URU, Alm.del - 2005-06 - Bilag 47: Aktstk. 37 vedr. støtte til udvikling af vindenergi i Kina

BaggrundKinas bruttonationalindkomst pr. indbygger er for 2004 beregnet tilUSD 1.250. Realvæksten i BNP pr. indbygger udgjorde 8,8 pct. i 2004,og den gennemsnitlige årlige realvækst var 8,7 pct. for perioden 1990-2004. Indbyggertallet skønnedes i 2003 at være 1,3 mia. og den årligebefolkningstilvækst for perioden 1990-2004 var i gennemsnit 1 pct. Denlangfristede offentlige udlandsgæld opgjordes i 2003 til USD 85,6 mia.Kina er af Verdensbanken klassificeret som tilhørende gruppen af lavtforgældede lande.Den stærke økonomiske udvikling i Kina medfører en dramatisk stigningi energiforbruget. Kina har besluttet at øge andelen af vedvarende energii deres el-produktion, og en lov om vedvarende energi blev godkendt ifebruar 2005. Loven vil udgøre den strategiske ramme for programmet.Med vedtagelsen af Miljøstrategien i 2004 (Strategi for Danmarks miljø-indsats i udviklingslandene 2004-2008) blev det besluttet at iværksætte etmiljøsamarbejde med Kina i lyset af de store miljømæssige udfordringer,som landet står over for. Indledende drøftelser mellem Kina og Dan-mark om et miljøprogram førte i 2004 til enighed om formuleringen af etenergiprogram på 45 mio. kr. Fra kinesisk side blev der fra begyndelsenudvist stor interesse for et samarbejde med Danmark på energiområdet.Kina anerkender, at Danmark har en viden og teknologier, der er nyttigeindenfor hele spektret af problemstillinger, som Kina står overfor.Det danske samarbejde med Kina indenfor miljø- og energiområdet om-

fatter endvidere samarbejde om udvikling af klimaprojekter, som bl.a.gør det muligt for Danmark at købe CO2-kreditter. Kina er en af verdensstørste udledere af drivhusgasser, og landet tegner til at blive en af ver-dens største udbydere af CO2-kreditter. Danmark har siden 1994 ydetblandede kreditter til Kina med særlig vægt på energiområdet. Endvidereer partnerskabsfacilitetsprogrammet, der bl.a. vil operere i Kina, tiltrådtaf Finansudvalget i 2005, jf. Akt 99 30/3-2005.ProjektbeskrivelseDet overordnede formål med miljøstøtte til Kina er reduktion af de storemiljø- og globale klimapåvirkninger, som Kinas hastige økonomiskevækst medfører. Formålet med dette program er at støtte Kina i at be-grænse forureningen fra energiproduktion. Det skal opnås ved at styrkelandets evne til at udnytte vindenergi gennem opbygning af kapacitet tilplanlægning, styring og effektiv udnyttelse af vindenergi. Der vil blive satfokus på 3 udvalgte provinser i det nordøstlige Kina, hvor der i dag ho-vedsageligt anvendes kul til energiproduktionen. Det er intentionen, at dekinesiske og internationale institutioner vil indgå i langsigtede samar-bejdsformer, som f.eks. twinning arrangementer mellem danske og kine-siske forskningsinstitutioner (bl.a. RISØ, Aalborg Universitetscenter ogDanmarks Tekniske Universitet).Programmet er opdelt i tre elementer:1. Kapacitetsopbygning af institutioner ansvarlige for planlægning afvindenergi på nationalt og provinsniveau. Programmet vil bistå Kina i atsikre, at loven for vedvarende energi implementeres optimalt. Procedurerog regler omkring udvælgelse og godkendelse af nye områder til vind-mølleparker skal optimeres og kvalitetssikres. I de tre provinser vil pro-grammet støtte, at der bliver udarbejdet provinsplaner for opnåelse af demål for vindenergi, som er sat fra centralt niveau. Programmet vil facili-tere et netværk for vindenergi, der involverer relevante myndigheder.2. Kapacitetsopbygning af nationale videnscentre indenfor vindenergi,således at de vil være i stand til at sikre kvalitet og ensartede metoderindenfor vindenergi i hele Kina. Det opnås gennem kompetenceudvik-ling af kineserne, som gennemføres af internationale specialister. Eksper-terne vil også bistå med at etablere et netværk til internationale instituti-oner inden for vedvarende energi.3. Træning af private/statsejede firmaer i udvikling, ledelse og drift afvindmølleparker. Formålet hermed er at sikre optimalt udbytte gennemviden om projektudvikling, effektiv ledelse af vindmølleparker og effek-tiv anvendelse af vindmølleteknologi med henblik på at sikre økonomiskbæredygtige projekter.En række donorer (bl.a. UNDP, GTZ og Verdensbanken) er involveret i

vindenergi i Kina og har mange relevante erfaringer, der kan bruges idette program. Der eksisterer allerede en tæt koordination mellem denuværende donorer og Kina.BudgetDet samlede budget på 45 mio. kr. er fordelt på følgende poster:Kapacitetsopbygning og institutionelt samarbejde ............................ 28,1 mio. kr.Udstyr..........................................................................................................7,3 mio. kr.Rådgiverbistand .........................................................................................5,0 mio. kr.Reviews .......................................................................................................4,6 mio. kr.I alt ........................................................................................................... 45,0 mio. kr.Herudover bidrager Kina selv med 20 mio. kr. til programmet.Udgifterne vil blive afholdt med 45,0 mio. kr. under § 06.34.01.20. Bila-terale miljøindsatser.Væsentlige risikoelementerDer skønnes ikke at være væsentlige risikoelementer ved dansk støtte tilvindmølleprogrammet i Kina. Det er generelt vurderingen, at de 3 ud-valgte provinser er relevante for udvikling af vindenergi, og at de nuvæ-rende planmål for vindenergi i provinserne vil blive opfyldt. Risikoen forat de kinesiske partnerorganisationer ikke identificerer og finansierer demedarbejdere, der skal deltage i programmet, skønnes begrænset. Det ervurderingen, at de kinesiske partnerorganisationer er højt motiverede ogser deltagelse i programmet som en investering i fremtiden.c.d.e.Sagen forelægges Finansudvalget, da der er tale om en bilateral ramme-bevilling, hvor totaludgiften overstiger 30 mio. kr.Forslaget er tiltrådt af Styrelsen for Internationalt Udviklingssamarbejde.Under henvisning til ovenstående anmoder Udenrigsministeriet omFinansudvalgets tilslutning til, at der i finansåret 2005 afgives tilsagn på45,0 mio. kr. i støtte til udvikling af vindenergi i Kina.Udgiften vil blive afholdt af det beløb, som på finansloven stilles til rå-dighed for udviklingslandene under § 06.34.01. Særlig miljøbistand i ud-viklingslande.f.Finansministeriets tilslutning foreligger.