PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Udvalget for Videnskab og Teknologi 2005-06, Udvalget for Videnskab og Teknologi 2005-06
KOM (2005) 0425 Bilag 1, UVT Alm.del Bilag 8
Offentligt

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg

og deres stedfortrædere

Bilag

Journalnummer

400.C.2-0

Kontor

EUK

11. oktober 2005

Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Ministeriet for

Videnskab, Teknologi og Udviklings grundnotat vedrørende Kommissionens

meddelelse om eTilgængelighed, KOM(2005) 425.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Grundnotat til Folketingets Europaudvalg

VTUT 0165

10. oktober 2005

Ministeriet for Videnskab,

Teknologi og Udvikling

Bredgade 43

1260 København K

Telefon

Telefax

E-post

Netsted

CVR-nr.

3392 9700

3332 3501

[email protected]

www.vtu.dk

1680 5408

Sagsnr.

Dok-id

68422

386185

Internationalt og Telepolitisk

Center og IT- og Telestyrelsen

Lisbet Mark Ilve

Rasmus Shermer

Telefon

Telefax

E-post

3392 9869

7226 5577

[email protected]

Kommissionens meddelelse om eTilgængelighed - KOM(2005) 425

Resumé: Med meddelelsen udpeger Kommissionen tre indsatsområder, der tilsammen skal forbedre

handicappedes adgang til vidensamfundet.

De tre indsatsområder er offentlige indkøb, certificering og bedre udnyttelse af den nuværende lov-

givning. På disse områder vil Kommissionen videreføre eller iværksætte initiativer for at fremme

handicaptilgængeligheden.

Samtidig gennemgår meddelelsen en del af Kommissionens nuværende aktiviteter på eTilgængelig-

hedsområdet.

Såfremt man ikke med den nuværende indsats og strategi opnår væsentlige forbedringer, vil Kom-

missionen i samarbejde med medlemsstaterne overveje muligheden for specifik lovgivning om eTil-

gængelighed.

Baggrund

I forbindelse med Lissabon-strategien og den nyligt fremlagte i2010 strategi er det

Kommissionens målsætning, at EU’s befolkning i så stort omfang som muligt skal

kunne deltage i udviklingen af vidensamfundet.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Formålet med meddelelsen er, at der iværksættes initiativer på europæisk plan, der

kan fremme alles deltagelse i vidensamfundet, herunder personer med funktions-

nedsættelser.

Kommissionen ønsker med meddelelsen at fremme en ensartet tilgang til eTilgæn-

geligheds-initiativer i medlemsstaterne og industrien. Kommissionen vil arbejde for,

at industrien tager et større ansvar for at udvikle produkter og tjenester til gavn for

handicappede.

Indhold

Meddelelsen blev offentliggjort den 13. september 2005.

Kommissionen anfører en række tekniske udfordringer og beskriver, hvordan den

teknologiske udvikling kan være en hindring for handicappede frem for at være en

fordel.

Kommissionen gennemgår de direktiver, resolutioner og diverse handlingsplaner,

hvor eTilgængelighed og handicappedes rettigheder til adgang til vidensamfundet

fastslås eller operationaliseres.

Kommissionen gennemgår tillige de aktiviteter, der er iværksat på europæisk plan

på områder som: standardisering, design for alle, web-tilgængelighed, kvalitetsmær-

ke, benchmarking og forskning.

Kommissionen nævner tre hovedindsatsområder, der er nødvendige for alles delta-

gelse i vidensamfundet. Det drejer sig om offentlige indkøb, certificering og bedre

udnyttelse af eksisterende lovgivning.

Offentlige indkøb i Europa udgør 16% af BNP. Dette er derfor et vigtigt middel,

hvis den offentlige sektor ønsker at påvirke industrien til at producere tilgængeligt

digitalt udstyr.

Kommissionen vil iværksætte et standardiseringsarbejde, hvor man vil identificere

og standardisere de funktionaliteter, som er nødvendige for, at et digitalt system er

tilgængeligt for alle.

Kommissionen foreslår, at der iværksættes en undersøgelse om, hvorvidt det er

muligt i højere grad at mærke eller certificere tilgængeligt digitalt udstyr.

I meddelelsen vurderer Kommissionen, hvorledes der kan opnås en bedre udnyttel-

se af eksisterende lovgivning. Kommissionen ser på en række direktiver, der sikrer

handicappedes rettigheder i forbindelse med adgangen til vidensamfundet, herunder

på ikke-diskriminations-bestemmelser og på mere specifikke regler, som f.eks. at

alle skal have adgang til alarmopkald.

I meddelelsen lægger Kommissionens op til, at der iværksættes en undersøgelse af,

hvordan man måler fremdrift på eTilgængelighedsområdet, og at denne foreslås

iværksat i 2005 og løbe frem til 2007.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

I meddelelsen konkluderer Kommissionen, at de resultater, der opnås i de kom-

mende to år, skal bruges til at forme det initiativ, som er annonceret som 2008 Eu-

ropean Inititative on eInclusion

. De kommende to år skal således bruges til at ska-

be opmærksomhed, fremme brugen af værktøjer til brug for implementering af

eTilgængelighed, samle empiri og fortsætte interessent-konsultationer.

Europa-Parlamentets holdning

Europa-Parlamentets holdning er ikke kendt.

Nærhedsprincippet

Det er regeringens vurdering, at Kommissionens meddelelse i sig selv er i overens-

stemmelse med nærhedsprincippet. Formålet med forslaget er at fremme en ensartet

tilgang til eTilgængeligheds-initiativer i medlemsstaterne, hvilket ikke kan ske ved

nationale foranstaltninger alene. eTilgængelighed har i sig selv en grænseoverskri-

dende karakter, da de fleste producenter er multinationale og deres produkter skal

sælges i mange forskellige lande. Det vil være en stor ekstraomkostning, hvis pro-

dukterne skal tilpasses 25 forskellige standarder.

Gældende dansk ret

Meddelelsen påvirker ikke i sig selv gældende dansk ret.

Høring

Forslaget vil blive sendt i høring i EU-specialudvalget for it- og telekommunikation.

Andre landes holdninger

I forbindelse med Kommissionens forelæggelse af meddelelsen for Rådsarbejdsgrup-

pen for telekommunikation den 16. september 2005 var der flere medlemsstater, der

gav udtryk for en positiv holdning. En del medlemsstater tog meddelelsen til efterret-

ning, mens ingen medlemsstater udtalte sig imod meddelelsen.

Foreløbig dansk holdning

Den foreløbige danske holdning er, at meddelelsen bør tages til efterretning. Danmark

støtter Kommissionen i deres tiltag på eTilgængelighedsområdet på flere af de udpe-

gede indsatsområder. Danmark er allerede langt fremme og samarbejder med Kom-

missionen og andre medlemsstater om videreudvikling og implementering af de værk-

tøjer, som eksisterer i Danmark på europæisk plan. Det er danske holdning, at medde-

lelsen udpeger netop de tre indsatsområder, der kan være med til at forbedre handicap-

tilgængeligheden i vidensamfundet.

Lovgivningsmæssige og statsfinansielle konsekvenser

Forslaget vurderes ikke i sig selv at give lovgivningsmæssige konsekvenser. Dog med

det forbehold, at Kommissionen nævner, at hvis der ikke sker væsentlige forbedringer

i de kommende år, vil det blive overvejet at fremsætte forslag til lovgivning.

Jf. m ed d elelsens afsnit 7 (Konklu sioner og op følgning)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Forslaget vurderes ikke i sig selv at give statsfinansielle konsekvenser.

Samfundsøkonomiske konsekvenser

Såfremt indholdet i Kommissionens meddelelse giver anledning til efterfølgende ko-

ordinering af initiativer i medlemsstaterne, som fører til en bedre handicaptilgænge-

lighed, vil det have store positive samfundsøkonomiske konsekvenser.

Et tilgængeligt vidensamfund betyder, at alle borgere i Danmark får mulighed for at

bruge nye tjenester i for eksempel den digitale forvaltning. Det vil betyde, at en række

personer, der i dag står uden for arbejdsmarkedet på grund af tekniske barrierer, vil få

mulighed for aktivt arbejdsliv.

Samtidig er der undersøgelser, der er refereret i meddelelsen, der dokumenterer, at ca.

60% af befolkningen i den arbejdsdygtige alder vil have glæde af, at de digitale sy-

stemer, der bruges i forvaltningen eller i virksomhederne, lever op til tilgængelig-

hedskravene.

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Folketinget er ikke tidligere blevet præsenteret for forslaget.