Indenrigs- og Sundhedsministeriet

Dato:            1. maj 2006

Kontor:         Kommunaløkonomisk kt.

J.nr.:             2006-2414-74

Sagsbeh.:   mja

Fil-navn:       I:/mja/kom…/udl…/s87

 

 

Besvarelse af spørgsmål nr. 87 (Alm. del), som Kommunaludvalget har stillet til indenrigs- og sund­hedsministeren den 15. marts 2006

 

Spørgsmål 87:

"Finansieringsreformen har indflydelse på de kommunale udskrivningsprocenter. Idet det forudsættes, at alle kommuner vælger den maksimale udskrivningsprocent i 2007, ønskes der – for samtlige kommuner – en redegørelse for tre familietypers rådighedsbeløb før og efter den foreslåede finansieringsreform. En af familietyperne skal være en standard LO-familie med to voksne og to børn. Oplysningerne bedes specificeret på kommunalreformens ”nye kommuner”. Såfremt der ikke findes tal for de nye kommuner, udarbejdes der skøn herfor baseret på data fra de nuværende kommuner. Resultaterne bedes præsenteret på såvel tabelform som grafisk på et landkort. For hver familietype vises: Rådighedsbeløbets størrelse før finansieringsreformen, påvirkningen af rådighedsbeløbet som følge af finansieringsreformen og rådighedsbeløbets størrelse efter finansieringsreformen."

 

Svar:

Der er foretaget familietypeberegninger fordelt på de nye 98 kommuner med det formål at illustrere effekterne af ændrede kommunale skatteprocenter i 2007 efter finansieringsreformen under forudsætning af, at alle kommuner vælger den maksimale skatteprocent. Effekterne af indførelsen af et ensartet sundhedsbidrag på 8 pct. indgår også i beregningerne.

 

Beregningerne er foretaget for følgende tre familietyper: Et LO-par i ejerbolig med to børn i børnehave og SFO (familietype ”110”), en enlig LO’er i lejebolig uden børn (familietype ”120”) og et privat ansat funktionær-par i ejerbolig med to børn i børnehave og SFO (familietype ”140”). De forudsatte indkomstniveauer mv. for de tre familietyper fremgår af boks 1 nedenfor. En nærmere beskrivelse af de anvendte familietyper og indkomstbegreber mv. findes i Finansministeriets publikation Fordeling og Incitamenter, juni 2004.

 

Boks 1. Forudsatte indkomstniveauer mv. (2006)

 Kr.

 Familietype 110

Familietype 120

Familietype 140

Personlig indkomst

499.167

276.905

783.343

Skattepligtig indkomst

414.440

262.375

694.017

Disponibel indkomst efter bolig og daginstitutioner

250.345

135.773

381.130

Grundværdi

261.990

-

319.499

Udskrivningsgrundlag, kommuneskat

337.440

223.975

617.017

Korrektionsgrundlag, skråt skatteloft

0

0

56.617

 

Resultatet af familietypeberegningerne fremgår af tabel 1-3 nedenfor, hvor tabel 1 vedrører familietype ”110”, tabel 2 vedrører familietype ”120”, og tabel 3 vedrører familietype ”140”.

 

Den første kolonne i tabel 1-3 viser det beregnede rådighedsbeløb før finansieringsreformen for en familie inden for den pågældende familietype med nogenlunde gennemsnitlige indkomst- og udgiftsforhold.

 

Det beregnede rådighedsbeløb er den disponible indkomst efter gennemsnitlige bolig- og daginstitutionsudgifter. Inden for hver familietype ses der på grupper af ”ens” familier, der alene varierer med hensyn til skatteprocent som følge af forskellig bopælskommune. Begrebet ”ens” skal forstås på den måde, at familierne har samme indkomst før skat, samme boligudgifter og samme udgifter til daginstitutioner mv. målt i kroner, uanset hvilken kommune de bor i. Der ses således bort fra regionale variationer i løn, boligudgifter og daginstitutionstakster mv., som vanskeligt kan håndteres inden for modellens rammer.

 

I den anden kolonne i tabel 1-3 ses effekterne på den disponible indkomst af ændrede udskrivningsprocenter i 2007 efter finansieringsreformen under forudsætning af, at alle kommuner vælger den maksimale udskrivningsprocent, samtidig med at der indføres et ensartet sundhedsbidrag på 8 pct. For familier i ejerboliger er der ligeledes medregnet effekter af ændrede grundskyldspromiller i 2007 under forudsætning af, at alle kommuner vælger den maksimale grundskyldspromille.

 

Den tredje kolonne i tabel 1-3 svarer til summen af kolonne 1 og 2 og viser således – under de givne forudsætninger – det beregnede rådighedsbeløb efter finansieringsreformen.

 

I figur 1-3 er effekterne illustreret grafisk for hver af de tre familietyper ved den procentvise ændring i det beregnede rådighedsbeløb som følge af ændrede skatteprocenter i 2007 set i forhold til det beregnede rådighedsbeløb før finansieringsreformen.

 

Det skal understreges, at de eneste faktorer, der indgår i beregningerne er de effekter, der direkte følger af, at udskrivningsprocenten og grundskyldspromillen er forskellige på tværs af kommuner, herunder at udskrivningsprocenten og grundskyldspromillen falder for borgere i nogle kommuner og stiger for borgere i andre kommuner efter finansieringsreformen, samtidig med at der indføres et ensartet sundhedsbidrag. Det forhold, at indkomster og boligpriser (eller husleje) varierer på tværs af kommunerne indgår således ikke i beregningerne, ligesom der ikke er taget højde for, at serviceniveauet er forskelligt mellem kommuner.

 

Endvidere skal det præciseres, at der ikke er noget krav om, at kommunerne vælger den maksimale skatteprocent i 2007, sådan som det er forudsat i beregningerne.

 

 

Tabel 1. Beregninger for familietype ”110” (LO-par i ejerbolig med to børn i børnehave og SFO)

Kr., 2006-priser

Beregnet årligt rådighedsbeløb før finansieringsreformen

Effekter af finansieringsreformen

Beregnet årligt rådighedsbeløb efter finansieringsreformen

København

249.543

337

249.881

Frederiksberg

254.414

-296

254.118

Ballerup

248.753

-3.135

245.618

Brøndby

252.461

-236

252.225

Dragør

250.031

-748

249.283

Gentofte

260.670

-735

259.936

Gladsaxe

253.100

-236

252.864

Glostrup

253.588

-236

253.352

Herlev

254.532

-236

254.295

Albertslund

247.856

-86

247.771

Hvidovre

247.217

-309

246.908

Høje-Taastrup

251.226

-2.460

248.767

Lyngby-Taarbæk

255.344

-236

255.108

Rødovre

248.357

-236

248.121

Rudersdal

258.213

-2.207

256.006

Ishøj

250.214

709

250.923

TÃ¥rnby

256.550

-236

256.314

Vallensbæk

250.476

-1.652

248.824

Allerød

252.350

-3.849

248.501

Furesø

248.418

-2.132

246.286

Fredensborg

254.448

-2.773

251.675

Frederikssund

249.937

-3.862

246.076

Frederiksværk-Hundested

245.819

-646

245.173

Gribskov

253.464

-945

252.519

Helsingør

249.896

-945

248.952

Hillerød

251.690

-3.846

247.844

Hørsholm

260.484

-2.451

258.033

Egedal

250.528

-1.431

249.098

Lejre

253.787

-3.646

250.141

Greve

258.797

-1.028

257.769

Køge

254.647

-3.438

251.209

Roskilde

253.216

-1.901

251.316

Solrød

255.236

-1.067

254.169

Odsherred

240.365

911

241.276

Faxe

243.852

1.004

244.856

Holbæk

247.338

908

248.247

Kalundborg

246.874

-445

246.429

Ringsted

246.561

732

247.293

Slagelse

246.153

3.818

249.971

Sorø

244.843

-2.011

242.833

Lolland

240.186

1.103

241.289

Guldborgsund

247.883

3.098

250.981

Næstved

249.374

1.215

250.589

Stevns

249.266

3.176

252.442

Vordingborg

246.102

3.617

249.719

Bornholms kommune

244.573

-1.017

243.556

Assens

246.230

-188

246.042

Faaborg-Midtfyn

246.088

1.417

247.506

Kerteminde

247.102

365

247.468

Middelfart

249.467

594

250.061

Nyborg

242.095

3.181

245.276

Odense

247.183

4.264

251.447

Svendborg

245.283

1.417

246.701

Langeland

241.857

4.323

246.180

Bogense

246.006

1.454

247.459

Ærø

245.336

4.323

249.659

Haderslev

246.897

2.124

249.021

Sønderborg

252.194

304

252.498

Tønder

249.897

3.192

253.089

Aabenraa

252.075

-1.041

251.034

Esbjerg

248.685

182

248.867

Fanø

254.942

683

255.626

Billund

253.081

-2.407

250.674

Varde

251.339

2.200

253.539

Vejen

251.364

67

251.432

Fredericia

251.639

-1.181

250.458

Hedensted

255.960

-1.181

254.779

Horsens

250.246

-1.181

249.065

Kolding

250.567

-1.082

249.485

Vejle

255.095

-1.181

253.914

Herning

251.284

-776

250.508

Holstebro

248.847

1.363

250.210

Ikast-Brande

252.179

-91

252.088

Lemvig

250.170

2.730

252.899

Ringkøbing-Skjern

253.203

475

253.678

Struer

249.958

2.722

252.680

Syddjurs

249.008

-405

248.603

Norddjurs

246.991

1.380

248.371

Favrskov

250.452

-379

250.073

Odder

252.632

-405

252.227

Randers

247.151

34

247.186

Samsø

243.580

470

244.051

Silkeborg

250.943

-1.213

249.730

Skanderborg

253.511

-405

253.106

Ã…rhus

251.331

-332

250.999

Morsø

248.376

3.604

251.980

Skive

247.929

2.776

250.705

Thisted

248.037

3.628

251.665

Viborg

247.873

-403

247.470

Brønderslev-Dronninglund

247.077

-34

247.043

Frederikshavn

246.811

2.881

249.692

Hjørring

247.766

2.200

249.966

Mariagerfjord

248.032

514

248.546

Læsø

241.782

2.850

244.632

Rebild

248.685

-34

248.651

Jammerbugt

247.207

2.717

249.924

Aalborg

247.139

-34

247.105

Vesthimmerland

245.850

174

246.024

 

Tabel 2. Beregninger for familietype ”120” (enlig LO’er i lejebolig uden børn)

Kr., 2006-priser

Beregnet årligt rådighedsbeløb før finansieringsreformen

Effekter af finansieringsreformen

Beregnet årligt rådighedsbeløb efter finansieringsreformen

København

136.893

224

137.117

Frederiksberg

138.909

-157

138.752

Ballerup

135.325

-1.926

133.399

Brøndby

136.221

-157

136.064

Dragør

135.773

-470

135.303

Gentofte

141.148

-470

140.678

Gladsaxe

137.341

-157

137.184

Glostrup

138.013

-157

137.856

Herlev

138.013

-157

137.856

Albertslund

135.773

-67

135.706

Hvidovre

134.653

-202

134.452

Høje-Taastrup

136.445

-1.523

134.922

Lyngby-Taarbæk

138.013

-157

137.856

Rødovre

135.549

-157

135.392

Rudersdal

140.387

-1.389

138.998

Ishøj

135.773

426

136.199

TÃ¥rnby

139.805

-157

139.648

Vallensbæk

135.773

-1.030

134.743

Allerød

136.669

-2.419

134.250

Furesø

134.407

-1.344

133.063

Fredensborg

137.587

-1.769

135.818

Frederikssund

135.885

-2.419

133.466

Frederiksværk-Hundested

134.362

-448

133.914

Gribskov

138.685

-627

138.058

Helsingør

135.997

-627

135.370

Hillerød

135.885

-2.441

133.444

Hørsholm

141.372

-1.568

139.805

Egedal

135.773

-918

134.855

Lejre

138.035

-2.285

135.751

Greve

140.253

-672

139.581

Køge

137.274

-2.195

135.079

Roskilde

137.274

-1.209

136.064

Solrød

138.237

-694

137.542

Odsherred

130.801

605

131.405

Faxe

131.741

672

132.413

Holbæk

133.645

605

134.250

Kalundborg

134.452

-224

134.228

Ringsted

132.861

493

133.354

Slagelse

133.354

2.397

135.751

Sorø

132.212

-1.209

131.002

Lolland

130.465

739

131.204

Guldborgsund

134.608

1.971

136.579

Næstved

134.743

806

135.549

Stevns

134.653

1.993

136.647

Vordingborg

133.645

2.285

135.930

Bornholms kommune

133.533

-717

132.817

Assens

132.570

-67

132.503

Faaborg-Midtfyn

132.369

941

133.309

Kerteminde

133.847

291

134.138

Middelfart

134.653

426

135.079

Nyborg

130.330

2.038

132.369

Odense

133.309

2.710

136.019

Svendborg

131.853

941

132.794

Langeland

130.151

2.755

132.906

Bogense

132.839

963

133.802

Ærø

132.413

2.755

135.168

Haderslev

132.996

1.344

134.340

Sønderborg

135.975

202

136.176

Tønder

135.011

2.016

137.027

Aabenraa

135.683

-650

135.034

Esbjerg

134.765

112

134.877

Fanø

140.476

403

140.880

Billund

136.467

-1.523

134.944

Varde

136.243

1.366

137.610

Vejen

135.213

45

135.258

Fredericia

136.893

-784

136.109

Hedensted

138.326

-784

137.542

Horsens

135.370

-784

134.586

Kolding

135.079

-717

134.362

Vejle

139.491

-784

138.707

Herning

135.683

-493

135.191

Holstebro

134.071

851

134.922

Ikast-Brande

135.616

-67

135.549

Lemvig

135.392

1.702

137.094

Ringkøbing-Skjern

137.117

291

137.408

Struer

134.944

1.702

136.647

Syddjurs

136.176

-269

135.907

Norddjurs

134.317

829

135.146

Favrskov

135.459

-246

135.213

Odder

137.117

-269

136.848

Randers

134.272

0

134.272

Samsø

132.413

269

132.682

Silkeborg

136.311

-762

135.549

Skanderborg

137.206

-269

136.938

Ã…rhus

136.445

-224

136.221

Morsø

134.205

2.285

136.490

Skive

133.578

1.769

135.347

Thisted

133.690

2.307

135.997

Viborg

133.802

-224

133.578

Brønderslev-Dronninglund

133.444

-22

133.421

Frederikshavn

133.869

1.769

135.639

Hjørring

133.959

1.366

135.325

Mariagerfjord

134.452

314

134.765

Læsø

131.741

1.725

133.466

Rebild

134.608

-22

134.586

Jammerbugt

133.869

1.680

135.549

Aalborg

134.071

-22

134.048

Vesthimmerland

132.369

112

132.481

 

Tabel 3. Beregninger for familietype ”140” (privat ansat funktionær-par i ejerbolig med to børn i børnehave og SFO)

Kr., 2006-priser

Beregnet årligt rådighedsbeløb før finansieringsreformen

Effekter af finansieringsreformen

Beregnet årligt rådighedsbeløb efter finansieringsreformen

København

381.063

617

381.680

Frederiksberg

388.853

-505

388.347

Ballerup

379.070

-4.336

374.734

Brøndby

384.005

-432

383.573

Dragør

380.747

-1.037

379.709

Gentofte

398.537

-1.328

397.210

Gladsaxe

385.812

-432

385.380

Glostrup

387.024

-432

386.592

Herlev

388.174

-432

387.742

Albertslund

378.095

-122

377.973

Hvidovre

377.017

-430

376.587

Høje-Taastrup

382.705

-3.726

378.979

Lyngby-Taarbæk

389.164

-432

388.732

Rødovre

378.646

-330

378.316

Rudersdal

394.842

-3.966

390.876

Ishøj

380.970

1.139

382.109

TÃ¥rnby

392.279

-432

391.847

Vallensbæk

381.290

-2.288

379.001

Allerød

384.280

-5.804

378.476

Furesø

378.416

-2.957

375.459

Fredensborg

387.682

-4.918

382.764

Frederikssund

380.663

-5.353

375.310

Frederiksværk-Hundested

375.236

-907

374.329

Gribskov

387.488

-1.728

385.760

Helsingør

380.672

-1.348

379.324

Hillerød

382.800

-5.339

377.461

Hørsholm

398.515

-4.428

394.088

Egedal

381.354

-1.989

379.365

Lejre

387.287

-6.411

380.875

Greve

395.430

-1.870

393.560

Køge

387.636

-5.637

381.999

Roskilde

385.892

-3.428

382.464

Solrød

389.238

-1.938

387.300

Odsherred

367.637

1.272

368.909

Faxe

372.139

1.404

373.543

Holbæk

376.898

1.269

378.166

Kalundborg

376.545

-602

375.943

Ringsted

375.741

1.024

376.764

Slagelse

375.375

5.293

380.668

Sorø

373.474

-2.774

370.700

Lolland

367.330

1.542

368.871

Guldborgsund

377.818

4.711

382.528

Næstved

379.672

1.696

381.368

Stevns

379.516

4.856

384.372

Vordingborg

375.390

5.019

380.409

Bornholms kommune

373.496

-1.431

372.065

Assens

375.259

-247

375.013

Faaborg-Midtfyn

375.034

1.979

377.012

Kerteminde

376.663

523

377.186

Middelfart

379.762

838

380.599

Nyborg

369.622

4.421

374.043

Odense

376.619

5.964

382.583

Svendborg

373.915

1.979

375.894

Langeland

369.284

6.005

375.289

Bogense

375.058

2.029

377.087

Ærø

374.128

6.005

380.133

Haderslev

376.186

2.948

379.134

Sønderborg

383.454

555

384.009

Tønder

380.381

5.129

385.510

Aabenraa

383.216

-1.443

381.774

Esbjerg

378.838

252

379.089

Fanø

390.935

1.203

392.139

Billund

384.987

-3.676

381.310

Varde

382.657

3.936

386.594

Vejen

382.224

94

382.318

Fredericia

383.619

-2.160

381.460

Hedensted

390.204

-2.160

388.044

Horsens

380.902

-1.649

379.253

Kolding

381.216

-1.511

379.705

Vejle

390.217

-2.160

388.058

Herning

382.252

-1.078

381.174

Holstebro

378.850

1.889

380.739

Ikast-Brande

383.324

-129

383.196

Lemvig

380.815

4.526

385.341

Ringkøbing-Skjern

385.731

847

386.578

Struer

380.438

4.224

384.662

Syddjurs

379.753

-711

379.042

Norddjurs

376.653

1.903

378.555

Favrskov

381.177

-528

380.649

Odder

385.035

-740

384.294

Randers

376.836

42

376.878

Samsø

371.987

645

372.632

Silkeborg

382.235

-1.915

380.320

Skanderborg

386.189

-740

385.449

Ã…rhus

382.832

-611

382.222

Morsø

378.312

5.353

383.665

Skive

377.600

3.856

381.455

Thisted

377.762

5.067

382.828

Viborg

377.592

-551

377.041

Brønderslev-Dronninglund

376.525

-47

376.478

Frederikshavn

376.314

3.983

380.298

Hjørring

377.503

3.046

380.549

Mariagerfjord

377.958

711

378.668

Læsø

369.615

3.934

373.549

Rebild

378.795

-47

378.748

Jammerbugt

376.797

3.760

380.557

Aalborg

376.767

-47

376.720

Vesthimmerland

374.743

242

374.985

 

Figur 1. Beregnet ændring i rådighedsbeløb for familietype ”110” (LO-par i ejerbolig med to børn i børnehave og SFO), pct.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 



Figur 2. Beregnet ændring i rådighedsbeløb for familietype ”120” (enlig LO’er i lejebolig uden børn), pct.


Figur 3. Beregnet ændring i rådighedsbeløb for familietype ”140” (privat ansat funktionær-par i ejerbolig med to børn i børnehave og SFO), pct.