Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg og deres stedfortrædere Bilag Journalnummer Kontor 1 400.C.2-0 EUK 17. november 2005 Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Justitsministeriets besvarelse af spørgsmål 5 ad EUU alm. del af 20. oktober 2005.

2 Folketingets Europaudvalg har ved spørgsmål nr. 5 (EUU - Alm. del) af 20. oktober 2005 anmodet udenrigsministeren om at besvare følgende spørgsmål: "Vil ministeren - som lovet på Europaudvalgsmødet den 14. oktober 2005 - fremsende  en  liste  over  rammeafgørelser,  der  pålægger  medlemsstaterne  at fastsætte  strafferetlige  sanktioner  for  bestemte  overtrædelser  af  fællesskabs- lovgivningen." Justitsministeriet  har  i  anledning  af spørgsmålet foretaget en  elektronisk  søgning i EUR-Lex'  database efter  rammeafgørelser,  der  indeholder  bestemmelser,  der  på- lægger  medlemsstaterne  at  fastsætte  regler  om  straf  for  overtrædelse  af  bestemte regler i fællesskabslovgivningen. Søgningen viste, at der er tale om følgende ramme- afgørelser: Rådets rammeafgørelse 2005/667/RIA af 12. juli 2005 om skærpelse af de strafferetlige  rammer  med  henblik  på  håndhævelse  af  lovgivningen  til  be- kæmpelse af forurening fra skibe. Efter rammeafgørelsens artikel 2-3 skal medlemsstaterne træffe de nødven- dige foranstaltninger for at sikre, at overtrædelser som omhandlet i artikel 4 og 5 i direktiv 2005/35/EF af 7. september 2005 om forurening fra skibe og om indførelse af sanktioner for overtrædelser, betragtes som en strafbar handling. Rådets rammeafgørelse 2002/946/RIA af 28. november 2002 om styrkelse af de strafferetlige rammer med henblik på bekæmpelse af hjælp til ulovlig indrejse og transit samt ulovligt ophold. Efter rammeafgørelsens artikel 1 skal medlemsstaterne sikre, at lovovertræ- delser,  der  defineres  i  artikel  1-2  i  direktiv  2002/90/EF  af  28.  november 2002 om definition af hjælp til ulovlig indrejse og transit samt ulovligt op- hold, kan straffes. Herudover indeholder en række rammeafgørelser bestemmelser, der pålægger med- lemsstaterne  at  strafbelægge  bestemte  handlinger  -  dog  uden  herved  samtidig  at fastslå,  at  overtrædelser  af  bestemte  fællesskabsretsakter  skal  strafbelægges.  De handlinger, der skal strafbelægges, kan således i visse tilfælde udgøre overtrædelser af fællesskabsretsakter.  

3 Som eksempel herpå kan nævnes Rådets rammeafgørelse 2003/80/RIA af 27. janu- ar 2003 om strafferetlig beskyttelse af miljøet, som EF-Domstolen annullerede ved dom af 13. september 2005 i sag C-176/03, Kommissionen mod Rådet. Dommen var   baggrunden   for   samrådet   i   Europaudvalget   den   14.   oktober   2005.   EF- Domstolen lagde i dommen til grund, at "en stor del af de handlinger, som er op- regnet  i  rammeafgørelsens  artikel  2,  samtidig  udgør  overtrædelser  af  fællesskabs- retsakter", jf. dommens præmis 50. Et andet eksempel er Rådets rammeafgørelse af 29. maj 2000 om styrkelse af be- skyttelsen mod falskmøntneri, ved hjælp af strafferetlige og andre sanktioner, i for- bindelse med indførelsen af euroen. Rammeafgørelsen pålægger ikke medlemssta- terne at strafbelægge overtrædelser af bestemte fællesskabsretsakter, men rammeaf- gørelsens artikel 6, stk. 1, pålægger medlemsstaterne at fastsætte strafferetlige sank- tioner for overtrædelser defineret i rammeafgørelsens artikel 3-5. Artikel 3-4 opreg- ner en række "generelle strafbare handlinger", herunder "udgivelse af falske penge i bedragerisk hensigt", dvs. falskmøntneri. Det fremgår af rammeafgørelsens artikel 1, at begrebet "penge" også omfatter eurosedler og euromønter, der er sat i omløb, jf. Rådets forordning 974/98/EF af 3. maj 1998 om indførelse af euroen. Det tilføjes, at Kommissionen - som nævnt i Justitsministeriets besvarelse af 6. ok- tober 2005 af spørgsmål nr. S 3699 fra medlem af Folketinget Rune Lund (EL) - efter afsigelsen af den ovennævnte dom har oplyst, at den vil gennemgå sine forslag på det strafferetlige område og revidere disse set i lyset af dommen. Det forventes, at denne gennemgang også vil omfatte allerede vedtagne rammeafgørelser, herunder de ovenfor nævnte. /