J.nr. 2004-202-003434    Dato: Til Folketingets Skatteudvalg Til udvalgets orientering oversendes hermed et notat om arbejdet i EU om at indføre nye momsregler for indførsel af små erhvervsmæssige forse n- delser fra lande uden for EU. Kristian Jensen /  John Fuhrmann

Side 2 Notat om arbejdet i EU om at indføre nye momsregler for i  m- port af små erhvervsmæssige forsendelser fra steder uden for EU. For at stoppe det misbrug af momsreglerne der opstod ved, at magasiner m.v. trykt i EU blev sendt ud til et 3. land for derfra at blive genindført momsfrit som ”småforsendelse under 80 kr.” til danske abonnenter, vedtog Folketinget den  20. december 2004 en ændring af momslovens regler  (L  32)  som  indebar,  at  kun  magasiner  trykt  uden  for  EU  kan  komme  ind  under  den momsfri importgrænse. Efter at EU den 14. marts 2005 gav tilladelse til ændringen trådte lo v- ændringen  i kraft den 1. juni 2005. Under  Folketingets  behandling  af  lovforslaget  blev  det  påpeget,  at  den  påtænkte  lovændring kun vil løse en del af problemet, idet trykning af  magasinerne i stedet for kan flyttes til 3. lande. Da Danmark imidlertid ikke nationalt kan ændre reglerne for indførsel af små forsendelser pr o- duceret i 3. lande, lovede skatteministeren at kontakte den relevante EU-Kommissær og opfo  r- dre til, at Kommissionen tager initiativ til at fremlægge forslag om ændrede EU -regler, der vil løse problemet generelt. I et brev af 2. marts 2005 til kommissær Kovacs opfordrede skatteministeren derfor Kommiss  i- onen til hurtigst muligt at komme med et sådant generelt forslag . I kommissærens svarbrev af 2. april 2005 blev anført, at Kommissionen tog problemerne meget alvorligt og arbejdede på at komme med et generelt udspil. Kommissionen har den 17. juni 2005 fremlagt et arbejdsdokument, hvori skitseres et forslag til ændrede   regler, der vil kunne løse de påpegede problemer med den gældende regel for momsfri indførsel af små erhvervsmæssige pakker fra lande uden for EU. Hovedprincippet  i  forslaget  er,  at  der  indføres  betaling  af  moms  for  import  af  alle  erhverv s- mæssige forsend  elser til private og at der fastsættes et momsbeløb på 5 Euro for forsendelser under 50 Euro og et momsbeløb på 10 Euro for forsendelser med værdi fra 50 til 100 Euro – desuden skal den sidste kategori betale 5 euro i told. Moms-  og  toldbeløb  skal  opkræves     hos  3.  landsvirksomhederne  og  angives  ét  sted  i  EU  af postvæsen/speditør, som også indbetaler beløbene til de EU -lande, hvor forsendelsens aftager er bosiddende. Kommissionens udspil blev drøftet på et arbejdsgruppemøde den 10. november 2005. På  mødet  hi  lste  Skatteministeriet  udspillet  velkomment  og  anførte,  at  de  skitserede  rege l- ændringer tilsyneladende vil kunne løse problemerne på det generelle plan. Skatteminister i- et gjorde dog opmærksom på, at selv om udspillet er meget fint og kan danne baggrund for videre og mere detaljerede drøftelser, har Danmark indtil videre forbehold for blandt andet størrelsen af de foreslåede momsbeløb og værdigrænserne. Et  stor  flertal af  medlemslandene  støttede  hovedlinierne  i  Kommissionens  udspil,  idet  de  gav Kommissionen ret i, at de gældende regler medføre problemer og relativt store tab af momsin   d-

Side 3 tægter i medlemslandene. Selv om ingen medlemslande udtrykte generel modstand mod udspi  l- let, tog de flest lande - ligesom Danmark - forbehold for især momsbeløbets størrelse og værd  i- grænserne. Der blev endvidere stillet spørgsmålstegn ved, om postvæsenerne kan klare det f o- reslåede  angivelses -  og  opkrævningssystem  (der  var  enighed  om  at  speditører,  kurrer  firmaer m.v. nok godt kan). Kommissionen  konkluderede,  at  der  er  bred  støtte   til  den  overordnede  skitse  til  regelændri  n- gerne.  Kommissionen  vil  derfor  arbejde  videre  med  udspillet  og  dets  nærmere  detaljer  ved  i første  omgang  at  udsende  et  spørgeskema  om  detaljerne  i  forslaget  til  skriftlig  besvarelse  i medlemslandene. På baggrund a f besvarelserne vil Kommissionen udarbejde et nyt dokument til drøftelse i momsarbejdsgruppen. Dette møde forventede Kommissionen kunne blive afholdt i marts/april 2006. Herefter vil Kommissionen udarbejde det endelige forslag til Rådets behandling. Folketingets  Skatteudvalg  vil  senest  blive  orienteret  om  sagen  igen,  når  Kommissionen  har fremsat sit forslag til Rådet.