Folketingets Finansudvalg
Bilag	Journalnummer	Kontor
	104.DAN.6-1.FFL.2005.	 Udviklingspolitik	7. juni 2006

a.              Udenrigsministeriet ønsker hermed, at orientere Finansudvalget om afvigelser i ministeriets regnskab for §06.3. Bistand til udviklingslandene i forhold til retningslinjerne for reservationsbevillinger i Finansministeriets budgetvejledning.
          

b.             Med Akt 187 25/6-2005 tiltrÃ¥dte Finansudvalget en række ændringer af de bevillingsmæssige regler for udviklingsbistanden under §06.3. Blandt ændringerne var, at hovedparten af hovedkontiene (f.eks. §06.32.01. Udviklingslande i Afrika) fra og med 2004 opførtes som reservationsbevillinger. I henhold til Finansministeriets budgetvejledning (pkt. 2.10.3.) er der for reservationsbevillinger adgang til at videreføre ikke-forbrugte bevillinger til efterfølgende finansÃ¥r. En adgang til merforbrug med henblik pÃ¥ udligning i kommende finansÃ¥r forudsætter derimod særskilt hjemmel ved tekstanmærkning. En sÃ¥dan hjemmel er ikke givet pÃ¥ FL05 for udviklingsbistanden under §06.3.

 

På baggrund af ovenstående principper i budgetvejledningen ønsker Udenrigsministeriet at orientere Finansudvalget om, at der i modstrid med Finansministeriets budgetvejledning er et merforbrug på bevillingsafregningen for 2005 på følgende hovedkonti omfattet af reglerne for reservationsbevillinger:

 

Hovedkonto – 2005	Merforbrug i mio. kr.*
§06.32.01. Udviklingslande i Afrika	17,3
§06.32.02. Udviklingslande i Asien	3,6
§06.32.03. Udviklingslande i Latinamerika	3,3
§06.32.05. Privat Sektor Programmet	2,1
§06.32.06. Blandede Kreditter	0,9
§06.32.07. Lånebistand	0,4
§06.33.01. Bistand gennem NGOer	1,5
§06.36.01. FN’s Udviklingsprogram (UNDP)	1,7
§06.36.02. FN’s Børnefond (UNICEF)	0,5
§06.36.04. FNs Landbrugs- og fødevareprogrammer	0,1
§06.37.01. Verdensbankgruppen	1,0
§06.37.03. Regionale udviklingsfonde	0,1
§06.38.01. Multilateral regional- og genopbygningsbistand	6,6
§06.38.02. Indsatser vedr. stabilitet og sikkerhed	0,1
§06.39.02. Ekstraordinære humanitære bidrag og IHB	0,3

* Merforbrug i forhold til evt. videreførsel fra 2004 + budget 2005 + TB 2005

 

Merforbruget på ovenstående hovedkonti modsvares af et mindreforbrug på andre hovedkonti, således at der samlet set for §06.3. er et mindreforbrug i 2005 på godt 24 mio. kr. Forklaringer på merforbruget på de angivne hovedkonti fremgår af vedlagte bilag.

 

Finansudvalget gøres endvidere opmærksom på, at der i 2004 var et merforbrug på nedenstående syv hovedkonti under udviklingsbistanden, som hovedsageligt skyldes, at en lang række udbetalinger under udviklingsbistanden foretages i udenlandsk valuta. Ved valutakursudsving kan der derfor forekomme afvigelser mellem budget og regnskab.

 

Hovedkonto – 2004	Merforbrug i mio. kr.
§06.32.01. Udviklingslande i Afrika	6,6
§06.32.02. Udviklingslande i Asien	1,4
§06.32.03. Udviklingslande i Latinamerika	0,9
§06.32.05. Privat Sektor Programmet	1,9
§06.32.06. Blandede Kreditter	0,1
§06.32.07. Lånebistand	1,4
§06.38.03. Diverse multilaterale bidrag	0,6

 

Fra 2006 er hovedparten af hovedkontiene under udviklingsbistanden omlagt til tilsagnsbudgettering, hvor alle tilsagn afgives i danske kroner. Merforbrug som følge af valutakursudsving vil derfor ikke længere kunne forekomme på de hovedkonti, som er omfattet af tilsagnsbudgettering.

 

Udenrigsministeriet vil øge fokus på økonomistyringen, hvor det endvidere bemærkes, at Udenrigsministeriet har igangsat en opgradering af økonomisystemet, så det fremover ikke bliver muligt at afholde udgifter på hovedkontoniveau, såfremt bevilling plus evt. videreførsel på hovedkontoen overskrides.

 

f.       Finansministeriets tilslutning foreligger.