UDENRIGSMINISTERIET

 

Den 17. juli 2006

Udenrigsudvalgets spørgsmål nr. 78

 (URU alm. Del) af 27. juni 2006

 

 

Spørgsmål 78:

Hvordan vil regeringen integrere den internationale kemikaliestrategi – SAICM i udviklingsbistanden, og i hvilket omfang vil regeringen bidrage til det ”Quick Start Programme” og den fond, der skal få udviklingslandene hurtigt i gang med implementeringen.

 

Svar:

Danmark var under forhandlingerne om SAICM forbeholden over for forslaget om oprettelse af en særlig fond til støtte for Quick Start programmet. Baggrunden er, at regeringen ikke ønsker at medvirke til individuelle finansieringsløsninger (”cigarkasser”) for gennemførelsen af de internationale miljøkonventioner og andre beslutninger på miljøområdet. Individuelle finansieringsløsninger er generelt ikke fremmende for den integration af prioriteter i landenes udviklingsstrategier, som er nødvendig for at opnå de ønskede resultater. Desuden er den finansieringsvolumen, der kan opnås i et cigarkassesystem ofte for lille til, at man kan opnå andet end at strø finansieringen tyndt ud til løsrevne småprojekter i mange lande.

 

Da der under forhandlingerne tegnede sig enighed om at oprette en særlig fond, arbejdede Danmark herefter for, at en sådan fond skulle administreres af Verdensbanken eller UNDP, som i forvejen dels støtter udviklingslandenes arbejde med indarbejdelse af miljøhensyn i nationale fattigdomsstrategier, dels støtter konkrete miljøprojekter. Efter pres fra. bl.a. USA blev det imidlertid besluttet, at Quick Start fonden skulle administreres af FN’s Miljøprogram, UNEP, som imidlertid efter regeringens opfattelse ikke har den fornødne implementeringskapacitet. Dertil kommer, at styringen af UNEP i forvejen er skævvredet pga. et stort antal øremærkede trustfonde.

 

På denne baggrund finder regeringen det ikke formålstjenligt at yde finansielt bidrag til SAICM Quick Start fonden.

 

Fra dansk side ydes der imidlertid både direkte og indirekte støtte til implementering af de kemikaliekonventioner, som SAICM er en overbygning på.

 

Gennem Den Globale Miljøfacilitet, GEF ydes støtte til implementeringen af Stockholm-konventionen om svært nedbrydelige organiske miljøgifte. 10 pct. af midlerne under den nye genopfyldning (GEF 4, 2006-10) forventes at støtte implementeringen af Stockholm-konventionen.

 

Danmark yder også i disse år bidrag til en trustfond i Verdensbanken, der støtter oprydning i forældede pesticidlagre i Afrika. Arbejdet er organiseret i det såkaldte African Stockpiles Programme, som er en alliance mellem den Afrikanske Union, internationale organisationer, NGO’er og kemikalieproducenterne. En forudsætning for at landene kan opnå støtte fra programmet er, at de har ratificeret de internationale kemikaliekonventioner.

 

Indirekte støtte til implementering af kemikaliekonventionerne sker dels gennem den kapacitetsopbygning på miljøområdet, som Danmark støtter under en række bilaterale miljøprogrammer, og dels gennem støtte til Verdensbankens trustfond for landemiljøanalyser.

 

Regeringen har ikke planer om yderligere tiltag for at integrere SAICM i udviklingsbistanden.