Retsudvalget 2005-06, Sundhedsudvalget 2005-06
KOM (2006) 0316 Bilag 1, SUU Alm.del Bilag 719
Offentligt
297889_0001.png
Indenrigs- og Sundhedsministeriet
Grundnotat
om
Kommissionens grønbog om ”Narkotikapolitik og civilsamfundet i Den Europæiske Union”
(KOM (2006) 316 endelig)
1.
Resumé
Grønbogen skitserer med udgangspunkt i EU´s narkotikahandlingsplan for 2005-2008,
hvorledes der på EU-plan kan igangsættes en mere struktureret og løbende dialog med
civilsamfundet. Der gives i grønbogen konkrete forslag til den fremtidige dialog mellem
Kommissionen og civilsamfundet, ligesom Kommissionen stiller en række spørgsmål, som
alle interesserede parter opfordres til at besvare. Alle udtalelser vil blive offentliggjort på
Kommissionens hjemmeside.
2. Indledning og baggrund
EU´s narkotikahandlingsplan 2005-2008 ansporer bl.a. udtrykkeligt til større inddragelse af
civilsamfundet i løsningen af narkotikaproblemet, og Kommissionen opfordres i
handlingsplanen til at fremlægge en grønbog om, hvordan man effektivt kan samarbejde
med civilsamfundet.
Kommissionen har på den baggrund den 26. juni 2006 udsendt en grønbog om
”Narkotikapolitik og civilsamfundet i Den Europæiske Union” (KOM (2006) 316 endelig).
3. Hjemmelsgrundlag
Spørgsmålet om hjemmelsgrundlaget er ikke relevant.
4. Nærhedsprincippet
Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.
5. Formål og indhold
Formålet med grønbogen er at undersøge, hvordan Kommissionen på EU-plan kan inddrage
de direkte berørte ikke-offentlige parter nærmere i den politiske beslutningsproces
vedrørende narkotikaspørgmål..
Kommissionen lancerer med grønbogen en bred høring om, hvordan der kan skabes en
struktureret og løbende dialog om emnet mellem Kommissionen og civilsamfundet, og om
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
hvordan det gennem konstruktiv rådgivning kan sikre, at civilsamfundets specifikke erfaringer
og viden stilles til rådighed for den politiske beslutningsproces på EU-plan.
Kommissionen foreslår følgende to muligheder for den kommende strukturering af dialogen:
1) Oprettelse af et civilsamfundsforum om narkotika
Forummet skal være et bredt mødested for regelmæssige uformelle konsultationer,
som kan danne grundlag for en struktureret dialog. Medlemskredsen skal for at kunne
opnå operationelle løsninger være begrænset, ligesom der skal rammes en balance
mellem forskellige aktører og forskellige politiske løsninger for at undgå ensidige
synspunkter.
Formålet er ved hjælp af praktisk rådgivning at skabe et redskab, som kan støtte
politikudformningen og gennemførelsen heraf.
Forummet skal ledes af Kommissionen, som på baggrund af forud definerede kriterier
skal udpege medlemmerne ved en åben indkaldelse af interessetilkendegivelser.
2) Tematisk sammenkobling af eksisterende netværk – supplement eller alternativ til
civilsamfundsforummet.
Ved at styrke den tematiske sammenkobling af forskellige eksisterende netværk kan
udbredelsen af oplysninger uden for netværket ifølge grønbogen forbedres. En
sammenkobling af netværk kan ifølge grønbogen være en uformel, enkel og
omkostningseffektiv måde at strukturere informationsstrømmene og skabe en mere
effektiv mekanisme for høring af civilsamfundet.
En af opgaverne for de tematiske netværk skal være at bistå ved anliggender, som
kræver specifikke erfaringer eller sagkundskab.
Kommissionen har anmodet om forslag til den videre udvikling af dialogen mellem
Kommissionen og civilsamfundet, herunder vurdering af fordele og svagheder ved de
foreslåede fremgangsmuligheder.
Høringsfristen er den 30. september 2006. Alle udtalelser vil blive offentliggjort på
Kommissionens hjemmeside. Kommissionen vil desuden udsende en rapport med
udtalelserne og stille forslag til den videre indsats.
5. Udtalelse fra Europa-Parlamentet
Europa-Parlamentet har ligesom andre interesserede parter mulighed for at afgive udtalelse.
Det vides ikke, om Europa-Parlamentet vil benytte sig heraf.
2
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
6. Gældende dansk ret
Grønbogen skal først og fremmest bidrage til at afklare, hvorledes der på EU-plan kan
arbejdes med en mere struktureret og løbende dialog om narkotikapolitik, og den berører
således ikke gældende danske regler.
7. Konsekvenser
Grønbogen har ingen lovgivningsmæssige eller direkte økonomiske konsekvenser for
Danmark.
8. Høring
Der er ikke gennemført høring.
9. Regeringens foreløbige generelle holdning
Civilsamfundet kan på flere områder bidrage positivt til myndighedernes indsats mod
narkotikaproblemerne. Det gælder også på fælleskabsniveau.
10. Generelle forventninger til andre landes holdninger
Regeringen er ikke bekendt med tilkendegivelser om grønbogen fra myndigheder i andre
lande.
11. Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg
Grønbogen har ikke tidligere været forelagt for Folketingets Europaudvalg.
3