Folketingets Udenrigsudvalg
Bilag	Journalnummer	Kontor
1	46.H.9		 12. september 2006

 

 

Udkast til revideret strategi på minerydning

 

Vedlagt fremsendes udkast til revideret strategi for de kommende års danske støtte til minerydning. Målet med strategien er at fastholde hovedlinierne og rammerne for den danske bistand de kommende år, samt præsentere den brede vifte af danske indsatser på området.

 

Som medunderskriver af Ottawa Konventionen, der trådte i kraft den 1. marts 1999, har Danmark en forpligtelse til at støtte minerydning og de deraf afledte aktiviteter. I november/december 2004 blev der afholdt en konference i Nairobi vedrørende status på Ottawa Konventionen. Her tilkendegav Danmark sin fulde støtte til slutdokumentet om fortsat at støtte de igangværende bestræbelser på at fjerne miner og ueksploderet ammunition inden den 1. marts 2009 og samtidig sikre, at minerydning er en integreret del af genopbygnings- og udviklingsindsatser.

 

Der er stadig 60 – 70 millioner miner gravet ned i 90 lande verden over, hovedsageligt i fattige udviklingslande. Der er derfor fortsat et meget stort behov for minerydning og samtidig mange faktorer, der vanskeliggør arbejdet med at fjerne eksisterende miner og ueksploderet ammunition inden den 1. marts 2009. FN og EU har sammen med donorerne oprettet databaser og oversigter, der skal sikre, at midlerne anvendes der, hvor der er størst behov. Der afholdes flere gange årligt internationale møder i EU og FN regi, hvor man udstikker retningslinier for nye initiativer. Danmark er ved Udenrigsministeriet en aktiv partner i disse fora. Danmark har desuden en dansk ekspert siddende i  UNMAS’ ekspertkomite, hvor nye standarder udvikles og afprøves.

 

Dansk  støtte til minerydning blev evalueret i 2003 og der var her generel ros til den danske indsats. I evalueringsrapporten blev der dog peget på behovet for at arbejde for en bedre planlægning af de enkelte projekter og programmer, herunder sikre:

·        at minerydning medvirker mere direkte til at bekæmpe fattigdom

·        at Danmark er med til at fremme ”mainstreaming/integration” af indsatsen i det internationale udviklingsarbejde gennem bl.a. EU, FN og Verdensbanken

·        at styrke bevidstheden hos de berørte nationale og internationale organisationer om sammenhængen mellem minerydning, bekæmpelse af fattigdom og menneskerettigheder

·        at sikre kønsperspektivet indarbejdet

·        at effektivitet og produktivitet indgÃ¥r i de samarbejdsaftaler, som donor og minerydningsorganisation indgÃ¥r

·        at de berørte lande fÃ¥r ejerskab til samtlige minerydningsaktiviteter

 

Målsætningen for den reviderede strategi på minerydning er inddragelse af anbefalingerne fra evalueringsrapporten samt de anbefalinger, som efterfølgende fremkom på et internationalt seminar afholdt i København.  Desuden indgår anbefalingerne fra konferencen i Nairobi. Der har siden 2003 været nedsat en arbejdsgruppe, der beskæftiger sig med minerydning, under den Humanitære Kontaktgruppe. Gruppen består af et bredt udsnit af de danske aktører inden for minerydning incl.  Forsvarsministeriet/Forsvarskommandoen, NGOere og udvalgte eksperter herunder private firmaer. Gruppen har løbende givet input til revision af strategien.

 

Minerydning består af mere end blot fjernelse af miner og ueksploderet ammunition. Minerydning i Ottawa Konventionens terminologi er en integreret tilgang til løsning af mineproblemet, som omfatter fortalervirksomhed, uddannelses- og oplysningskampagner over for den lokale befolkning, støtte til mineofre, identifikation, afmærkning og indhegning af minerede områder og endelig fysisk mine- og ammunitionsrydning. Minerydning involverer opbygning af lokal kapacitet til de forskellige aktiviteter. Ofte er det tidligere soldater, visse steder kvindelige minerydere, der ligeledes underviser børn og voksne om minefaren. Andre steder er det den lokale præst eller imam, der oplyser og underviser.

 

Efter forelæggelse for Udenrigsudvalget vil strategien blive oversat til engelsk og publiceret på dansk og engelsk.

 

Udenrigsudvalgets medlemmer anmodes om at fremkomme med deres kommentarer til strategien inden den 30. september 2006.

 

 

Med venlig hilsen

 

 

 

Ulla Tørnæs