J.nr. 2006-241-0035    Dato: 1. marts 2006 Til Folketinget - Skatteudvalget Til  udvalgets  orientering  sendes  hermed  et  nærhedsnotat  om Kommissionens  forslag  vedrørende  Rådets  direktiv  om  frit  a- gelse for merværdiafgift og punkta  fgifter på varer, der indf ø- res af rejsende fra tredjelande (rejsegods), KOM(2006)76. Kristian Jensen                          /John Fuhrmann

Side 2 Foreløbigt nærhedsnotat Vedrørende  forslag til Rådets direktiv om fritagel  se for merværdiafgift og punkta  f- gifter på varer, der indføres af rejsende fra tredjelande (KOM 2006)76. Dette notat er ligeledes sendt til Skatteudvalget. Rådets direktiv 69/169/EØF af 28. maj 1969 fastsætter en harmonisering af lo vgivningen om fritagelse for moms og punktafgifter på v arer indført af rejsende, der kommer fra tredjelande. Kommissionen har den 24. februar 2006 fremsat forslag til ændring af dette direktiv. Forslagets hjemmel er EF-traktatens art.93 (vedtagelse efter enstemmighed). 1. Formåle t med forslaget Hovedformålet med forslaget er en ajourføring og modernisering af de eksisterende ordninger. Det skal bl.a. ske ved en tilpasning i forhold til udvidelsen - herunder det forhold, at Fællesskabets ydre grænser nu bl.a. omfatter Rusland, Ukra  ine og Belarus. Endvidere skal direktivet moderniseres sål e- des, at direktivet bringes i overensstemmelse med de nuværende forhold i EU, og således, at direkt   i- vets struktur og udformning bringes på linje med de nuvære   nde krav til retsakters udformning. Konkret foreslår Kommissionen: - en forhøjelse af de nugældende tærskler i tråd med inflationen og samtidig indførelse af en sondring mellem flyrejsende og andre rejsende - indførelse af et kvantitativt loft for øl og forhøjelse af det kvantitative loft for vin - indførelse af en fællesskabsordning for nedsatte kvantitative lofter for t   obaksvarer - afskaffelse af de kvantitative lofter for parfume, kaffe og te. 2. Kommissionens vurdering af nærhedsprincippet Området hører ikke under Fællesskabets enekompetence, hvorfor nærhedsprincippet finder anve  n- delse. Det er Kommissionens vurdering, at medlemsstaterne ikke kan foretage ændringer på egen hånd, da EU allerede ved direktiv 69/169/EØF fastsatte regler for private rejsendes indførsel af varer og de   r- med udøvede sine beføj  elser. De i 1969 fastsatte bestemmelser kan således kun ændres ved en fæ l- lesskabsretsakt og ikke ved en afgørelse truffet af en medlemsstat. Endelig vurderer Kommissionen, at en indsats på fællesskabsplan vil være mere effektiv til at nå fo r- slagets mål og  sikre ligebehandling af borgerne i EU, hvorfor Kommissionen vurderer, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

Side 3 3. Regeringens vurdering af nærhedsprincippet Forslaget er en ændring af et eksisterende regelsæt, hvorefter fritagelse for moms og punktafgifter reguleres i forhold til privates indførsel fra tredjelande. Det er regeri ngens foreløbige vurdering, at nærhedsprincippet  er overholdt i forhold til det overordnede formål, at der på fællesskabsplan fas t- sættes regler i forhold til privat  es indførsel fra tredjelande.