|
Folketingets Udenrigsudvalg
|
|
||
|
Bilag |
Journalnummer |
Kontor |
|
|
1 |
104.P.3.Vietnam |
UDV |
         18. april 2006 |
Udkast til revideret landestrategi for Vietnam
Vedlagt fremsendes udkast til revideret landestrategi for Danmarks udviklingssamarbejde med Vietnam for perioden 2006-2010.
Formålet med at fortsætte samarbejdet med Vietnam som programsamarbejdsland i 2006-2010 er at videreføre det langsigtede engagement i løsningen af landets alvorlige fattigdomsproblemer og bidrage til en fortsat åbning af landet.
Den vietnamesiske regering har i praksis vist, at den prioriterer fattigdomsreduktion højt. Vietnams beslutning i 1986 om at bryde med den sovjetisk inspirerede kommandoøkonomi og den efterfølgende reformproces har ført til en drastisk reduktion i fattigdommen. Fra en fattigdomsprocent på 57% i 1993, er den i dag mere end halveret. På trods af disse fremskridt er der fortsat store sociale problemer forude. Bl.a. er fattigdomsprocenten stadig høj på landet og navnlig blandt de etniske minoriteter.
Udfordringen for Vietnam i de kommende år bliver at fortsætte den økonomiske udvikling og udvikling af menneskelige ressourcer, som både kan skabe grundlag for en vækst i beskæftigelsen på op mod 1,6 mio. arbejdspladser årligt, som skal til for at optage tilgangen til arbejdsmarkedet, og sikre et fortsat indhug i fattigdommen. Dette vil kræve en videreførelse af de økonomiske reformer med særlig vægt på privatisering af statsejede virksomheder og en fortsat styrkelse af rammebetingelserne for det private erhvervsliv og fortsat omfattende udenlandske investeringer. Det vil også kræve en fortsættelse af de administrative reformer, der skal sikre en effektiv offentlig forvaltning med gennemsigtighed og øget folkelig inddragelse i beslutningsprocesserne.
Samtidig er der behov for yderligere fremdrift i etableringen af en egentlig retsstat og i respekten for de grundlæggende menneskerettigheder. Der har været beskedne, men synlige fremskridt i demokratiseringsprocessen i Vietnam navnlig ved styrkelse af befolkningens inddragelse i beslutninger i lokalsamfundet og nationalforsamlingens stærkere rolle i forhold til regeringen. Den generelle åbning af økonomien har samtidig betydet, at den almindelige vietnameser i dag har langt større personlig frihed og råderum. Endvidere er Vietnams administrative strukturer under forandring, og decentralisering står højt på den politiske dagsorden.
Korruptionen er omfattende både på centralt og lokalt niveau. Men på det højeste niveau er der i stigende grad vilje til at skride ind. Regeringen har i 2003 introduceret et antikorruptionsprogram spændende fra reform af de administrative systemer over kontrolsystemer til klare strafferammer for lovovertrædere. Der er også sket betydelige fremskridt med hensyn til befolkningens indsigt i de offentlige budgetter og i den offentlige finansielle forvaltning i det hele taget. Nationalforsamlingen vedtog i november 2005 en egentlig anti-korruptionslovgivning.
Samarbejdet mellem donorerne og Vietnams regering er styrket i de senere år, og bistanden spiller klart en væsentlig rolle i reformprocessen. Der arbejdes aktivt for øget harmonisering med vægt på øget vietnamesisk ejerskab og integration af bistanden i de nationale budgetter, som vil bidrage til en mere effektiv udnyttelse af bistanden.
Vietnam blev programsamarbejdsland i 1993 og er blandt de største modtagere af dansk bistand og med udbredt anvendelse af alle bistandsinstrumenter. Bistanden er hidtil primært gået til direkte fattigdomsorienterede indsatser indenfor fiskeri, vand og sanitet, landbrug, miljø samt til økonomiske, administrative og juridiske reformer. Desuden er der blevet ydet betydelig støtte gennem Business-to-Business Programmet (tidligere Privatsektorprogrammet) og blandede kreditter. Vurderingen er, at resultaterne af bistanden har været gode. Som eksempler kan nævnes, at mere end 200.000 landbrugsfamilier har fået væsentlig øgede indkomster, at mere en ½ mio. fattige mennesker har fået rent vand, og at værdien af den vietnamesiske eksport af fiskeprodukter er steget fra 0,5 mia. til 2,2 mia. USD.
Fortsatte reformer er helt centrale for den fortsatte økonomiske vækst og reduktion af fattigdom og derfor vil den danske støtte hertil blive styrket. Med iværksættelsen i 2005 af et egentlig erhvervssektorprogram vil Danmark endvidere yde et væsentlig øget bidrag til forbedring af rammevilkårene for det private erhvervsliv, som er en forudsætning for den fortsatte økonomiske vækst. Tilsvarende vil Business-to-Business Programmet og det nye program til støtte for danske virksomheders deltagelse i privatiseringen af statsejede, vietnamesiske virksomheder, styrke vietnamesiske virksomheders internationale konkurrenceevne og bistå i den vanskelige privatiseringsproces.
Den direkte fattigdomsorienterede bistand vil blive videreført indenfor hovedområderne fiskeri, landbrug, vand og sanitet samt miljø. Indsatserne vil i stigende grad blive samlet om fattige provinser med etniske minoriteter, og hvor samarbejdet har givet gode resultater med stort engagement fra samarbejdspartnernes side. Indsatsen for ligestilling, miljø, demokratisering og god regeringsførelse inden for disse programmer vil blive styrket. I lyset af den potentielle risiko HIV/AIDS frembyder for Vietnams udvikling, vil der som noget nyt blive lagt vægt på at indarbejde HIV/AIDS-forebyggelse i alle større indsatser. Der planlægges også en styrkelse af det kulturelle samarbejde som led i bestræbelserne på at øge mangfoldigheden i det vietnamesiske samfund.
Den årlige forventede landeramme bliver på 277 mio. kr. Hertil kommer den særlige miljøbistand.
Efter forelæggelsen for Udenrigsudvalget vil den godkendte strategi blive publiceret i en dansk og en engelsk version.
Jeg skal hermed anmode om at modtage de synspunkter på strategien, som Folketingets partier måtte have, inden tre uger fra dato.
Venlig hilsen
Ulla Tørnes