URU, Alm.del - 2005-06 - Bilag 44: Akst. 30 vedr. en tillægsbevilling til projekt om opbevaring og forabejdning af ris i tre provinser i Vietnam

BaggrundVietnams bruttonationalindkomst per indbygger er for 2004 beregnet tilUSD 550. Realvæksten i BNI per indbygger udgjorde 6,4 pct. i 2004 ogden gennemsnitlige realvækst i BNI var 5,1 pct. for perioden 1990-2004.Indbyggertallet skønnes i 2003 at være 81,3 mio. og den årlige befolk-ningstilvækst for perioden 1990-2003 var i gennemsnit 1,6 pct. Den lang-fristende offentlige og offentligt garanterede udlandsgæld var USD 14,1mia. i 2003. Vietnam er af Verdensbanken klassificeret som tilhørendegruppen af lavt forgældede lande.Landbrugssektoren udgør eksistensgrundlaget for ca. 70 pct. af Vietnamsbefolkning, og produktionen af landbrugsvarer andrager ca. en fjerdedelaf BNI. Ris er den vigtigste afgrøde og udgør 90 pct. af den samledeproduktion af vegetabilske fødevarer. Vietnam er en af verdens størsteriseksportører. Denne position er hovedsagelig opnået gennem privatise-ring af brugsretten til jord, liberalisering af markedet for landbrugspro-dukter, øget inddragelse af jord til risdyrkning, indførelse af nye rissorterog dyrkningsmetoder samt behandling af risen efter høst.Finansudvalget tiltrådte ved Akt 444 10/9-1996, at der blev ydet 119,4mio. kr. til projektet ”Opbevaring og forarbejdning af ris i tre provinser iVietnam” med det formål at forbedre udnyttelsen af rishøsten gennemnedsættelse af tab, kvalitetsforbedring og styrkelse af bøndernes rolle iforarbejdning og salg af ris. Projektet omfattede støtte til etablering af trerisbehandlingsanlæg i henholdsvis Thai Binh provinsen i det nordligeVietnam og Can Tho og Soc Trang provinserne i Mekong-deltaet i det

2sydlige Vietnam. Ved Akt 56 29/11-2000 tiltrådte Finansudvalget en til-lægsbevilling på 12,9 mio. kr. med henblik på en opgradering af risbe-handlingsanlæggene.Via projektet er der gennemført en succesfuld træning af bønder i de treprovinser i bl.a. efterbehandling af ris, og bønderne er blevet organiseretmed henblik på at forsyne rismøllerne. Rismøllerne blev færdigbygget i1999 og siden opgraderingen af risbehandlingsanlæggene har risproduk-tionen været i gang med gode resultater. Alvorlige sætningsskader på deto rismøller i Mekong-deltaet vanskeliggør imidlertid den fremtidige ud-nyttelse af rismøllerne. Bygningsskaderne skyldes et fejlagtigt design affundamentet (utilstrækkelig pilotering). Sammen med Kammeradvokatenføres der således sag mod det danske konsulentfirma, som havde ansva-ret for møllernes design, for at få afklaret ansvarsfordelingen i relation tilbygningsskaderne. Syns- og skønsmænd har aflagt deres rapport, der pe-ger på fejl hos konsulenten. Der er dog af Udenrigsministeriet blevetstillet en række tillægsspørgsmål til skønsmændene vedrørende størrelsenaf den eventuelle erstatning. Kammeradvokaten har vurderet, at tillægs-spørgsmålene til syns- og skønsmændene ikke vil foranledige yderligerebesigtigelse af rismøllerne, hvorfor udbedringsarbejdet kan påbegyndes.Der kan imidlertid gå endnu et par år før voldgiftssagen afgøres endeligt.En gennemgang af projektet i maj 2005 fokuserede på de byggetekniskeaspekter. Det anbefaledes at iværksætte udbedringsarbejdet snarest mu-ligt for at sikre den fortsatte drift af risbehandlingsanlæggene, som er afvital betydning for de lokale bønder, og for at undgå delvis sammen-styrtning af rismøllerne og yderligere sætningsskader.ProjektbeskrivelseDer er efterfølgende udarbejdet en beskrivelse af de påkrævede udbed-ringsarbejder og tilsyn baseret på et detaljeret design af de tekniske for-anstaltninger til udbedring af bygningsskaderne i de to rismøller i Me-kong-deltaet. Der vil blive ydet støtte til forbedring af fundamentet un-der siloerne og risbehandlingsanlæggene i form af ekstra pilotering, samtstøtte til genopførelse eller udbedring af følgeskaderne på kontrolrum,andre indvendige installationer og dræningssystem. Endvidere vil lager-rummene blive stabiliseret, så gulvene ikke synker yderligere. Endeligbudgetteres der med løbende vietnamesisk tilsyn kombineret med dansktilsyn med de mest kritiske dele af udbedringsarbejdet.Ved projektets afslutning vil der i hver provins være etableret et risbe-handlingsanlæg med kapacitet til at tørre, forarbejde og pakke 27.000tons ris af høj kvalitet pr. år. Ca. 35.000 landbrugere vil have øget deresudbytte ved risdyrkning ved hjælp af udstyr til tørring og forarbejdning afris umiddelbart efter høsten. Det anslås, at ristabet vil blive mindsketmed 7-8 pct. De opgraderede risbehandlingsanlæg vil leve op til interna-tionale standarder for arbejdsmiljø og producere ris af eksportkvalitet.

Hertil kommer en budgetmargin på 1,5 mio. kr. Projektet samfinansieresmed de to berørte provinser, hvis bidrag beløber sig til 1,5 mio. kr. ogsåledes udgør budgetmargen.Udgiften vil blive afholdt med 8,0 mio. kr. under § 06.32.02.14. Vietnam.Væsentlige risikoelementerKonkurrencen på eksportmarkedet vil fortsat stige, og derfor vil kravenetil risbehandlingsanlæggenes produktionskvalitet også stige. Der er derforen vis risiko for, at ris produceret på de danskstøttede risbehandlingsan-læg ikke kommer til at leve op til fremtidige standarder på eksportmarke-det. Denne risiko er søgt afhjulpet i projektet ved at give prioritet til træ-ning og uddannelse og til vedligeholdelse og fortsat opgradering af an-læggene baseret på vietnamesisk teknologi.Det er afgørende, at der opnås enighed om det fremtidige ejerskab afrisbehandlingsanlæggene på en måde, som sikrer de lokale risproducenteren økonomisk gevinst. En række aktiviteter er gennemført med henblikpå at skabe klarhed om ejerskabsforhold og rammerne for bøndernesmulige medejerskab af risbehandlingsanlæggene. Et partnerskab med denoffentlige eller private sektor kan blive nødvendigt for at sikre den nød-vendige driftskapital og en professionel drift. Gennemgangen i maj 2005vurderede, at endelige aftaler om ejerskab kan indgås, så snart rismøller-nes fremtidige drift er sikret i kraft af nærværende udbedringsprojekt. Deto berørte provinser har efterfølgende bekræftet dette.c.d.e.Sagen forelægges Finansudvalget, da der er tale om en tillægsbevilling tilallerede ydede bilaterale bevillinger på i alt 132,3 mio. kr.Forslaget er tiltrådt af Styrelsen for Internationalt Udviklingssamarbejde.Under henvisning til ovenstående anmoder Udenrigsministeriet omFinansudvalgets tilslutning til, at der i finansårene 2005-2006 ydes 8,0mio. kr. som en tillægsbevilling til projektet ”Opbevaring og forarbejd-ning af ris i tre provinser i Vietnam”.Udgiften vil blive afholdt af de beløb, som på de årlige finanslove stillestil rådighed under § 06.32.02. Udviklingslande i Asien.f.Finansministeriets tilslutning foreligger.