UDENRIGSMINISTERIET

 

                                                                                                            Den 25. april 2006

 

                                                                                                            Udenrigsudvalgets spørgsmål 52 af 31. marts 2006 (Alm.del).

 

 

Spørgsmål 52:

”Ministeren bedes kommentere de meget konkrete anbefalinger i International Crisis Groups rapport ”To Save Darfur” af 17. marts 2006, jf. URU alm.del –bilag 141.”.

 

Svar:

De overordnede anbefalinger i International Crisis Groups (ICG) rapport om overdragelse af AU’s mission i Darfur til FN og igangsættelse af planlægningen heraf støttes fra dansk side.

 

Den Afrikanske Union forlængede 10. marts 2006 mandatet for sin mission i Darfur (AMIS) frem til 30. september 2006, og vedtog en principbeslutning om overdragelse til FN af missionen i Darfur. Der var tale om en vanskelig beslutning blandt en splittet AU medlemskreds, og beslutningen må ses som en sejr for de mere progressive kræfter og det nye AU. AU besluttede samtidig at gennemføre en umiddelbar styrkelse af missionen i området, herunder af overvågning, logistik og ledelse.

 

Danmark støtter AU’s beslutning og har aktivt bidraget til, at sagen blev rejst i FN’s sikkerhedsråd og i EU. Det vurderes internationalt, at AU gør en seriøs indsats i forhold til en meget vanskelig opgave, men at AU i længden ikke har ressourcer til at fastholde operationen, der samtidig har ændret sig siden AU’s første deployering med øget opsplitning af oprørsgrupper, stigende mangel på samarbejde fra parterne, udvikling af konflikten i Tchad, og omfattende lovløshed og kriminalitet.

 

Efter AU’s beslutning har FN’s Sikkerhedsråd igangsat den første planlægning. Sikkerhedsrådet vedtog den 24. marts en resolution, hvori Generalsekretæren anmodedes om inden 24. april at fremlægge planer for en kommende FN operation i Darfur. Når Generalsekretærens udspil foreligger, vil Danmark forholde sig til forslagene. ICG’s konkrete anbefalinger vedrørende mandatgrundlag, størrelse eller tidspunkt for overtagelse vil skulle ses i lyset af FN’s overvejelser. Jeg finder det væsentligt, at en kommende FN operation tilrettelægges i forhold til situationen i området og opgaverne på stedet.

 

Samtidig finder jeg det vigtigt for fremtidig afrikansk engagement i konflikthåndtering og FN’s muligheder for overtagelse af missionen, at AU kan fuldføre denne sin første mission på en positiv og konstruktiv måde. Danmark har derfor også arbejdet for, at AU modtager den nødvendige støtte i overgangsperioden. Afholdelse af en donorkonference, som ICG også anbefaler, har været overvejet. Hvis AU finder, det er den bedste måde at sikre bidrag på, vil vi fra dansk side naturligvis deltage. Der er allerede taget konkrete skridt til øget støtte. EU har for nyligt bevilget yderligere 50 mio. euro over Fredsfaciliteten for Afrika. EU’s støtteoperation har foreløbigt mandat frem til 28. juli 2006. NATO er parat til at styrke sin aktuelle støtte inden for især transport og træning og kapacitetsopbygning.

 

Udviklingen understreger endnu engang nødvendigheden af en politisk løsning, herunder en stærkere våbenhvileaftale, og fra dansk side hilses AU’s initiativ af 10. marts til at styrke fredsprocessen velkommen, herunder fastlæggelse af en deadline for et konkret resultat med udgangen af april og direkte involvering af præsidenter fra AU’s tidligere og nuværende formandskabslande Nigeria og Congo samt af AU-kommissionsformand Konaré. EU udpegede i juni 2005 en særlig udsending for Sudan, Pekka Haavisto, som deltager aktivt i fredsbestræbelserne. Også en bredere Darfur-Darfur dialog med inddragelse af flere grupper i fredsprocessen må tilskyndes.

 

ICG anbefaler endvidere, at sanktionsregimet styrkes, hvilket klart støttes fra dansk side som led i presset på parterne. Sikkerhedsrådet vedtog 29. marts 2006 resolution 1665, der kraftig opfordrer parterne i Darfur konflikten til hurtigt at indgå en aftale under fredsforhandlingerne ledet af den Afrikanske Union i Nigerias hovedstad Abuja. Samtidig forlængede Sikkerhedsrådet mandatet frem til 29. september 2006 for den ekspertgruppe, der under sanktionskomiteen skal bidrage til at sikre gennemførelse af sanktionerne vedtaget mod Sudan i marts 2005. Danmark arbejder aktivt for, at alle muligheder for sanktioner fastlagt i marts 2005 udnyttes i den aktuelle situation, herunder også en snarlig indførelsen af individuelle sanktioner som led i presset på parterne.

 

Samtidig har Danmark med den aktive støtte til henvisning af Darfur-overgrebene til Den Internationale Straffedomstol samt med 4 mio. kr. til ICC’s konkrete efterforskning længe bidraget til ICG’s anbefaling om at bidrage til at bekæmpe straffrihed i Sudan.