Skatteministeriet J.nr. 05-008757 Den Til Folketingets Skatteudvalg Fremsendelse af rammenotat/kommenteret dagsorden Hermed fremsendes rammenotat/kommenteret dagsorden vedrørende en rapport om midtvejsevaluering angående arbejdet med handleplanen indenfor EU’s toldsamarbejde. Notatet er samtidig oversendt til Folketingets Europaudvalg. Kristian Jensen /Ole Morsing

Bidrag til kommenteret dagsorden for rådsmødet (retlige og indre anliggender) og mødet i de blandede udvalg på ministerniveau med deltagelse henholdsvis af Norge og Island og af Schweiz den 1. og 2. december 2005 Vedrørende: Rapport om midtvejsevaluering  - toldsamarbejdet Resumé Den 2. oktober 2003 vedtog Rådet en resolution om en toldsamarbejdsstrategi. Der blev  efterfølgende  udarbejdet  en  handlingsplan,  som  indeholder  overordnede forslag  til  aktioner.  Medlemsstaterne  skal  ifølge  handleplanen  hver  18.  måned udføre en evaluering over de  udførte aktiviteter og herefter godkende planerne for de  kommende  18  måneder.  Medlemsstaterne  er  blevet  bedt  om  at  udfylde  et spørgeskema,   og   det   britiske   formandskab   har   udarbejdet   en   rapport,   som sammenfatter disse svar i en ”midtvejsevaluering”. Sagen   rejser ikke spørgsmål om nærhedsprincippet, ligesom sagen ikke har lovgivningsmæssige eller statsfinansielle    konsekvenser.    En    opsummering    af    øvrige    medlemsstaters holdninger til handlingsplanen er gengivet i midtvejsrapporten. Fra dansk side kan man tilslutte sig midtvejsevalueringen. 1.    Baggrund Den 2. oktober 2003 vedtog Rådet en resolution om en toldsamarbejdsstrategi. Heri erkender Rådet, at en integreret strategi for bekæmpelse af kriminalitet, herunder et bidrag til kampen mod terrorisme, inden for et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed ud over et toldsamarbejde bør omfatte et tæt og effektivt multilateralt samarbejde     mellem     toldmyndighederne     og     de     øvrige     retshåndhævende myndigheder nationalt og i EU sammenhæng. Der blev efterfølgende udarbejde   t en handlingsplan, som indeholder overordnede forslag til aktioner, hvor der løbende nedsættes projektgrupper, som skal arbejde med et forslag til den enkelte aktion, f.eks. forslag til konventioner, forslag til intensivering, forenkling og effektivisering af  toldsamarbejdet.  Når  den  enkelte  projektgruppe  har  udarbejdet  sit  forslag  til retningslinier,    giver    MS    håndslag    på,    hvordan    aktionen    skal    udføres. Medlemsstaterne skal ifølge handleplanen hver 18. måned udføre en evaluering over  de  udførte  aktiviteter   og  herefter  godkende planerne for de kommende 18 måneder. I april 2005 blev medlemsstaterne bedt om at udfylde et spørgeskema, hvorefter  det  britiske  formandskab  præsenterede  midtvejsevalueringen  den  4. oktober 2005 i toldsamarbejdsgruppen. 2.    Indhold Midtvejsrapporten     indeholder     en     opsummering     af     modtagne     svar     fra medlemsstaterne. Opsummeringen viser, at medlemsstaterne bakker op omkring strategi-  og  handleplanen,  og  at  instrumenterne  på  mange  områder  har  været succesfulde.  Der  er  nedsat  en  projektgruppe,  som  skal  forholde  sig  til  MS kommentarer til handleplanen og komme med forslag til en revideret handlingsplan. 3. Gældende dansk ret

Midtvejsrapporten giver ikke anledning til at redegøre for gældende dansk ret. 4.    Lovgivningsmæssige og statsfinansielle ko  nsekvenser Rapporten har ikke lovgivningsmæssige eller statsfinansielle konsekvenser. 5. Høring Der er ikke foretaget høring i anledning af sagen. 6.    Nærhedsprincippet Sagen rejser ikke spørgsmål i relation til nærhedsprincippet. 7. Andre landes kendte holdninger Rapporten har været forelagt Rådets toldsamarbejdsgruppe, som har tilsluttet sig rapporten. Endvidere blev rapporten behandlet på artikel ”36 udvalget” i Rådet den 19. og 20. oktober 2005, hvor rapporten blev taget til efterretning. 8.    Dansk holdning Fra dansk side kan man tilslutte sig midtvejsrapporten. 9.    Europa-Parlamentet Sagen har ikke – og bliver heller ikke forelagt Europa   -Parlamentet. 10. Specialudvalget for politimæssigt og retlige samarbejde Sagen har været forelagt Specialudvalget for p  olitimæssigt og retligt samarbejde den 15. november 2005. 11. Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg og Retsudvalg Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg og Folketingets Retsudvalg. 12. Forhandlingssituationen, herunder dansk holdning Sagen forventes forelagt Rådet som et A -punkt til orientering, og der forventes ikke politisk drøftelse eller stillingtagen til rapporten. 13. Indstilling Det indstilles: at  Danmark tager rapporten til efterretning.

Sagen skønnes at burde  forelægges for Folketingets Europaudvalg og Retsudvalg til orientering.