NOTITS
Udenrigsministeriet
Til:	Folketingets udenrigsudvalg	Dato:	18. april 2006
Emne:	Verdensbankens forårsmøde i Washington den 23. april 2006

 

Drøftelserne på udviklingskomitéens møde den 23. april 2006 vil bl.a. være koncentreret om to hovedemner:

·        Indsatsen for at nÃ¥ 2015 MÃ¥lene og

·        Bankens rolle til fremme af ren energi og tilpasning til klimaændringer.

 

Den finske finansminister taler på de nordisk-baltiske landes vegne. 

 

Indsatsen for at nå 2015 Målene

Drøftelsen af indsatsen for at nå 2015 Målene vil tage udgangspunkt i anbefalingerne i Bankens og IMF’s globale monitoreringsrapport (GMR), der årligt gør status for ulandenes, donorernes og de multilaterale udviklingsbankers politikker i bestræbelserne på at nå 2015 Målene. Rapporten fokuserer i år især på betydningen af god regningsførelse og på mulighederne for en bedre monitorering på området. Rapportens hovedbudskaber:

 

·        Globalt set er udviklingen i den økonomiske vækst og fattigdomsreduktion positiv, men forbedringerne i investeringsklimaet er i mange udviklingslande for fÃ¥. Ligesom sidste Ã¥r konkluderes det, at hvis den nuværende udvikling fortsætter vil kun fÃ¥ udviklingslande nÃ¥ 2015 MÃ¥lene vedr. sundhed og uddannelse.

 

·        Det anbefales, at implementeringen af gældslettelsesinitiativet overvÃ¥ges tæt, sÃ¥ledes at man kan se, om gældslettelsen kommer de fattigste lande til gode, og i hvilken udstrækning der er tale om nye midler. Det anbefales endvidere, at GMR overvÃ¥ger, om donorerne leverer pÃ¥ de bistandstilsagn, de har givet.

 

·        Banken opfordrer til, at bistanden i højere grad ydes, sÃ¥ den er fleksibel og kan anvendes til at dække løbende omkostninger. Det konstateres, at der som følge af mange vertikale fonde ses en fragmentering af sundhedssektorbistanden og at denne fragmentering underminerer bistandseffektiviteten. Bedre koordination anbefales.

 

·        Det konstateres, at gennemførelsen af mÃ¥l- og resultatstyring fortsat er en stor udfordring for de multilaterale banker og for modtagerlandene. Hovedudfordringen er at ændre virksomhedskulturen fra at fokusere pÃ¥ input, lÃ¥n og analytiske rapporter til at fokusere pÃ¥ udviklingsresultater. For modtagerlandene er udfordringen at styrke især den institutionelle kapacitet. 

 

·        Det understreges, at god regeringsførelse er afgørende for udvikling. Det konkluderes, at der er behov for bedre mÃ¥ling og overvÃ¥gning af regeringsførelse, idet det antages, at en bedre overvÃ¥gning kan bidrage til at fremme reformer pÃ¥ omrÃ¥det og sikre større ansvarlighed og derigennem styrke indsatsen for at nÃ¥ 2015 MÃ¥lene. GMR foreslÃ¥r en ramme for overvÃ¥gningen og drøfter mulige indikatorer. Det konstateres, at modtagerlandene har forskellige styrker og svagheder pÃ¥ dette omrÃ¥de, og at dette bør reflekteres i den mÃ¥de bistanden ydes pÃ¥.  

 

·        De multilaterale banker og donorerne bør styrke indsatsen mod korruption og yde bistand pÃ¥ en sÃ¥dan mÃ¥de, at de bidrager til at styrke gennemsigtighed og nationale systemer.

 

Danmark vil arbejde for, at man fra nordisk-baltisk side på mødet i udviklingskomitéen udtrykker opbakning til rapportens hovedkonklusioner og benytter lejligheden til at understrege:

 

1)      Udviklingslandenes eget ansvar for udviklingen og vigtigheden af, at man i den forbindelse ogsÃ¥ fokuserer pÃ¥ sammenhængen mellem ulighed og fattigdom;

2)      Behovet for at øge bistanden til Afrika syd for Sahara (rapporten konstaterer, at 60 pct. af stigningen i bistanden fra 2001-2004 er gÃ¥et til Irak, Afghanistan og Congo);

3)      Behovet for mere fokus pÃ¥ kvinders stilling, herunder pÃ¥ deres seksuelle og reproduktive sundhed og rettigheder. ”Gender” foreslÃ¥s som et særligt fokusomrÃ¥de for næste Ã¥rs GMR;

4)      Vigtigheden af yderligere fremskridt for sÃ¥ vidt angÃ¥r harmonisering af udviklingsbistanden pÃ¥ landeniveau og i Doha-runden;

5)      Stærk opbakning til øget fokus pÃ¥ regeringsførelse, herunder korruptionsbekæmpelse.

 

 

Bankens rolle i at fremme ren energi og tilpasning til klimaændringer

Udviklingskomiteen bad i september 2005 (som opfølgning på G8 topmødet i Gleneagles) Verdensbanken om at være primus motor i udvikling af et forslag til en investeringsramme for finansiering af indsatser vedr. klimaændringer og energi. Til brug for udviklingskomiteens møde har Banken udarbejdet en statusrapport, der opridser problemstillingen og som indeholder forslag til hovedelementerne i en investeringsramme for fremme af ren energi og identificerer prioriteterne inden for både forebyggelse og tilpasning til klimaændringer. Rapporten skitserer endvidere indholdet af et tilhørende arbejdsprogram for Banken.

 

Formålet med drøftelsen er at få medlemmernes opbakning til, at Banken på den i rapporten foreslåede måde arbejder for at øge udviklingslandenes investeringer i ren energi. Drøftelsen sigter endvidere på at opnå opbakning til at iværksætte tiltag, der kan sikre, at Banken i planlægningen af nye projekter tager højde for klimaændringer, og som vil øge modtagerlandenes kapacitet til at håndtere effekterne af klimaændringer. Foreløbige analyser viser, at bæredygtigheden af 25 pct. af Bankens investeringsportefølje er truet af klimaændringer, og kun i 10 pct. af projekterne er risikoen for klimaændringer indarbejdet i projekternes design.

 

Banken foreslår fire forskellige finansielle instrumenter, der på hver sin måde kan bidrage til at investeringer i ren energi bliver mere attraktive og rentable.

 

På baggrund af udviklingskomitéens bemærkninger til oplægget vil Banken udarbejde et mere detaljeret forsalg til finansieringsfaciliteter, der kan drøftes i forbindelse med årsmøderne i september 2006. Der lægges endvidere op til, at Banken over de kommende to år vil analysere nye teknologiske muligheder samt vurdere virkningerne og de økonomiske konsekvenser af klimaændringer. Endelig vil Banken udarbejde forslag til konkrete handlingsprogrammer i udvalgte lande. Oplægget ses som et vigtigt led i Bankens bestræbelser på at nå sin målsætning om, at 20 pct. af Bankens energiportefølje de næste fem år skal anvendes til vedvarende energiprojekter. 

 

Danmark vil arbejde for, at man fra nordisk-baltisk side på mødet i udviklingskomitéen:

 

1.      Udtrykker klar støtte til, at Verdensbanken styrker indsatsen for at forbedre udviklingslandenes adgang til ren energi og sikre tilpasning til klimaændringer;

2.      Opfordrer Banken til at give den fornødne prioritet til Afrika, hvor der i mange lande er ringe adgang til ren energi;

3.      Udtrykker stærk opbakning til, at Banken styrker fokus pÃ¥ at klimasikre bank-finansierede projekter;

4.      Understreger vigtigheden af, at Banken udnytter den eksisterende ekspertise og de eksisterende faciliteter, sÃ¥ledes at organisationens indsats fremmer den private sektors involvering og komplementerer andre udviklingspartneres indsats pÃ¥ omrÃ¥det.

 

 

Gældslettelsesinitiativet

Der er ikke lagt op til en formel drøftelse af Det multilaterale Gældseftergivelsesinitiativ, der forventes formelt vedtaget af Verdensbankens guvernører den 28. april 2006. Fuld finansiering af initiativet i mange år frem vil udgøre en vigtig forudsætning for at fastholde Bankens udlånskapacitet. Derfor vil der fra dansk side blive arbejdet for, at man fra nordisk-baltisk side understreger princippet om additionalitet dvs. at initiativet skal finansieres med ”nye” penge og en retfærdig byrdefordeling.  

 

 

 

Udenrigsministeriet