J.nr.

                                                                                                                 

 

 

 

 

Til

                          Folketingets Skatteudvalg

 

 

Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 403 af den 18. august 2006 (Alm.del 2005/06), stillet efter ønske fra Klaus Hækkerup (S), og spørgsmål nr. 413-416 af 12. september 2006 (Alm.del 2005/06), stillet efter ønske fra Morten Homann (SF).

 

 

 

                          Kristian Jensen

 

 

                                                                              / Tina R. Olsen

Spørgsmål 403:

”I redegørelse af 2. juni 2006 om status på udviklingen af SKAT er det oplyst at ”efter fusionen den 1. november 2005 har restancerne stabiliseret sig på et højere niveau end året før fusionen, hvilket har været drøftet i samrådet den 18. maj 2006 og ved flere andre lejligheder. I samrådet blev det blandt andet oplyst, at restancerne vedr. personskatter og arbejdsmarkedsbidrag siden 1. november 2005 var steget med 700 mio. kr.". På denne baggrund anmodes ministeren om at oversende en opgørelse, der måned for måned viser udviklingen i de samlede restancer fra 1. januar 2004 til d.d. På opgørelsen ønskes det samlede restancebeløb opført, samt en fordeling på statslige, henholdsvis kommunale tilgodehavender”.

 

Svar:

Lad mig indledningsvis oplyse, at der overordnet set er sket en stigning i restancerne siden 1. november 2005. Som jeg anførte under samrådet i Skatteudvalget den 18. maj 2006, er det ikke nogen overraskelse, at der med en så stor omlægning af inddrivelsesopgaven vil være en produktionsnedgang. Det har vi fra starten lagt åbent frem.

 

Svarene på dette spørgsmål og spørgsmål 413-416 illustrerer ganske godt, hvor kompliceret inddrivelsesopgaven er, og hvorfor det tager sin tid at få normaliseret produktionen. Inddrivelsen af restancerne er overtaget fra en række offentlige myndigheder og understøttes af 5 forskellige edb-systemer. Den betydelige effektiviseringsgevinst, som samlingen af inddrivelsesopgaven helt sikkert medfører, kan først opnås, når de mange forskellige edb-systemer på området afløses af et fælles inddrivelsessystem. Det forventes at ske i 2009 som led i SKATs systemmodernisering.

 

I min redegørelse til Skatteudvalget af 2. juni 2006 om status på udviklingen i SKAT vurderede jeg, at det med det nuværende ressourceforbrug og systemunderstøttelse ikke er muligt at nedbringe restancerne væsentligt.

 

Derfor blev det besluttet, at inddrivelsesområdet skulle opprioriteres med i størrelsesordenen 200 årsværk. Det blev en lokal opgave at udmønte den øgede normering i det omfang, der var behov for det i forhold til det lokale arbejde med restancer. Denne opprioritering er endnu ikke fuldt ud gennemført.

 

I nedenstående oversigt er vist udviklingen i de i spørgsmålet nævnte restancer, som omfatter:

 

1. Statslige krav

-         KOBRA restancer (personskat og arbejdsmarkedsbidrag, ekskl. uerholdelige restancer). Disse er i opgørelsen anført mÃ¥ned for mÃ¥ned for perioden januar 2004 til august 2006. Det bemærkes, at disse restancer frem til 1. november 2005 blev inddrevet af kommunerne.

-         Virksomhedsvendte inddrivelige restancer (A-skat, moms, afgifter, selskabsskat mv. ekskl. uerholdelige restancer). Disse er i opgørelsen anført mÃ¥ned for mÃ¥ned i perioden januar 2004 til august 2006. De anførte tal er ikke korrigeret for dobbeltredegørelser, tastefejl mv. De korrigerede tal foreligger ikke for hver mÃ¥ned i perioden. Derfor er der anvendt de ikke-korrigerede tal i tabellen. Erfaringsmæssigt er korrektionerne pÃ¥ mellem 200 og 500 mio. kr., men kan i enkelte mÃ¥neder være højere. Som eksempel kan det oplyses, at de korrigerede tal ultimo 2005 var 3.315 mio. kr. (jf. mit svar pÃ¥ spørgsmÃ¥l 213 SAU alm. del 05/06), mens det tilsvarende tal for de ukorrigerede restancer var 3.715 mio. kr.

-         Øvrige statslige krav (studielÃ¥n, licens, bøder, vægtafgift mv. inkl. renter og ekskl. uerholdelige restancer). Disse krav er i opgørelsen kun anført fra oktober 2005 til august 2006, da de tidligere er blevet inddrevet af forskellige myndigheder. Pr. 1. november 2005 blev inddrivelsen af alle de nævnte krav samlet i SKAT. Stigningen i restancerne i juni og juli 2006 mÃ¥ primært tilskrives overførslen  af bødesager fra politiet.

-         Gebyr, retsafgift og andet. Disse er i opgørelsen kun anført fra november 2005 (hvor SKAT overtog inddrivelsesopgaven fra kommunerne) til august 2006.

 

2. Kommunale krav

-         De kommunale krav blev tidligere inddrevet af kommunerne, hvorfor SKAT kun har data fra 1. november 2005 og frem. KL opgjorde senest de kommunale krav til 7,9 mia. kr. (ultimo 2004), men da kommunerne ikke adskilte restancer i hhv. opkrævning og inddrivelse, er det ikke muligt at sammenligne perioder før og efter 1. november 2005. Restancemassen er stigende henover den anførte periode, da kommunerne har overført krav til SKAT til inddrivelse i forskellig takt.

 

Tabel 1: Samlede restancebeløb i mio. kr. (ultimo tal):

Anm.1. Forskellen mellem de samlede restancer fra ultimo november 05 til ultimo august 06 på knap 5 mia kr. skyldes,

-         at de virksomhedsvendte inddrivelige restancer er steget med ca. 0,5 mia. kr.

-         at SKAT nu inddriver restancer, som tidligere blev inddrevet af  andre myndigheder. For eksempel har kommunerne siden november 2005 løbende overført restancer til inddrivelse til SKAT, sÃ¥ mens SKATs restancer til inddrivelse er steget med ca.1,9 mia. kr., er kommunernes restancer til inddrivelse faldet tilsvarende. Det samme gør sig gældende for øvrige statslige krav samt gebyr, retsafgift og andet. I den nævnte periode er restancer til inddrivelse for andre fordringshavere end SKAT steget ca. 3,5 mia. kr.

-         at restancebeløbet for øvrige statslige krav for perioden ultimo oktober  05 til og med ultimo februar 06 er opgjort ekskl. renter. Rentebeløbet for denne periode skønnes at udgøre ca. 1 mia. kr. Alle andre beløb er opgjort inkl. renter

Note 1) Data findes ikke
Spørgsmål 413:

"Vil ministeren give en opgørelse over restancerne på inddrivelsesområdet pr. 1/9-2006 svarende til den, der fremgik af besvarelsen af § 20-spørgsmål S 3374?"

 

Svar:

Restancerne på inddrivelsesområdet pr. 1. september 2006 fordelt efter, hvor fordringerne tidligere blev inddrevet, fremgår af nedenstående tabel. 1. marts-tallene fra S 3374 er for overskuelighedens skyld gengivet i tabellen.

 

Restance i millioner kr. pr.:	Kommunale krav 1)	KOBRA-restancer (Per­sonskat og arbejds­mar­kedsbidrag) 2)	Gebyr, rets­afgift og andet 3)	SKAT 4)	Inddrivelses­enheden i SKAT 5)	Politiet 6)
1. marts 2006:	3.474	6.811	Ikke opgjort i svaret på S 3374	4.094	4.760	76
1. sep­tem­ber 2006:	4.129	6.475	275	4.879	5.513	1.296

 

^{note: 1) Restancen er udsøgt i inddrivelsessystemet KMD-IND og vedrører kommunale krav, som er sendt til inddrivelse i SKAT. Fsva. stigningen i restancerne henvises til bemærkningerne om de kommunale krav i svaret på SAU 403 (alm. del – samlingen 05/06)}

^{note: 2) Restancen er eksklusiv de uerholdelige KOBRA-restancer og er udsøgt i den regnskabsmæssige opgørelse. Restancebeløbet oplyst i svaret på S 3374 var restancen pr. 1. april 2006. Restancebeløbet pr. 1. marts 2006 udgjorde 6.866 mio. kr.}

^{note: 3) Restancen er udsøgt i inddrivelsessystemet KMD-IND. Gebyr og retsafgift er krav, som er tilknyttet de forskellige inddrivelsesskridt f.eks. i forbindelse med udsendelse af rykkere for de nye krav, der overgår til inddrivelse og ved foretagelse af udlæg mv. Andet dækker primært over udenlandske skattekrav, der er sendt til inddrivelse i Danmark. I august 2006 udgør udenlandske skattekrav ca. 206 mio. kr. Disse krav blev også tidligere inddrevet i kommunerne. Det bemærkes, at denne restancepost ikke var medtaget i svaret på S 3374 (pr. 1. marts 2006 udgjorde restancen 182 mio. kr.).}

^{note: 4) De inddrivelige restancer er udsøgt i den regnskabsmæssige opgørelse. Restancerne er ikke korrigeret for tastefejl mv.}

^{note: 5) Restancen pr. 1. september 2006 er inklusiv renter og er udsøgt i inddrivelsessystemet RIS. Renterne udgør 1.058 mio. kr. Det bemærkes, at svaret på S 3374 oplyste restancen pr. 1. marts 2006 eksklusiv renter.}

^{note: 6) Som det fremgår af svar på S 3374, udgjorde restancer fra politiet i alt 76 mio. kr. eksklusiv renter den 1. marts 2006. Den voldsomme stigning i restancerne siden marts 2006 skyldes overførslen af bødesagerne fra politiet til SKAT, der blev gennemført i løbet af foråret 2006.}

Spørgsmål 414:

"Vil ministeren redegøre for SKAT’s bestand af fordringer til inddrivelse samt hvor mange opkrævninger, der er udsendt måned for måned siden statens overtagelse af inddrivelsesopgaven – i alle tilfælde ved angivelse af antal såvel som samlet beløb, svarende til besvarelsen af § 20-spørgsmål S 4686?"

 

Svar:

SKAT har oplyst følgende om SKAT´s bestand af fordringer til inddrivelse og udsendelse af rykkere.

 

De virksomhedsvendte restancer

 

Fra Debitor-/Restance-systemet (moms, lønsum A-skat mv.) er der siden statens overtagelse af inddrivelsesopgaven pr. 1. november 2005 til august 2006 udsendt følgende antal rykkere for restancer:

 

Periode:	Antal rykket i perioden:	Beløb, der er rykket for i perioden:
December 2005	49.147	737.283.997
Januar 2006	35.805	634.784.877
Februar	32.534	531.429.438
Marts	46.861	700.557.681
Rykkerkørsel 1 – april	49.174	841.147.297
Rykkerkørsel 2 – april	12.145	173.450.089
Maj	40.906	902.185.744
Juni 1)	36.112	572.263.626
Juli 2)
August	41.919	1.279.188.916

 

note:1) For juni gælder, at skattecentrene Nærum og København af forskellige årsager ikke fik udskrevet rykkere. Dette skete i stedet i forbindelse med august-udskrivningen, hvilket påvirker såvel antal rykkere som beløb, der er rykket for i august.

note: 2) I juli er der ikke foretaget rykkerkørsel.

 

I SAP-systemet (punktafgifter og selskabsskat mv.) kan der ikke udsøges oplysninger om antal udsendte rykkere mv.

 

Pr. 31. august 2006 var der ca. 20.000 debitorer med en restance i SAP.

 

I svaret på S 4686 oplyste SKAT, at der pr. 30. maj 2006 var ca. 26.000 debitorer med en restance i SAP. SKAT er blevet opmærksom på, at denne oplysning er forkert pga. en sammentællingsfejl. Pr. 30. maj 2006 var der ca. 19.100 debitorer med en restance i SAP.

 

I SSR-systemet (selskabs- og fondsskat, ældre skatteår) kan der ikke udsøges oplysninger om antal udsendte rykkere mv.

 

Pr. 31. august 2006 var der ca. 2.000 debitorer med en restance i SSR.

 

I svaret på S 4686 oplyste SKAT, at der pr. 30. april 2006 var ca. 1.625 debitorer med en restance i SSR. SKAT er blevet opmærksom på, at denne oplysning er forkert pga. en sammentællingsfejl. Pr. 30. april 2006 var der ca. 2.300 debitorer med en restance i SSR.

 

Øvrige restancer

 

Fra KOBRA-systemet (personskat og arbejdsmarkedsbidrag) er der siden statens overtagelse af inddrivelsesopgaven pr. 1. november 2005 til august/september 2006 udsendt følgende antal rykkere for restancer:

Periode	Antal rykket i perioden	Beløb, der er rykket for i perioden
Ultimo november/primo december	12.460	100.745.158 kr.
Ultimo december/primo januar	73	4.897.295 kr.
Ultimo januar/primo februar	60.380	186.244.106 kr.
Ultimo februar/primo marts	9.745	45.145.780 kr.
Ultimo marts/primo april	11.938	56.717.098 kr.
Ultimo april/primo maj	11.848	62.648.921 kr.
Ultimo maj/primo juni	24.095	63.643.341 kr.
Ultimo juni/primo juli	6.303	70.356.461 kr.
Ultimo juli/primo august	26.233	121.800.216 kr.
Ultimo august/primo september	13.905	93.411.635 kr.

 

I december og i juni forfalder der ikke B-skat og restskat. I juni forfalder der alene restarbejdsmarkedsbidrag, hvilket forklarer det lave antal rykkere ultimo december/primo januar og ultimo juni/primo juli.

 

Hvis der ikke bliver betalt på de rykkere, der udsendes fra KOBRA, overføres restancerne til tvangsinddrivelse i inddrivelsessystemet KMD-IND.

 

Fra KMD-IND-systemet (personskatter og arbejdsmarkedsbidrag overført fra KOBRA-systemet til inddrivelse og de kommunale krav, der er oversendt til inddrivelse i SKAT) er der i perioden siden statens overtagelse af inddrivelsesopgaven pr. 1. november 2005 til august 2006 udsendt følgende antal rykkere:

 

Periode	Antal rykket i perioden	Beløb, der er rykket for i perioden
Ultimo januar/primo februar 2006	158.692	5.213.443.881 kr.
Ultimo marts/primo april	60.504	1.012.913.619 kr.
Ultimo april/primo maj	15.976	189.564.820 kr.
Primo juni	22.781	738.895.096 kr.
Medio juli	7.007	304.736.380 kr.
Medio august	48.369	342.849.636 kr.

 

Pr. 31. august 2006 var der ca. 560.000 krav fordelt på ca. 240.000 debitorer med en restance i KMD-IND.

 

Fra RIS-systemet (vægtafgift, licens, bøder, studielån mv.) er der i perioden siden statens overtagelse af inddrivelsesopgaven pr. 1. november 2005 til august 2006 udsendt følgende antal rykkere for restancer. Der kan ikke udsøges oplysninger om beløb, der er rykket for:

 

Periode	Antal rykket i perioden
November 2005	64.614
December	57.214
Januar 2006	75.679
Februar	93.613
Marts	100.026
April	112.009
Maj	118.911
Juni	104.075
Juli	72.707
August	103.793

 

Pr. 31. august 2006 var der ca. 1,3 mio. krav fordelt på ca. 330.000 debitorer med en restance i RIS-systemet.

Spørgsmål 415:

"Vil ministeren i forlængelse af sin besvarelse af § 20-spørgsmål S 4686 oplyse, hvornår det forventes, at SKAT, skatteministeren og Skatteudvalget vil kunne få oplysninger om, hvor mange opkrævninger hhv. rykkere, der er betalt af skyldneren?"

 

Svar:

Med Ét Fælles Inddrivelsessystems planlagte idriftsættelse i 2009 vil der fra det tidspunkt med fremadrettet virkning kunne gives oplysninger om, hvor mange rykkere mv. der er betalt af skyldneren.

 

Ét Fælles Inddrivelsessystem er en del af SKATs samlede systemmodernisering og skal erstatte de systemer, som i dag understøtter inddrivelsesopgaven.

 

Indtil dette tidspunkt understøttes inddrivelsesopgaven af de eksisterende 5 systemer, hvor det som oplyst i svaret på S 4686 ikke er muligt at følge indbetalinger i forhold til udsendte rykkere mv. på et overordnet niveau, da der ikke laves statistik herpå.

 

Spørgsmål 416:

"Vil ministeren redegøre for udviklingen i antallet af klager over kommunerne hhv. SKAT’s varetagelse af inddrivelsesopgaven?"

 

Svar:

Under henvisning til, at den restanceinddrivelse, der tidligere blev varetaget af kommunerne, pr. 1. november 2005 er samlet i restanceinddrivelsesmyndigheden i SKAT, har jeg opfattet spørgsmålet således, at der efterspørges en sammenligning af antallet af klager over inddrivelsen, mens kommunerne varetog opgaven sammenlignet med antallet af klager, efter at SKAT har overtaget inddrivelsen af de kommunale krav.

 

SKAT har oplyst, at der ikke foreligger optællinger, der kan belyse dette.

 

SKAT har fra Landsskatteretten fået oplyst, at Landsskatteretten i perioden 1. november 2005 til 20. september 2006 har registreret 141 klager over inddrivelse. Heraf er 29 sager senere henlagt, f.eks. fordi Landsskatteretten ikke var klagemyndighed, eller SKAT ikke havde haft lejlighed til at genoverveje den påklagede afgørelse og lignende. 4 klager er tilbagekaldt af klager under klagebehandlingen.