Folketingets Finansudvalg Bilag Journalnummer Kontor 46.H.1 HUM 21. februar 2006     a. Udenrigsministeriet anmoder hermed om Finansudvalgets tilslutning til, at der i finansåret 2006 afgives tilsagn på 50 mio. kr. i støtte til FN’s humanitære fond – Central Emergency Response Fund (CERF). Forslaget medfører ikke merudgifter i forhold til det beløb, som allerede er bevilget på finansloven til udviklingslandene. b. Baggrund I de seneste år har der blandt de humanitære aktører været meget fokus på at forbedre det humanitære systems evne til at reagere hurtigt og samtidig give en mere ligelig fordeling af de humanitære midler i forhold til behov. FN’s humanitære koordinator Jan Egeland foreslog i forsommeren 2005 at udvide en eksisterende humanitær lånemekanisme til også at kunne give bidrag (den såkaldte CERF – Central Emergency Response Fund). Formel beslutning om udvidelse af CERF’en blev taget af FN’s generalforsamling i december 2005.   Projektbeskrivelse CERF’en er en måde at forbedre FN’s mulighed for at reagere hurtigt på uforudsete humanitære kriser. 2/3 af CERF’ens budget vil gå til akutte kriser, mens 1/3 skal allokeres til såkaldte glemte kriser, dvs. langvarige humanitære katastrofer, som er betydeligt underfinansieret. Det vil være FN’s humanitære koordinator, som i samråd med de nationale humanitære koordinatorer beslutter, hvortil der skal allokeres midler. Der vil maksimalt kunne blive udbetalt 30 mio. USD per akutte humanitære krise og midlerne skal alene opfattes som ”start kapital” med henblik på at få hurtig hjælp ud. Med hensyn til de glemte kriser er det ligeledes FN’s humanitære koordinator, som beslutter fordeling. Et afgørende kriterium vil her være længerevarende underfinansiering. FN’s humanitære koordinator kan søge vejledning hos den rådgivende gruppe (Advisory Group) bestående af dels donorlande, dels humanitære

2 eksperter. Den rådgivende gruppe kan ligeledes kommentere på FN’s humanitære koordinators bidragsbeslutninger. CERF’en forventes lanceret i starten af marts 2006 og planlægges at være fuldt operationel i løbet af foråret. Der kan allerede nu indbetales bidrag til fonden. FN’s humanitære kontor (OCHA - som administrerer CERF’en) forventer, at donorerne vil bidrage med ca. 250 mio. USD i løbet af 2006. Indtil videre er der givet tilsagn om 182 mio. USD. Målsætningen er et indskud på 450 mio. USD (plus 50 mio. USD til lånemekanismen). Det er håbet, at denne målsætning opnås i løbet af 2006/2007, og at der løbende vil blive foretaget genopfyldninger af fonden. Budget Det samlede danske bidrag under nærværende aktstykke andrager 50 mio. kr. Tilsagnet vil blive afholdt med 50 mio. kr. under § 06.39.02.10. Ekstraordinære humanitære bidrag. Væsentlige risikoelementer Kriterier for allokering af fondens midler er endnu ikke endeligt fastlagt. Det anses for væsentligt, at kriterierne er så klare som muligt for at sikre en hurtig reaktionsevne. Sammensætningen af den rådgivende gruppe er ligeledes ikke faldet på plads. Her er det væsentligt, at humanitære eksperter sidder i gruppen, og at den ikke drives af politiske motiver. c. Sagen forelægges Finansudvalget, da der er tale om en rammebevilling, hvor totaludgiften overstiger 30 mio. kr. e. Under henvisning til ovenstående anmoder Udenrigsministeriet om Finansudvalgets tilslutning til, at der i finansåret 2006 afgives tilsagn på 50 mio. kr.  i støtte til  FN’s humanitære fond – Central Emergency Response Fund (CERF). Tilsagnet vil blive afholdt af det beløb, som på finansloven 2006 stilles til rådighed for udviklingslandene under § 06.39.02. Ekstraordinære humanitære bidrag og Internationalt Humanitært Beredskab. f. Finansministeriets tilslutning foreligger.