Beretning afgivet af Europaudvalget den 24. december 2006
1. udkast
Beretning
over
 Forslag til lov om Den Europæiske Unions udvidelse med Bulgarien og Rumænien
[af udenrigsministeren (Per Stig Møller)]
1. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 8. december 2005 og var til 1. behandling den 19. januar 2006. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Europaudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder.
Henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget skriftlige henvendelser fra det bulgarske parlament og udenrigsministeren.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 17 spørgsmål til udenrigsministeren til skriftlig besvarelse, hvoraf denne har besvaret de 16.
2. Politiske bemærkninger
Europaudvalget understreger, at Danmark lige siden udvidelsesprocessens start har været en af de stærkeste fortalere for udvidelsen af EU, og at den danske regering og et bredt flertal i Folketinget siden 1993 har haft den holdning, at alle central- og østeuropæiske lande skulle have rettigheden til at blive medlem af EU, hvis kriterierne for medlemskab – de såkaldte københavnskriterier – var opfyldt.
Europaudvalget noterer sig på den baggrund de væsentlige fremskridt mod opfyldelse af kriterierne, som Bulgarien og Rumænien har gjort, og som er dokumenteret i Kommissionens monitoreringsrapport af 16. maj 2006.
Europaudvalget anerkender de tydelige forbedringer, der er sket i Bulgarien og Rumænien siden Kommissionens sidste monitoreringsrapport af 25. oktober 2005, og som indebærer, at der i år er tale om klart meget færre områder, der giver anledning til bekymring.
Europaudvalget har på den baggrund konstateret, at Kommissionen mener, at Bulgarien og Rumænien kan være klar til medlemskab af EU den 1. januar 2007, forudsat at de inden løser de sidste udestående problemer.
Europaudvalget har forstået, at Kommissionen vil tage situationen i de to lande op til fornyet overvejelse senest i begyndelsen af oktober 2006. Europaudvalget finder det på den baggrund hensigtsmæssigt, at lovforslaget ikke færdigbehandles, før Kommissionens endelige vurdering foreligger til efteråret.
Europaudvalget er bekendt med, at regeringen agter at genfremsætte lovforslaget snarest i det nye folketingsår. Europaudvalget vil til den tid sikre en tilrettelæggelse af udvalgsarbejdet, der muliggør en færdigbehandling af det genfremsatte lovforslag inden udgangen af 2006.
P. u. v.
Elisabeth Arnold
Formand
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 103
|
Bilagsnr. |
Titel |
|
1 |
Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget |
|
2 |
Udkast til revideret tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget |
|
3 |
Kommissionens monitoreringsrapport fra oktober 2005 om forberedelserne til EU-medlemskab i Bulgarien og Rumænien |
|
4 |
Henvendelse af 27/2-06 fra det bulgarske parlament om Bulgariens optagelse i EU |
|
5 |
Kommissionens monitoreringsrapport af 16. maj 2006 for Bulgarien og Rumænien |
|
6 |
Udenrigsministerens svar på henvendelse fra Europaudvalget vedrørende Europaudvalgets behandling af lovforslaget |
|
|
|
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 103
|
Spm.nr. |
Titel |
|
1 |
Spm. om, hvordan Rumænien og Bulgarien er stillet i forhold til forfatningstraktatens eventuelle vedtagelse, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå |
|
2 |
Spm. om forhandlingsforløbet vedrørende tiltrædelsestraktatens bestemmelser om overgangsordninger for udlændinges opkøb af fast ejendom, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå |
|
3 |
Spm. om Kommissionens fremtidige sammensætning og størrelse ved optagelse af Rumænien og Bulgarien, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå |
|
4 |
Spm. om baggrunden for Kommissionens beslutning om, at Rumænien og Bulgarien lever op til Københavnskriterierne, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå |
|
5 |
Spm. om, hvilken effekt et EU-medlemskab vil have på reformlysten i Bulgarien og Rumænien, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå |
|
6 |
Spm. om, hvilke sanktionsmuligheder EU har over for Rumænien og Bulgarien, hvis de slækker på reformviljen, når medlemskab er blevet en realitet, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå |
|
7 |
Spm. om optagelse af lande, der ifølge Kommissionen kan udgøre en trussel mod det indre marked, EU’s politikker og EU-finansierede programmer, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå |
|
8 |
Spm. om EU-budgettets forventede andel af EU-landenes samlede BNI, når Rumænien og Bulgarien modtager fuld struktur- og landbrugsstøtte, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå |
|
9 |
Spm., om regeringen vil støtte, at EU-budgettet kan komme til at udgøre mere end 1,24 pct. af EU-landenes samlede BNI, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå |
|
10 |
Spm. om Rumæniens og Bulgariens indtræden i Schengenaftalen, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå |
|
11 |
Spm. om en oversigt over EU-budgettets andel af EU-landenes samlede BNI i 2007-2013 inkl. Rumæniens og Bulgariens forventede påvirkning, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå |
|
12 |
Spm. om en oversigt over, hvorledes EU-budgettets andel af EU-landenes samlede BNI vil se ud uden betalinger til og fra Rumænien og Bulgarien, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå |
|
13 |
Spm. om Danmarks forventede EU-bidrag i perioden 2007-2013, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå |
|
14 |
Spm. om en oversigt over de ventede statsfinansielle konsekvenser for Danmark, når Rumænien og Bulgarien vil modtage den fulde struktur- og landbrugsstøtte, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå |
|
15 |
Spm. om eventuelle reformer af velfærdsordningerrne i Danmark, når Danmark samtidig øger betalingerne til EU, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå |
|
16 |
Spm. om, hvornår fremskridtsrapport om Bulgarien og Rumænien vil foreligge, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå |
|
17 |
Spm. om Kommissionens monitoreringsrapporter vedrørende Bulgarien og Rumænien, til udenrigsministeren |
|
|
|