Justitsministeriet Kontor: Lovafdelingen Sagsnr.: 2006-792-0184 Dok.: LOJ40350 Besvarelse af spørgsmål nr. 183 af f 18. januar 2006 fra Folkeeeetingets tingets Retsudvalg. Spørgsmål: ”Ministerens kommentar udbedes til artikel i Politiken 14/1-06: "Stram misbrugspo- litik  i  fængslerne  skaber  flere  narkomaner",  og  ministeren  bedes    herunder  indhente en udtalelse fra fængselsinspektørerne fra de fængsler, som er omtalt i artiklen. Hvad vil ministeren gøre ved probleme t” ? Svar: Der er ikke med udgangspunkt i den foreløbige statistik over resultaterne af urinprøvekontrollen statistisk belæg for at konkludere, at der er en generel tendens til, at hash erstattes af hårde stof- fer i fængsler og arresthuse. Det kan dog ikke afvises, at det sker i visse tilfælde. Til gengæld ser urinprøvekontrollen, sammen med øvrige tiltag for begrænsning af narkotikamisbrug, foreløbig ud til at have en positiv indvirkning på det samlede narkotikamisbrug i fængsler og arresthuse. Ses der bort fra urinprøvetest, der er positive for hash inden for de første 8 uger af indsættelsen, hvor den positive prøve kan skyldes hash indtaget før afsoningens iværksættelse, er andelen af positive urinprøvetest fra juni til december 2005 faldet fra ca. 17% til 13%, jf. vedlagte figur. Der kan dog ikke konkluderes noget håndfast om effekten af urinprøvekontrollen på baggrund af de  foreløbige  erfaringer.  Det  er  det  statistiske  grundlag  for  usikkert  til.  Udviklingen  vil  blive fulgt tæt af Direktoratet for Kriminalforsorgen i de kommende år, og det statistiske grundlag vil blive forbedret i takt med, at der gennemføres flere urinprøvescreeninger. Regeringen  har  med  en  række  midler  styrket  indsatsen  for  begrænsning  af  narkotikamisbrug  i fængsler  og  arresthuse.  Initiativerne  skal  bekæmpe  såvel  misbrug  som  indsmugling  og  handel med narkotika. Anvendelsen af urinprøvekontroller er  et led i den samlede kontrolindsats, der skal sikre nul-tolerance over for narkotika i fængsler og arresthuse. Det omfatter også forbedret perimetersikring, herunder opsætning af nye hegn, kameraer, lys og udvidet elektronisk varsling. Hertil kommer en styrket indsats med detektorkarme, bagagescannere og flere narkotikahunde.

- 2 - Direktoratet for Kriminalforsorgen gør sideløbende med kontrolindsatsen en stor indsats for at motivere og behandle narkotikamisbrugere, mens de er i Kriminalforsorgens varetægt, og der er stor søgning til Kriminalforsorgens behandlingsafdelinger. Behandlingstiltagene er ved at blive oprustet med henblik på, at Kriminalforsorgen fra 1. januar 2007 kan udstede behandlingsgaranti for narkotikamisbrugere, svarende til behandlingsgarantien i det øvrige samfund.   Kriminalforsorgen har i november 2005 undersøgt, hvordan spørgsmålet opfattes blandt landets fængselsinspektører. Alle afviste, at der skulle være dokumentation for påstanden om, at urin- prøvekontrollen førte til, at de indsatte gik fra hash til misbrug af hårde stoffer. Det var tværti- mod den almindelige opfattelse i Kriminalforsorgen, at urinprøvekontrollen har en generalpræ- ventiv virkning, idet flere indsatte holder sig fra  stofferne for at undgå at miste deres udgang. Som nævnt foreligger der dog endnu ingen klare konklusioner på området.   Inspektørerne fra de fire fængsler, der er nævnt i artiklen, er blevet bedt om en udtalelse i anled- ning af spørgsmålet. Kopi af inspektørernes udtalelser vedlægges. Som det fremgår af udtalelserne, mener ingen af de fire inspektører, at der findes valide tal eller reel dokumentation for, at misbrug af hash erstattes med misbrug af hårdere stoffer. Tre af in- spektørerne udtrykker dog en vis bekymring, idet de antager, at nogle indsatte erstatter hash med andre stoffer. Der oplyses f.eks. om indsatte i to af fængslerne, som har henvendt sig til persona- let og oplyst, at de har taget hårde stoffer i stedet for hash, men det understreges, at denne adfærd ikke kan dokumenteres. Der henvises i øvrigt til udtalelserne fra de fire inspektører.    Spørgsmålet om, hvorvidt misbrug af hash erstattes med misbrug af hårdere stoffer, vil indgå i fremtidige evalueringer af ordningen med stikprøvevise urinprøver.