Justitsministeriet Lovafdelingen Kontor: Strafferetskontoret Sagsnr.: 2005-792-0116 Dok.: BBB40234 Endelig besvarelseesvarelse af spørgsmål nr. 44 4 af f 5. oktober 2005 fra Folketingets Retsudvalg. Spørgsmål: ”Ministeren bedes redegøre for strafniveauet i narkosager, herunder for besiddelse af hash til eget forbrug henholdsvis besiddelse af hash med videresalg for øje.” Svar: Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en udtalelse fra Rigsadvo- katen, hvortil der henvises: ”Efter § 1, stk. 2, i lov om euforiserende stoffer er det forbudt bl.a. at besidde og vi- dereoverdrage euforiserende stoffer. Ifølge lovens § 3, stk. 1 og 2, straffes overtræ- delse af loven med bøde eller fængsel indtil 2 år. Ved straffens udmåling skal det be- tragtes som en betydelig skærpende omstændighed, at der er tale om 1) gentagne til- fælde  af  salg  af  et  særlig  farligt  eller  skadeligt  stof,  eller  2)  salg  eller  vederlagsfri overdragelse med henblik på senere salg af euforiserende stoffer på restauranter, her- under  diskoteker  eller  ved  koncerter  eller  musikfestivaler.  Tilsvarende  gælder  ved andre arrangementer, hvor det typisk hovedsagelig er børn eller unge mennesker, der deltager. Under særligt skærpende omstændigheder skal overtrædelse af lov om euforiserende stoffer bedømmes efter den skærpede strafferamme i straffelovens § 191, hvorefter den,  som  i  strid  med  lov  om  euforiserende  stoffer  til  et  større  antal  personer  eller mod betydeligt vederlag eller under andre særligt skærpende omstændigheder over- drager euforiserende stoffer, straffes med fængsel indtil 10 år, jf. stk. 1, 1. pkt. Angår overdragelsen en betydelig mængde særlig farligt eller skadeligt stof, eller har over- dragelsen af et sådant stof i øvrigt haft en særlig farlig karakter, kan straffen stige til fængsel i 16 år, jf. § 191, stk. 1, 2. pkt. En betydelig mængde særligt farligt eller ska- deligt stof er efter praksis f.eks. 1,1 – 1,3 kg heroin, mens hash ikke betegnes som et særlig  farligt  eller  skadeligt  stof,  og  derfor  ikke  kan  henføres  til  denne  del  af  be- stemmelsen. I  Rigsadvokatmeddelelse  nr.  7/1991  er  der  fastsat  retningslinier  for  afgrænsningen mellem straffelovens § 191 og lov om euforiserende stoffer. Disse retningslinier in- debærer som udgangspunkt, at f.eks. besiddelse med henblik på videreoverdragelse af 10 kg hash skal henføres til straffelovens § 191. For så vidt angår heroin eller ko-

- 2 - kain vil besiddelse med henblik på videreoverdragelse af 25 gram som udgangspunkt indebære, at forholdet bør henføres til straffelovens § 191. Strafferammerne i narkotikasager er således fra bøde til fængsel i indtil 16 år. Efter straffelovens § 80 skal der ved straffens fastsættelse under hensyntagen til ensartet- heden i retsanvendelsen lægges vægt på lovovertrædelsens grovhed og på oplysnin- ger om gerningsmanden. Straffen for overtrædelse af lov om euforiserende stoffer og straffelovens § 191 fast- sættes navnlig under hensyn til arten og mængden af det stof, som lovovertrædelsen omhandler, samt til om der er tale om besiddelse med henblik på videreoverdragelse eller  besiddelse  til  eget  forbrug.  Straffastsættelsen  varierer  betydeligt  i  sager,  hvor der er tale om små mængder narkotika, mens praksis er mere ensartet, når der er tale om store mængder særligt farligt narkotika, f.eks. heroin og kokain. Besiddelse  af  små  mængder  euforiserende  stoffer  til  eget  forbrug  straffes  som  ud- gangspunkt med bøde. I Rigsadvokatens vejledning om bødetakster i politisager (bø- dekataloget) fra 1991 er der fastsat vejledende bødetakster for overtrædelse af lov om euforiserende stoffer. Det følger f.eks. af bødetaksterne, at besiddelse af hash op til 100 gram til eget forbrug straffes med bøde. Bøden for besiddelse af f.eks. 50 gram hash til eget forbrug er fastsat til 1.000 kr. For så vidt angår heroin straffes besiddelse til eget forbrug op til 5 gram med bøde, således at straffen for besiddelse af f.eks. 4 gram straffes med en bøde på 3.000 kr., mens besiddelse af f.eks. 6 gram heroin som udgangspunkt straffes med en kort frihedsstraf. Det bemærkes i den forbindelse, at de vejledende bødetakster for overtrædelse af lov om euforiserende stoffer er under revision, således at bødetaksterne vil blive regule- ret i forhold til den økonomiske udvikling. Udgangspunktet er, at videreoverdragelse, herunder besiddelse med henblik på vide- reoverdragelse, af euforiserende stoffer straffes med frihedsstraf. Straffen for salg af hash varierer betydeligt afhængig af sagens konkrete omstændigheder. Således straf- fes salg af få gram hash med fængsel mellem 7 – 14 dage, mens salg af f.eks. 2 kg hash straffes med fængsel i omkring 3 måneder.     For så vidt angår salg af f.eks. heroin skal det ved straffens udmåling betragtes som en betydelig skærpende omstændighed, at der er tale om gentagne tilfælde af salg af et særlig farligt eller skadeligt stof, jf. § 3 i lov om euforiserende stoffer. Denne del af  bestemmelsen  blev  indført  ved  lov  nr.  1054  af  11.  december  1996,  og  formålet med lovændringen var en styrkelse af indsatsen over for gadehandel med hårde stof- fer. I bemærkningerne til lovforslaget er det angivet, at 5 – 10 handler med salgspak- ker bestående af fra 0,01 gram til 0,2 gram heroin eller kokain skal udløse en straf på fængsel i 30 – 60 dage, mens mere end 10 handler som udgangspunkt bør udløse en straf på fængsel i 3 måneder. Det forudsættes endvidere i bemærkningerne, at straf- fen i 2. gangstilfælde ved blot tre handler som udgangspunkt skal være 3 måneders fængsel. I de tilfælde, hvor den pågældende tidligere er dømt to eller flere gange for narkotikahandel, forudsættes straffen fastsat til mere end 3 måneders fængsel.

- 3 - For så vidt angår salg af større mængder heroin er praksis således, at salg af f.eks. 1 kg heroin som udgangspunkt straffes med fængsel i 5 år.”