Udenrigsministeriet Asiatisk Plads 2 DK-1448 København K Tlf. +45 33 92 00 00 Fax. +45 32 54 05 33 Telex 31292 ETR DK Telegram adr. Etrangeres Girokonto 3 00 18 06 Folketingets Udenrigsudvalg Bilag Journalnummer Kontor KVA 6. december 2005 For god ordens skyld vil jeg gerne orientere udvalgets medlemmer om en sag om uregelmæssigheder i forbindelse med den danske udviklingsbi- stand til Mozambique. Sagen vedrører den danske støtte til uddannelsessektorprogrammet i Mozambique, hvor der er fra dansk side under den nuværende fase af sektorprogrammet er ydet støtte på såvel nationalt som på provinsielt niveau siden 2002, jf. aktstykke 119 af 8. april 2002 som har en samlet bevilling på 560 mio. kr. hvor der per d.d. er forbrugt 225 mio. kr.   I alt tre provinser er omfattet af sektorprogrammet, Zambezia, Téte og Cabo Delgado. Nærværende sag vedrører programmet i Zambezia pro- vinsen. Der er i forbindelse hermed overført i alt 52,3 mio. DKK til un- dervisningsdirektoratet i Zambezia, hvor direktoratet er ansvarlig for implementeringen af programmet, bistået af tre Danida rådgivere. Dani- das rådgiverteam består af en dansk provinskoordinator, der er ansvarlig for fremdriften i programmet, en dansk infrastrukturrådgiver og en lokalt ansat finansrådgiver. Der blev ved uanmeldt kasseeftersyn i marts 2005 konstateret mangler og uregelmæssigheder i programmets forvaltning af danske bistandsmid- ler.   Resultatet af det uanmeldte kasseeftersyn medførte, at igangsættelsen af nye aktiviteter i Zambezia provinsen blev sat i bero, og at fremtidige be- talinger vedrørende igangværende aktiviteter på over USD 500 skulle godkendes af ambassaden før udbetaling. Rigsrevisionen blev samtidig underrettet om sagen, herunder om iværksættelsen af en bilagsgennem- gang ved et revisionsselskab. I forlængelse af bilagsgennemgangen i august blev der iværksat en kritisk revisionsundersøgelse af programmet for at få fastlagt omfanget og ka- rakteren af manglerne og uregelmæssighederne. Den indledende del af

2 denne undersøgelse blev først afsluttet i november 2005. Undersøgelse viser, at der har været omfattende fejl og mangler i forvaltningen af pro- grammet, herunder manglende overholdelse af procedurer og regler, samt mangelfuld attestation af udbetalinger, betaling af mangelfuldt ud- fyldte fakturaer, mangelfuld dokumentation for rejseudgifter, mangelfuld dokumentation for modtagelse af varer, manglende overholdelse af ud- budsbestemmelser og tilfælde af manglende modregning af forskudsbeta- linger. Uregelmæssighederne vedrører en betydelig del af betalingerne foretaget i programmet, om end et nøjagtigt beløb for uregelmæssighe- derne og et eventuelt misbrug ikke kan fastsættes på nuværende tids- punkt. Et foreløbigt skøn viser, at op mod 1/3 af de gennemgåede næ- sten 3000 bilag er behæftet med uregelmæssigheder. Der synes at være stor sandsynlighed for, at en del af disse uregelmæssigheder dækker over misbrug af danske bistandsmidler. Ambassaden i Maputo har derfor rettet skriftlig henvendelse til Mozam- biques finansminister med en formel anmodning om afdækning af sagen, herunder inddragelse af ministeriets interne revision. Endvidere inddra- ges det mozambiquiske undervisningsministerium og finansministerium i afslutningen af den kritiske revision med henblik på at få fastlagt omfan- get og karakteren af uregelmæssighederne og at få placeret ansvaret for et eventuelt misbrug, herunder at få klarlagt om der skal foretages politian- meldelse eller inddragelse af den under den mozambiquiske Rigsadvokat hørende enhed for økonomisk kriminalitet. I lyset heraf har jeg besluttet at stoppe alle nye aktiviteter og betalinger i uddannelsessektorprogrammet som helhed med undtagelse af de aller- mest nødvendige aktiviteter, som videreføres under skærpet tilsyn af am- bassaden. Rigsrevisionen er orienteret om sagen i henhold til gældende regler. Med venlig hilsen Ulla Tørnæs