inden for ejerægtefællens pens

ejerægtefællen dør, inden afdrags-

Beløbet sidestilles med anden gæld og vil derfor forfalde, hvis

i ejerægtefællens dødsbo. Samtidig vil

ordningen er tilendebragt. Beløbet vil da indgå som et krav

-ejerægtefællen ophøre. Dør ikke-

pensionsinstituttets forpligtelse til at udbetale beløb til ikke

indgå som et aktiv i

n, før afdragsordningen er tilendebragt, vil det resterende krav

ejerægtefælle

t kan dog ikke kræve belø-

ægtefællens dødsbo med respekt af afdragsordningen. Dødsboe

ikke-ejer

af ejerægtefællen.

bet udbetalt af pensionsinstituttet, men må kræve dette betalt

stk. 7, kunne kræve omkostningerne

Pensionsinstituttet vil efter den foreslåede tilføjelse til § 16f

fællen afholdt af ægtefællerne. For-

ved at registrere, opgøre og udbetale beløbene til ikke-ejerægte

indelige formueretlige regler.

delingen af omkostningerne mellem ægtefællerne følger de alm

Til nr. 7 og 11

deling af en pensionsordning

det stillede ændringsforslag, hvorefter der ikke vil skulle ske

Med

else om, at et kompensationsbeløb

med løbende livsbetingede ydelser, men alene træffes bestemm

og at udbetaling heraf forestås af pen-

skal afdrages af ejerægtefællen fra pensioneringstidspunktet,

gsregler i tjenestemandspensionsloven

sionsinstituttet, vil der ikke være behov for at fastsætte delin

bestemmelser kan derfor udgå af

øvrige love, der er omhandlet af lovforslagets §§ 3-6. Disse

og de

lovforslaget.

Til nr. 8

pr. 1. januar 2007, og deres opgaver på

Som et led i kommunalreformen nedlægges statsamterne

r, jf. lov nr. 542 af 24. juni 2005 om

det familieretlige område overtages af 5 nye statsforvaltninge

L 146 - 2005-06 - Bilag 16: Ændringsforslag fra familie- og forbrugerministeren

regional statsforvaltning. Som en udløber heraf ændres myndighedsstrukturen på bl.a. separations-,

skilsmisse- og forældremyndighedsområdet ligeledes pr. 1. januar 2007, jf. lov nr. 525 af 24. juni

2005 om ændring af lov om forældremyndighed og samvær, lov om ægteskabs indgåelse og opløs-

ning og forskellige andre love (Udmøntning af kommunalreformen på det familieretlige område).

Herefter skal alle sager om separation, skilsmisse og forældremyndighed indledes i statsforvaltnin-

gerne. Formålet med dette er bl.a. gennem tilbud om børnesagkyndig rådgivning, konfliktmægling

mv. at søge at finde mindelige løsninger på sager om separation, skilsmisse og forældremyndighed.

Hvis dette ikke lykkes, indbringer statsforvaltningen efter anmodning sagen for retten.

Efter § 5 i lov nr. 525 af 24. juni 2005 træder disse sagsbehandlingsregler i kraft den 1. januar

2007. Sager, der er under behandling ved lovens ikrafttræden, færdigbehandles dog efter de hidtil

gældende regler.

I lyset af den foreslåede nye ikrafttrædelsesbestemmelse i § 4, jf. nr. 10 i dette ændringsforslag,

hvorefter loven ikke finder anvendelse på sager om separation eller skilsmisse, der er indledt ved

retten eller statsamtet inden lovens ikrafttræden den 1. januar 2007, men som først afgøres efter

ikrafttrædelsen, foreslås ikrafttrædelsesbestemmelsen i § 5 i lov nr. 525 af 24. juni 2005 ændret,

således at ansøgninger om separation eller skilsmisse, der er indgivet til statsamtet men ikke fær-

digbehandlet inden lovens ikrafttræden den 1. januar 2007, behandles efter de nye regler i den lov.

For så vidt angår anmodninger om separation eller skilsmisse, der er indgivet til statsamtet inden

men ikke færdigbehandlet den 1. januar 2007, ville statsforvaltninger, der pr. 1. januar 2007 overta-

ger behandlingen af disse sager, uden denne ændring skulle afslå ansøgningen, hvis betingelserne

ikke var opfyldt - f.eks. fordi den anden part ikke var indforstået med ansøgningen - og henvise an-

søgeren til at indgive en ny ansøgning. Dette ville i relation til behandling af pensioner på ægtefæl-

leskifte indebære, at det ikke ville være de hidtil gældende regler herom, men de nye regler, der

ville finde anvendelse, da den nye anmodning, der førte til separation eller skilsmisse, først kunne

anses for indgivet efter den 1. januar 2007, fordi den tidligere ansøgning var blevet afslået.

I stedet skal statsforvaltningen efter den foreslåede ændring afslutte sagen og indbringe den for

retten, hvis en part anmoder om det inden 4 uger, forudsat at betingelserne herfor er opfyldt, jf. § 43

i lov om ægteskabs indgåelse og opløsning, som affattet ved § 2, nr. 3, i lov nr. 525 af 24. juni 2005.

Dette vil indebære, at de hidtil gældende regler for behandling af pensioner på ægtefælleskifte fin-

der anvendelse.

Da dette tillige vil medføre en smidiggørelse af sagsbehandlingen, foreslås det, at også ansøgnin-

ger om forældremyndighed eller samvær, der er indgivet til statsamtet inden men ikke færdiggjort

den 1. januar 2007, også behandles efter de nye regler i lov om forældremyndighed og samvær.

Derimod foreslås det, at retssager om forældremyndighed, der er under behandling ved lovens

ikrafttræden, færdigbehandles efter de hidtil gældende regler.

Til nr. 9

Efter den ændrede regel i § 16 f, stk. 2, nr. 3, kan skifteretten bestemme, at beløbet skal afdrages

over en kort årrække, når en pension kommer til udbetaling.

Dette vil imidlertid falde ind under pensionsbeskatningslovens § 30, stk. 1. Efter denne regel gæl-

der, at der ved overdragelse eller anden overførsel til eje eller pant samt ved andre dispositioner

mv., der medfører, at en pensionsordning ikke længere opfylder betingelserne i pensionsbeskat-

ningslovens kapitel 1, skal svares en afgift på 60 procent af ordningens værdi.

Efter pensionsbeskatningslovens § 30, stk. 2-4, finder stk. 1, dog ikke anvendelse på udlodning af

pensionsordningen til ægtefællen. Da der imidlertid ikke vil være tale om en udlodning efter den

L 146 - 2005-06 - Bilag 16: Ændringsforslag fra familie- og forbrugerministeren

ændrede regel i § 16 f, stk. 2, nr. 3, vil ejer-ægtefællen skulle svare den nævnte afgift. Det er ikke

hensigtsmæssigt.

Det foreslås derfor at indføje en undtagelse til afgiftspligten efter pensionsbeskatningslovens § 30,

stk. 1, i tilfælde omfattet af § 16 f, stk. 2, nr. 3, i lov om ægteskabets retsvirkninger.

Til nr. 10

Med bestemmelsen i § 5, stk. 1, som er en ny affattelse af § 7, bestemmes, at loven ikke finder an-

vendelse på sager om separation eller skilsmisse, der er anlagt ved retten, eller hvor der er indgivet

ansøgning til statsamtet inden lovens ikrafttræden den 1. januar 2007, men som først afgøres efter

ikrafttrædelsen. Det er således tilstrækkeligt, at en af ægtefællerne har ansøgt statsamtet om separa-

tion eller skilsmisse. I så fald er det de nugældende regler, der finder anvendelse. Dette betyder, at

sagsbehandlingstiden hos retten eller hos statsamtet ikke vil være afgørende for spørgsmålet om,

efter hvilket regelsæt en pension skal behandles på ægtefælleskifte.

Om ansøgninger om separation eller skilsmisse, der er indgivet til statsamtet, henvises til den fo-

reslåede ændring af § 5 i lov nr. 525 af 24. juni 2005, jf. nr. 8 i dette ændringsforslag.

Med den nye bestemmelse i § 5, stk. 2, præciseres det, at ægtepagter efter forslagets § 16 h, stk. 2,

kan tinglyses inden lovens ikrafttræden.