Folketingets Finansudvalg Bilag Journalnummer Kontor 73.B.137. FNG 21. november 2005 a. Udenrigsministeriet anmoder i nærværende skrivelse om Finansudvalgets tilslutning til, at der i finansåret 2005 ydes Republikken Congo (Brazzaville) gældslettelse, dels i form af eftergivelse af i alt 10,1 mio. kr. på danske statslån, dels i form af eftergivelse af restgælden, herunder tilskrevne renter, på 3,2 mio. kr. på garanterede eksportkreditter. Forslaget medfører ikke merudgifter i forhold til det beløb, som allerede er bevilget på finansloven til udviklingslandene. b. Baggrund Republikken Congos bruttonationalindkomst pr. indbygger er for 2004 beregnet til USD 770. Realvæksten i BNP pr. indbygger udgjorde 1,4 pct. i 2004, og den gennemsnitlige årlige realvækst var -1,1 pct. for perioden 1990-2004. Indbyggertallet skønnedes i 2003 at være 3,8 mio., og den årlige befolkningstilvækst for perioden 1990-2003 var i gennemsnit 3,2 pct. Den langfristede offentlige udlandsgæld opgjordes i 2003 til USD 4,4 mia. Republikken Congo er af Verdensbanken klassificeret som tilhørende gruppen af højt forgældede lande. Herudover klassificeres Congo som et HIPC-land, dvs. at landet, efterhånden som det opfylder de nødvendige betingelser, kan få saneret sin gæld efter de favorable vilkår, som er vedtaget i forbindelse med det internationale gældsinitiativ fra 1999 til fordel for de højt forgældede, fattige lande.    Republikken Congo indgik den 6. december 2004 et arrangement med Den internationale Valutafond (IMF) under fondens facilitet for lavindkomstlande (PRGF), og indledte dermed den første fase i HIPC- processen. Den 16. december 2004 fik Republikken Congo en aftale med de bilaterale kreditorer i Parisklubben. Aftalen dækker perioden fra 1. oktober 2004 til 30. september 2007. Aftalen omfatter ca. USD 3,1 mia., hvoraf USD 1,6 mia. eftergives, mens USD 1,5 mia. omlægges.   Projektbeskrivelse Danmark deltager i aftalen med statslån på 10,1 mio. kr. samt

2 eksportkreditfordringer på i alt ca. 3,2 mio. kr. I medfør af Danmarks politik overfor HIPC landene vil al gæld stiftet før 27. september 1999 blive eftergivet, efterhånden som de enkelte lande opfylder de aftalte kriterier. Statslånene: Congo fik i 1973 et dansk statslån på 15 mio. kr., hvoraf 4,8 mio. er blevet afdraget. Statslånet blev i medfør af en aftale i Parisklubben omlagt i 1994. Der er derfor ingen restancer. Det første afdrag under denne aftale ville forfalde til betaling den 30. juni 2005. Danmark ville normalt eftergive afdragene på statslån i perioden frem til 30. september 2007 (i alt 2,5 mio. kr.). I henhold til de standardbetingelser, der fremgår af Parisklubaftalen ville restsaldoen på 7,6 mio. kr. skulle afdrages i perioden 2021 til 2045 efter en afdragsfri periode frem til 2021. Congo opfylder imidlertid allerede i tilstrækkelig grad de objektive kriterier for eftergivelse af statslån, som Finansudvalget tilsluttede sig i marts 1995, jf. Akt  218 31/5-1995. Desuden er menneskerettighedssituationen blevet væsentligt forbedret i løbet af de sidste år. Dertil kommer, at Congo med IMF-aftalen har demonstreret vilje til at ville gennemføre økonomiske reformer. Derfor kan der være grund til at eftergive Congo hele statslånet nu frem for at vente med at eftergive restsaldoen ved HIPC afslutningstidspunktet. Eksportkreditterne: Hele beløbet under eksportkreditfordringerne er i restance og 67 pct. heraf skal, jf. de gældende retningslinier, eftergives, mens restsaldoen – godt 1 mio. kr. – vil skulle omlægges over 23 år som beskrevet ovenfor. Danmark vil dog eftergive hele restsaldoen, på det tidspunkt Congo når HIPC afslutningstidspunktet. Budget Gældseftergivelsen af de garanterede eksportkreditter på 3,2 mio. kr. vil blive afviklet i 2005. Udgiften vil blive afholdt under § 06.32.07.14. Gældslettelse til udviklingslandene. For statslånet vil gældseftergivelsen andrage 10,1 mio. kr. Udgiften giver anledning til følgende posteringer på forslag til lov om tillægsbevilling 2005: § 06.32.07.12  Afskrivning af lån, udgift ....................................10,1 mio. kr. § 06.32.07.13  Nedskrivning af lån, indtægt...............................10,1 mio. kr. Væsentlige risikoelementer Der er ikke væsentlige risici forbundet med gældseftergivelsen. Udnyttelsen af gældseftergivelsen i Congo vil afhænge af landets muligheder for at fortsætte den positive politiske og økonomiske udvikling, herunder allokere flere ressourcer til gennemførelsen af fattigdomsstrategien.

3 c. Sagen forelægges Finansudvalget, da der er tale om eftergivelse af gæld, der vedrører tidligere danske statslån. d. Forslaget er tiltrådt af Styrelsen for Internationalt Udviklingssamarbejde. e. Under henvisning til ovenstående anmoder Udenrigsministeriet om Finansudvalgets tilslutning til, at der i finansåret 2005 ydes Republikken Congo (Brazzaville) gældslettelse, dels i form af eftergivelse af i alt 10,1 mio. kr. på danske statslån, dels i form af eftergivelse af restgælden, herunder tilskrevne renter på 3,2 mio. kr. på garanterede eksportkreditter. Udgifterne til eftergivelse af de garanterede eksportkreditter vil blive afholdt af det beløb som på Finansloven stilles til rådighed for udviklingslandene under § 06.32.07. Lånebistand. Eftergivelsen af statslånet indebærer ikke udgifter for statskassen, men medfører modsvarende mindreindtægter i finansårene frem til 2014. Forslaget giver anledning til følgende posteringer på forslag til lov om tillægsbevilling 2005: § 06.32.07. Lånebistand, udgift................................10,1 mio. kr. § 06.32.07. Lånebistand, indtægt .............................10,1 mio. kr. f. Finansministeriets tilslutning foreligger.