Udkast til strategi for dansk indsats i Afghanistan 2005-09

Vedlagt fremsendes udkast til en strategi for de næste 5 års danske bi-stand til Afghanistan. Målet med strategien er at fastlægge hovedlinjerneog rammerne for den danske bistand de kommende år samt præsentereden fulde vifte af danske indsatser – både bistanden og den militære ind-sats.Finansudvalget godkendte i juni yderligere 5 års udviklings- og humani-tær bistand til Afghanistan. Strategien beskriver udmøntningen af det nyeaktstykke og bygger videre på de principper, som ligger til grund for detnuværende samarbejde.Danmark har hjulpet Afghanistan siden Taliban-styret blev væltet. Bi-standen har medvirket til den samlede set positive udvikling i Afghani-stan - om end der stadig er væsentlige udfordringer. Resultaterne af denhidtidige bistand omfatter, at Danmark allerede har bygget 8 skoler ogtrykt 3,6 mio. skolebøger. 13 skoler er på tegnebrættet og 17 mio. skole-bøger er på vej. Udvikling af et moderne skolepensum er godt på vej.Desuden har Danmark bidraget til, at tusinder af landsbyer i det forløbneår har fået penge til at reetablere kunstvanding, veje og anden infrastruk-tur, ligesom vi har finansieret den uafhængige afghanske menneskerettig-hedskommission. Formålet vil fortsat være at støtte opbygningen af etdemokratisk og stabilt samfund. Vi vil bidrage til at skabe forbedringer ide fattiges levevilkår og udviklingen af et retssamfund.Afghanerne har siden 2001 med det internationale samfunds fulde op-bakning taget betydeligt ejerskab for udviklingsprocessen. Det er vigtigtfor den afghanske regerings legitimitet i befolkningen, at det er regerin-gen, der leverer fremskridtene. Det er en linje, som Danmark fortsat vilbakke op om bl.a. ved at fortsætte med at give en stor del af midlernegennem en fælles international udviklingstrustfund og som sektorbudget-støtte til undervisningsministeriet.

Der er enighed mellem Danmark og Afghanistan om fortsat at prioritere:menneskerettigheder og demokratisering (støtte til den afghanskemenneskerettighedskommission og menneskerets-NGO´er, af-holdelse af valg og fødselshjælp til det nye parlament)genopbygning og reform af den offentlige sektor (herunder af-lønning af offentligt ansatte - 60% er skolelærere)uddannelse (sektorbudgetstøtte til skoler, bøger, læreruddannelse,reform af undervisningsministeriet)forbedring af levevilkår for landbefolkningen (blokbevillinger tillandsbyer til genopbygning, mikrokreditfacilitet)humanitære indsatser (minerydning)nærområdeindsatser for flygtninge og internt fordrevne (beskyt-telse, retshjælp og menneskerettigheder for hjemvendte, kapaci-tetsopbygning af flygtninge og immigrationsmyndigheder).Så bortset fra nærområdeindsatsen, der er ny, vil den danske indsats fort-sætte inden for de samme indsatsområder som hidtil, men justeret i for-hold til de erfaringer vi har gjort os med de første års bistand.En evaluering af den hidtidige udviklings- og humanitære bistand er påtrapperne. Bistanden er blevet evalueret sammen med bistanden fra 4andre EU-lande. Udkastet til den nye strategi tager højde for anbefalin-gerne til Danmark.Udkast til strategien har været i offentlig høring. Høringssvarene vedlæg-ges og er i øvrigt indarbejdet i det foreliggende udkast.Efter forelæggelse for udenrigsudvalget vil strategien blive oversat tilengelsk og publiceret.Udenrigsudvalgets medlemmer anmodes om at fremkomme med dereskommentarer til strategien inden 24. november 2005.Med venlig hilsen