Den næste sag på dagsordenen var:
2) Første behandling af lovforslag nr. L 115:
Forslag til lov om ændring af skattekontrolloven og lov om opkrævning og inddrivelse af visse fordringer. (Administrativ bistand i skattesager, som ikke er straffesager). Af skatteministeren (Kristian Jensen). (Fremsat 14/12 2005).

Lovforslaget sattes til forhandling.

Forhandling

Dette forslag fra skatteministeren drejer sig om, at Danmark skal kunne yde administrativ bistand i forskellige skattesager, som ikke er straffesager. Formålet er at skabe et klart regelgrundlag, en lovhjemmel, for at vi kan yde en administrativ bistand til kompetente myndigheder i andre lande, herunder Færøerne og Grønland, når vi anmodes om bistand.
     Det kan være bistand i form af oplysninger til brug ved udenlandsk, herunder færøsk og grønlandsk, skatteansættelse, eller det kan være i form af bistand til inddrivelse af udenlandske skattekrav. Og det gælder, hvad enten Danmark skal yde bistanden efter en dobbeltbeskatningsoverenskomst, en anden international overenskomst eller konvention eller en administrativt indgået aftale om administrativ bistand i skattesager, som altså ikke er straffesager.
     Det foreslås, at de danske regler om pligt til afgivelse af oplysninger eller om opkrævning og inddrivelse af offentlige krav skal kunne gælde i de her omtalte situationer.
     Der er også en bestemmelse om retsbeskyttelse af og strafansvar for embedsmænd fra fremmede stater, herunder Færøerne og Grønland, som opholder sig her i landet i forbindelse med ydelse eller modtagelse af en sådan administrativ bistand.
     Lovforslaget ændrer ikke på indholdet af Danmarks aktuelle indgåede internationale forpligtelser, og det medfører ej heller, at der indføres nye former for administrativ bistand i forhold til de former for bistand, som vi kender i dag.
     Vi synes, det er en praktisk og naturlig ajourføring af gældende praksis, som vi fra Venstres side gerne vil støtte.

Tak til ordføreren. Den næste ordfører er hr. John Dyrby.

Der er såmænd ingen grund til at gå meget i detaljer med lovforslag nr. L 115. Ordføreren for Venstre har gjort det så glimrende og udmærket.
     Jeg skal sige, at det for Socialdemokratiet jo er indlysende rigtigt, at Danmark skal kunne yde administrativ bistand til kompetente myndigheder i andre lande, herunder også Færøerne og Grønland, når de anmoder om dansk hjælp i form af oplysninger til brug ved skatteansættelser og inddrivelse af skattekrav.
     Det er vigtigt, at de her sager kun omhandler skattesager og ikke straffesager. Der kan i nogle tilfælde være en gråzone mellem de to, men vi har tiltro til, at den praktiske håndhævelse ikke giver anledning til problemer.
     Socialdemokraterne kan støtte L 115.

Tak til ordføreren. Næste ordfører er hr. Mikkel Dencker.

Jeg skal ikke trætte Folketinget og tilhørerne med at gennemgå lovforslaget. Det har Venstres ordfører allerede gjort på fremragende vis. Men som sagt har det til formål at præcisere mulighederne for at bistå andre landes myndigheder
i skattesager. Allerede i dag foreligger muligheden, når bistand til andre landes myndigheder er skrevet ind i en dobbeltbeskatningsoverenskomst, som er godkendt af Folketinget. I andre tilfælde har det været uklart, om der er hjemmel i lovgivningen, når Danmark - i gåseøjne - kun har haft en aftale med andre lande. Og det er så det forhold, der præciseres ved lov.
     I Dansk Folkeparti tilslutter vi os, at danske myndigheder kan bistå andre landes skattemyndigheder med oplysninger til brug for skatteansættelse, og vi kan derfor tilslutte os lovforslaget.

Tak. Næste ordfører er hr. Jakob Axel Nielsen.

Da den konservative ordfører, fru Charlotte Dyremose, ikke kan være til stede i dag, skal jeg på hendes vegne tilkendegive følgende:

     I en stadig mere international verden bliver der et stigende behov for gensidig bistand myndighederne imellem for at kunne sikre, at alle skatteborgere betaler deres retmæssige skat. Derfor finder vi det både rigtigt og hensigtsmæssigt, at vi med dette lovforslag sikrer, at Danmark kan yde administrativ bistand til andre lande, og at andre lande kan yde administrativ bistand til danske myndigheder i forbindelse med skatteansættelser hos personer, der har skatteforhold i andre lande. Det Konservative Folkeparti støtter forslaget.

Tak. Næste ordfører er hr. Poul Erik Christensen.

Som tidligere beskrevet har lovforslaget til opgave at sikre, at Danmark kan yde administrativ bistand til kompetente myndigheder i andre lande.
     Lovforslaget er udtryk for den nødvendige tilpasning, der er i en verden med større samhandel, med virksomheder og afdelinger i flere lande og økonomi over flere grænser.
     Forslaget sikrer nødvendige samarbejdsmuligheder mellem offentlige kontrolmyndigheder, og lovforslaget har ikke nogen udgiftskrævende konsekvenser, ligesom alle høringssvar har været positive.
     Det Radikale Venstre vil deltage positivt i udvalgsarbejdet.

Tak. Og næste ordfører er hr. Frank Aaen.

Som nævnt af andre ordførere ser det ud til at være et meget fornuftigt forslag.
     Jeg vil nok grave i en enkelt vinkel med hensyn til det retssikkerhedsmæssige, og det er, når vi skal hjælpe andre lande med at inddrive skat hos mennesker, der er i Danmark, at vi er helt sikre på, at vi ikke begår noget forkert i den sammenhæng. Jeg er sikker på, at det er grundigt undersøgt, det går jeg da i hvert fald ud fra, men der vil komme et par enkelte spørgsmål om det.
     Vi er indtil videre positive over for lovforslaget.

Tak til ordføreren. Jeg giver ordet til skatteministeren.

Jeg vil gerne takke for den meget overvældende positive modtagelse af lovforslaget. Det eneste, jeg sådan set vil tilføje - for det er jo blevet grundigt belyst, hvad lovforslaget indeholder - er i forbindelse med det sidste spørgsmål, som hr. Frank Aaen rejste om, hvordan man sikrer, at det nu er de rigtige beløb, man inddriver og opkræver.
     Det er jo sådan, at vi er med i flere internationale retsgrundlag, hvor der er regler om inddrivelse af udenlandske krav. Det er den nordiske bistandsaftale, og det er EU's inddrivelsesdirektiv. Oprindelig gjaldt inddrivelsesdirektivet mest EU-støtteordninger og -tilskud, men i dag er det udvidet, så det også gælder direkte og indirekte skatter fra andre EU-lande. Normalt hjælper vi ikke med at opkræve udenlandske skatter, men der findes visse samarbejdsaftaler inden for Norden, bl.a. den nordiske trækaftale, som er indgået med hjemmel i bistandsaftalen, og derfor er opkrævning medtaget i lovforslaget.
     De spørgsmål, der herudover må være af teknisk karakter og andet, vil vi selvfølgelig bistå med at få besvaret så godt og fyldestgørende som muligt under udvalgsarbejdet, og jeg håber, at vi kan besvare dem tilfredsstillende, så vi kan få et enigt Folketing bag den her lille, gode lovgivning.

Bare lige for at anskueliggøre et af de spørgsmål, jeg vil stille: Nu skal vi også inddrive i henhold til dobbeltbeskatningsaftaler; jeg har været med til at behandle en del dobbeltbeskatningsaftaler, men jeg kan ikke lige umiddelbart huske, om vi har været inde over det her emne om at hjælpe med inddrivelse. Det er sådan nogle af de hjørner, jeg synes lige skal afklares under udvalgsarbejdet. Så det er den slags spørgsmål, der vil komme fra os.

Jeg vil glæde mig til at besvare de mere detaljerede spørgsmål, men jeg kan så bare igen pege på, at f.eks. i den nordiske samarbejdsaftale er der en såkaldt nordisk trækaftale, og derfor har vi det på nogle områder. Men jeg tror, det er bedre, at vi fyldestgørende svarer på alle spørgsmål, end at det blot er dem, vi lige har her, vi svarer på.

Hermed sluttede forhandlingen, og lovforslaget overgik derefter til anden behandling.

Afstemning

Fjerde næstformand (Niels Helveg Petersen):
Jeg foreslår, at lovforslaget henvises til Skatteudvalget. Hvis ingen gør indsigelse, betragter jeg det som vedtaget. (Ophold). Det er vedtaget.