Folketingets Finansudvalg

Bilag                              Journalnummer                                             Kontor                                               

                            73.C.95.A.                                  FNG                                18. april 2006

a.              Udenrigsministeriet anmoder hermed om Finansudvalgets tilslutning til, at der i finansÃ¥ret 2006 bevilges 14,5 mio. kr. til eftergivelse af afdrag pÃ¥ lÃ¥n ydet til højt forgældede, fattige lande (HIPC) under IDA - International Development Association - Special Action Account.

Forslaget medfører ikke merudgifter i forhold til det beløb, som allerede er bevilget på finansloven til udviklingslandene.

b.             Baggrund
I forbindelse med CIEC - The Conference on International Economic Cooperation - der fandt sted i Paris i perioden 1975-1977 blev der givet tilsagn om at yde i alt 1 mia. USD til et særligt bistandsprogram benævnt ”Special Action Programme” (SAP) til fordel for de fattigste udviklingslande. Programmet blev finansieret af EF, USA og en række andre lande.

 

EF besluttede ved Rådsbeslutning 79/195 af 21/12-1978 at yde et bidrag til programmet på 385 mio. USD, der skulle kanaliseres gennem Verdensbankens fond til de fattigste udviklingslande, IDA. Danmarks andel udgjorde 2,93 pct. svarende til ca. 70 mio. kr., som blev indbetalt til IDA gennem udstedelse af en statsforskrivning på ca. 70 mio. kr. IDA har efterfølgende anvendt SAP midlerne til 58 ”Special Action Credits” (SAC) i IDA-lande. Lånene blev givet rentefrit med 10 års afdragsfrihed og tilbagebetaling over 50 år. Afdragene tilbageføres til EU-medlemslandene. For Danmarks vedkommende udestår pr. 30/11-2005 i alt 45 mio. kr. på disse lån, heraf 17,2 mio. kr. til HIPC lande.

 

Projektbeskrivelse
I forbindelse med den allerede gennemførte HIPC-gældslettelse har Verdensbanken/IDA rutinemæssigt bogført SAC’s som EF-forpligtelser. Det medfører, at en gældseftergivelse skal finansieres over EU-budgettet. Kommissionen har siden 2003 været opmærksom på, at denne bogføring ikke var korrekt, og i 2005 blev der truffet endelig beslutning om, at lånene skulle ”bilateraliseres” - dvs. ikke længere opføres som EF-forpligtelser, men overføres til de 9 medlemslande, der oprindeligt bidrog til initiativet i 1978. Dermed vil det også være de pågældende medlemslande, der er bundet til at give den bilaterale gældseftergivelse under HIPC-processen og ikke Kommissionen.

 

Danmark vil i overensstemmelse med sin HIPC politik eftergive det fulde udestående af kreditterne til de enkelte HIPC-lande.

 

For de HIPC-lande, der har afsluttet HIPC processen, dvs. nået HIPC-afslutningstidspunktet, vil eftergivelsen ske med virkning fra den 1/11-2005.

De udestående beløb fremgår af nedenstående tabel 1.

 

Lande i interimsperioden, dvs. lande som inden for de næste år forudses at nå HIPC-afslutningstidspunktet, fremgår af tabel 2. Lande, som i dag er klassificeret som HIPC-lande, men som derimod endnu ikke har nogen tidstabel for indledning af HIPC processen, fremgår af tabel 3.

 

Denne Bevillingsansøgning vedrører alene eftergivelse af beløbene i tabel 1 og 2. Eftergivelse af gældsposterne i tabel 3 vil ske ved særskilte bevillinger, efterhånden som gældssanering for disse lande bliver aktuel.

 

Tabel 1:

Lande, der har nået HIPC-

afslutningstidspunktet

Land

Udestående saldo

DKK

Benin

   308.790

Burkina Faso

   825.840

Etiopien

1.078.650

Ghana

   640.140

Guyana

   310.905

Madagascar

1.073.010

Mali

1.035.360

Mauretanien

   154.080

Niger

   208.080

Rwanda

   178.365

Senegal

   481.515

Tanzania

2.031.887

Uganda

2.049.120

Zambia

   534.240

14 lande, i alt

10.909.982

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Tabel 2:

Lande, i HIPC-

interimsperioden

Land

Udestående saldo

DKK

Burundi

   129.015

Congo, DR

1.663.095

Gambia

   177.330

Guinea

   404.670

Guinea-Bissau

   102.240

Malawi

   799.470

Sierra Leone

   311.040

7 lande, i alt

3.586.860

 

 

Tabel 3:

Nuværende HIPC-lande, der endnu ikke har indledt HIPC-processen

Land

Udestående saldo

DKK

Comoros

     75.435

Liberia

   205.860

Burma

1.126.485

Somalia

   160.035

Sudan

1.108.233

5 lande, i alt 

2.676.048

 

 

Budget
Eftergivelsen af disse kreditter vil indebære en mindreindtægt i de samlede tilbagebetalinger på SAC, som er budgetteret på FL06 som en indtægt på

§ 06.37.01.15. Special Action Account.

 

Det samlede budget for mindreindtægten udgør 14,5 mio. kr. Afviklingen af denne udgift vil ske i takt med de oprindeligt aftalte tilbagebetalingsplaner og dermed finde sted frem til omkring 2030.

 

Ved eftergivelse af kreditterne i tabel 1 vil det indebære en reduktion i tilbagebetalingerne på ca. 400.000 kr. om året og dermed nedbringe det årlige indtægtsbudget under § 06.37.01.15. til 1,3 mio. kr. Eftergivelsen vil ske med virkning fra 1/11-2005, men vil først få virkning på regnskabet fra finansåret 2006.

 

Efterhånden som landene i interimsperioden når HIPC-afslutnings-tidspunktet inden for de kommende par år, vil kreditterne i tabel 2 blive eftergivet. Det vil gradvis indebære en yderligere reduktion i tilbagebetalingerne på ca. 135.000 kr. om året og dermed nedbringe de årlige tilbagebetalinger under § 06.37.01.15. til ca. 1,15 mio. kr.

 

For øvrige lande, som endnu ikke har indledt HIPC processen jf. tabel 3, kan der ikke fastlægges en tidsplan, og derfor vil der blive indhentet særskilt bevilling, når gældssaneringen for disse lande bliver aktuel.

 

Udgiften – i form af mindreindtægter frem til omkring 2030 - vil blive afholdt med 14,5 mio. kr. under § 06.37.01.15. Special Action Account.

Væsentlige risikoelementer
Der er ingen egentlig risiko ved projektet.

 

c.              Sagen forelægges Finansudvalget, da der er tale om eftergivelse af lÃ¥n, som Finansudvalget tidligere har bevilget.

d.             Forslaget er tiltrÃ¥dt af Styrelsen for Internationalt Udviklingssamarbejde.

e.              Under henvisning til ovenstÃ¥ende anmoder Udenrigsministeriet om Finansudvalgets tilslutning til, at der i finansÃ¥ret 2006 bevilges 14,5 mio. kr. til eftergivelse af afdrag pÃ¥ lÃ¥n ydet til højt forgældede, fattige lande (HIPC) under IDA – International Development Association - Special Action Account.

Udgiften i form af mindreindtægter vil blive afholdt af de beløb, som på finanslovene 2006-30 stilles til rådighed for udviklingslandene under
§ 06.37.01. Verdensbankgruppen.

f.               Finansministeriets tilslutning foreligger.