UDENRIGSMINISTERIET

 

                                                                                                                   Den 27. marts 2006

 

                                                                                                                   Udenrigsudvalgets

                                                                                                                   spørgsmål nr. 35

                                                                                                                   af 20. februar 2006                                       

                                                                                                                   (alm. del – bilag 118)

 

 

Spørgsmål 35:

 

Vil ministeren, bl.a. på baggrund af en artikel i Financial Times den 9. februar 2006, jf. URU alm. del - bilag 118, udarbejde en redegørelse til udvalget om, hvordan Muhammed-tegningerne påvirker FN's arbejde for at skabe et nyt Menneskerettighedsråd?

 

Svar:

 

Forhandlingerne om etableringen af et nyt Menneskerettighedsråd til afløsning af den nuværende Menneskerettighedskommission blev indledt med offentliggørelsen den 21. marts 2005 af FN-generalsekretær Koffie Annan’s rapport ”In Larger Freedom” (jf.

http://www.un.org/largerfreedom/contents.htm).

 

Denne rapport indeholder en række anbefalinger til reform af FN’s organer og arbejdsmetoder, inklusiv flere specifikke forslag til udformningen af et nyt Menneskerettighedsråd, og dannede grundlag for de intensive forhandlinger om FN-reform, som fortsat pågår i FN’s hovedkvarter i New York. I første omgang har forhandlingerne resulteret i den omfangsrige politiske erklæring, der blev vedtaget under Verdenstopmødet i New York den 14. – 16. september 2005 (jf.   http://www.un.org/ga/president/60/summitfollowup/index.html).

 

Om end der under 2005 Verdenstopmødet efter svære forhandlinger opnåedes principiel tilslutning til at etablere et menneskerettighedsråd, lykkedes det ikke at nå til enighed om de nærmere modaliteter for Rådet. I perioden medio oktober 2005 til ultimo februar 2006 blev der derfor afholdt i alt 34 uformelle konsultationer om etableringen af Menneskerettighedsrådet. Der blev i samme periode endvidere afholdt et stort antal bilaterale konsultationer mellem de central aktører i forhandlingerne og fremlagt en række foreløbige resolutionsudkast om etableringen af Rådet.

 

Først under de uformelle konsultationer den 2. februar 2006 foreslog Pakistan, at der i resolutionsteksten blev taget skarpt afstand fra ”visse landes misbrug af menneskerettig-hederne”. Der blev i den forbindelse specifikt henvist til, hvordan medierne i visse lande i ly af retten til ytringsfrihed anvendte tegninger og artikler til at krænke andre religioner (især islam), fremme racehad og fremprovokere et "clash of civilizations". Pakistans indlæg blev efterfølgende støttet af en række muslimske lande. Efterfølgende præsenterede Organisation of Islamic Conferences (OIC) på vegne af dets 56 medlemsstater en række tekstforslag til resolutionsudkastet med udspring i tegningesagen.

 

Efter forhandlinger mellem især OIC, EU og Generalforsamlingspræsident Eliasson’s kabinet valgte Eliasson i det endelige resolutionsudkast præsenteret den 23. februar 2006 at inkludere følgende preambulære bestemmelse (PP7), der bygger på tidligere FN-tekster om inter-religiøs tolerance (i en uofficiel dansk oversættelse):

 

“Bekræfter behovet for at alle Stater fortsætter de internationale bestræbelser for at uddybe dialogen og fremme forståelsen mellem civilisationer, kulturer og religioner; og understreger, at Stater, regionale organisationer, NGO’er, religiøse organer og medierne har en vigtig rolle at spille i fremme af tolerance, respekt for religion og religionsfrihed”

 

Denne formulering er blevet accepteret af bl.a. OIC og EU som led i et samlet kompromis omkring oprettelsen af et menneskerettighedsråd og indgår i den resolution om oprettelsen af et menneskerettighedsråd, som FN’s Generalforsamling vedtog den 15. marts 2006.