PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Uddannelsesudvalget 2005-06, Uddannelsesudvalget 2005-06
KOM (2005) 0625 Bilag 2, UDU Alm.del Bilag 156
Offentligt

GRUNDNOTAT TIL

FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

10. januar 2006

/hem

Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om udarbej-

delse og udvikling af statistikker over uddannelse og livslang læring

KOM(2005) 625 endelig.

Resumé

Kommissionen har med henvisning til Lissabon-strategien fremsat forlag

til Parlaments- og Rådsforordning om udarbejdelse og udvikling af stati-

stikker om uddannelse og livslang læring. Forslaget er opbygget i tre de-

le, som for det første omhandler statistik om uddannelses- og erhvervsud-

dannelsessystemer, som Danmark allerede leverer statistik om til EU, for

det andet statistik om voksnes deltagelse i livslang læring, og for det tred-

je andre statistikker end de ovennævnte om uddannelse og livslang læ-

ring, som kan understøtte særlige politikker på fællesskabsplan.

Baggrund og indhold

Kommissionen fremsatte den 6.12.2005 ovennævnte forslag til forordning.

Forslaget var tilgængeligt på dansk den 12.12.2005.

Forslagets retsgrundlag er traktatens artikel 285 stk.1 om udarbejdelse af

fællesskabsstatistikker. Forslaget skal vedtages i form af en forordning efter

proceduren om fælles beslutningstagen (co-decision) i henhold til traktatens

artikel 251 (kvalificeret flertal).

Forslaget har endnu ikke været behandlet i Rådets arbejdsgruppe (Statistik).

Forordningens formål er at fastlægge fælles retningslinier for systematisk

udarbejdelse af EF-statistikker om uddannelse og livslang læring. Det til-

stræbes herigennem at skabe fælles statistiske standarder, der gør det muligt

at producere harmoniserede data.

Siden Det Europæiske Råds møde i Lissabon i marts 2000, hvor livslang

læring blev fremhævet som et grundlæggende element i den europæiske

model for fortsat udvikling, har både Rådet og Kommissionen ved flere til-

fælde peget på behovet for at forbedre kvaliteten og sammenligneligheden

af uddannelsesstatistikker, herunder især livslang læring, senest i den fælles

midtvejsrapport fra februar 2004.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2/3

Forslaget omfatter udarbejdelse af statistikker inden for følgende tre områ-

der:

Område 1: Statistikker om uddannelses- og erhvervsuddannelsessystemer.

Formålet med dette område er at fremskaffe sammenlignelige data om ud-

dannelsessystemer, deltagelse i og gennemførelse af uddannelsesprogram-

mer, samt omkostninger ved og typer af ressourcer, som anvendes til ud-

dannelse og erhvervsuddannelse.

Der er for Danmarks vedkommende tale om videreførsel af eksisterende

praksis på dette område, baseret på frivillig indberetning af statistik ud fra

internationalt gældende standarder.

Område 2: Voksnes deltagelse i livslang læring.

Formålet er hvert femte år fra 2011 at frembringe statistik om de 25-64 åri-

ges deltagels i livslang læring, hvor dette defineres som ”læringsaktivitet

gennem livsforløbet med det formål at styrke viden, dygtighed og kompe-

tence ud fra et personligt, samfundsmæssigt, socialt og/eller beskæftigel-

sesmæssigt perspektiv.” Der skal ifølge forslaget indsamles sociale og de-

mografiske oplysninger, samt oplysninger om selvoplyste færdigheder og

deltagelse i sociale og kulturelle aktiviteter.

Område 3: Andre statistikker over uddannelse og livslang læring

Formålet med dette modul er at fremskaffe yderligere sammenlignelige

data om uddannelse og livslang læring for at understøtte politikker på fæl-

lesskabsplan, der ikke falder ind under de to første områder, herunder bl.a.

statistikker om uddannelse og økonomi, uddannelse og arbejdsmarked, samt

uddannelse og social integration. Forslaget lægger op til, at data primært

fremskaffes via eksisterende datakilder.

Europa-Parlamentets holdning

Der foreligger endnu ikke udtalelse fra Europa-Parlamentet

Nærhedsprincippet

Kommissionen anfører under henvisning til, at fastlæggelsen af fælles stati-

stiske standarder, som giver mulighed for produktion af harmoniserede data

inden for EU, kun kan gennemføres effektivt på fællesskabsniveau.

Det er regeringens vurdering, at forslaget er i overensstemmelse med nær-

hedsprincippet, da sammenlignelig statistik bedst sikres ved fællesskabs-

lovgivning.

Gældende dansk ret

Der er ingen dansk lovgivning på området.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3/3

Høring

Forslaget er sendt til høring i EU-specialudvalget for konkurrenceevne og

vækst med frist til 13. januar 2006.

Andre landes holdninger

Det forventes, at et flertal af medlemslandene vil være positivt indstillet

over for forslaget, omend der fra flere lande vil være betænkelighed ved

omfanget og præciseringen af område 2 og 3.

Foreløbig dansk holdning

Danmark er positiv over for den del af forslaget, som vedrører ”Statistikker

over uddannelses- og erhvervsuddannelsessystemer” (område1), men er be-

tænkelig ved omfanget og den utilstrækkelige præcisering i både forslaget

om ”Voksnes deltagelse i livslang læring” (område 2), og forslaget om

”Andre statistikker over uddannelse og livslang læring” (område 3).

Lovgivningsmæssige eller statsfinansielle konsekvenser

Forslaget vil påføre Danmark ekstra omkostninger til henholdsvis forbere-

delse og gennemførelse fra 2011 af undersøgelserne om ”Voksnes deltagel-

se i livslang læring” (område 2) og ”Andre statistikker over uddannelse og

livslang læring”(område 3).

Forslaget har ingen lovgivningsmæssige konsekvenser.

Samfundsøkonomiske konsekvenser

Forslaget lægger ikke umiddelbart op til en forøget svarbyrde for danske

virksomheder eller institutioner. Danske borgere vil imidlertid få en øget

svarbyrde som følge af område 2 i forslaget. De samfundsøkonomiske

konsekvenser begrænser sig til de ekstra omkostninger, der vil være i op-

fyldelsen af forpligtigelserne under område 2 og 3 i forslaget.

10. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Forslaget har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.