<DOCUMENT_START>

Skriftlig redegørelse til Folketingets Retsudvalg vedrørende de sager inden for Justitsministeriets ansvarsområde, der forventes behandlet på rådsmødet (retlige og indre anliggender) og mødet i de blandede udvalg på ministerniveau med deltagelse af henholdsvis Norge og Island og af Schweiz den 24. juli 2006

 

Mandag den 24. juli 2006 afholdes der rådsmøde om retlige og indre anliggender, hvor der forventes behandlet en række sager inden for Justitsministeriets ansvarsområde.

 

De pågældende sager forelægges til orientering for Folketingets Retsudvalg. Idet der i øvrigt henvises til det samlenotat, der er oversendt til Retsudvalget, kan der oplyses følgende om sagerne:

 

Dagsordenspunkt 1 vedrører Kommissionens præsentation af en række meddelelser vedrørende et nyt program inden for området retlige og indre anliggender. Fra dansk side vil vi tage præsentationen til efterretning, idet vi i øvrigt vil afvente resultatet af den igangsatte hjemlige høring, før der gives udtryk for en dansk holdning til et fremtidigt program på området. Det bemærkes, at programmet – efter det finske formandskabs planlægning – vil skulle behandles på det uformelle rådsmøde (retlige og indre anliggender) den 20.-22. september 2006 i Tampere og på rådsmødet (retlige og indre anliggender) den 5.-6. oktober 2006 i Luxembourg, hvorefter det vil skulle godkendes af Det Europæiske Råd.     

 

For så vidt angår dagsordenspunkt 2 – forslagene til nye retsakter om SIS II (den næste generation af Schengen-informationssystemet) – kan følgende oplyses:

 

Fra dansk side ser man positivt på de foreliggende udkast til retsakter vedrørende SIS II, der bl.a. udgør en forudsætning for de nye medlemsstaters fuldstændige deltagelse i Schengen-samarbejdet.

 

Udkastet til hovedforordning vedrørende SIS II er omfattet af det retlige forbehold, og Danmark deltager derfor ikke i vedtagelsen heraf og bindes ikke af instrumentet. Da hovedforordningen imidlertid vil udgøre en udbygning af Schengen-reglerne, vil Danmark – efter hovedforordningens vedtagelse – skulle træffe afgørelse om, hvorvidt Danmark vil gennemføre denne i sin nationale lovgivning. Hvad angår de øvrige to forslag til SIS II-retsakter deltager Danmark fuldt ud i vedtagelsen heraf.

  

Sagen om SIS II-retsakterne er senest forelagt for Retsudvalget til orientering forud for rådsmødet den 1.-2. juni 2006. På det pågældende rådsmøde blev der opnået enighed om et udkast til forordning om oprettelse, drift og brug af SIS II. I lyset af triolog-forhandlingerne mellem formandskabet (på vegne af Rådet), Kommissionen og Europaparlamentet kan det imidlertid ikke udelukkes, at formandskabet på det kommende rådsmøde vil genoptage drøftelsen af visse udvalgte problemstillinger vedrørende udkastet til hovedforordning. Det drejer sig særligt om spørgsmålet om ansvaret for den driftsmæssige ledelse af SIS II, anvendelse af biometriske oplysninger (fingeraftryk) til direkte identifikation samt spørgsmålet om, hvilke nationale myndigheder der skal have adgang til SIS II. Formandskabet vil muligvis også rejse spørgsmålet om adgangen til at opbevare off-line kopier af oplysninger fra SIS II.

 

Fra dansk side vil vi kunne tilslutte os, at Rådet sammen med Kommissionen og Europaparlamentet afgiver en (fælles) erklæring om, at ansvaret for den driftsmæssige ledelse skal varetages af et agentur.

 

Vi vil desuden tilslutte os, at Kommissionen forud for implementeringen i SIS II af en adgang til at foretage direkte søgninger på fingeraftryk fremlægger en rapport herom med henblik på høring af Europaparlamentet.

 

Vi vil fra dansk side lægge vægt på, at de nationale myndigheder, som hidtil har haft adgang til oplysninger om uønskede udlændinge i SIS, fortsat gives adgang til SIS II.

 

Vi vil fra dansk side ikke have bemærkninger til, at der indsættes en tidsmæssig begrænsning af adgangen til at opbevare kopier af SIS II-oplysninger i off-line databaser. En sådan fremgangsmåde anvendes ikke i Danmark.

 

Som nævnt i det oversendte samlenotat forventes Rådet også at få forelagt et samlet udkast til rådsafgørelse om oprettelse, drift og brug af den nye generation af Schengen-informations-systemet. Fra dansk side vil vi tilslutte os politisk enighed om udkastet til rådsafgørelse.

 

Vi vil i den forbindelse acceptere, at det bliver muligt at foretage direkte søgninger på fingeraftryk i forbindelse med indberetninger af personer i SIS II i henhold til rådsafgørelsen. Vi lægger herved vægt på, at der er bred tilslutning blandt medlemslandene hertil, og at der alene er tale om en fakultativ bestemmelse.        

 

Vi vil tilslutte os, at de nationale Sirene-kontorer – i henhold til en generel instruks fra den kompetente myndighed – under nærmere angivne betingelser kan anmode om, at der indsættes en påtegning på en indberetning foretaget på grundlag af en europæisk arrestordre.

 

Vi vil lægge vægt på, at der ikke i rådsafgørelsen fastsættes en fast tidsfrist for fremsendelse af en oversættelse af en europæisk arrestordre.

 

Vi vil acceptere, at der gives Eurojust adgang til andre kategorier af oplysninger i SIS II end de, der omfattes af den adgang, Eurojust har i dag, samt at der gives adgang for andre, nærmere udpegede Eurojust-ansatte, end de der har adgang i dag. Der er blandt medlemsstaterne bred tilslutning hertil.

 

Endelig vil vi acceptere, at visse oplysninger om stjålne pas indberettet i SIS II kan udveksles med Interpol. Vi vil i den forbindelse fra dansk side understrege, at det er nødvendigt at sikre, at en sådan udveksling kan ske på betryggende vis.

 

Danmark vil i øvrigt opretholde et parlamentarisk forbehold over for udkastet til rådsafgørelse med henblik på efter grundlovens § 19, stk. 1, at indhente Folketingets forudgående samtykke til, at Danmark kan medvirke til vedtagelsen af rådsafgørelsen.

 

Som nævnt i det oversendte samlenotat er det også muligt, at Rådet vil få forelagt et udkast til forordning om adgang til SIS II for motorkøretøjsregistreringsmyndigheder. Fra dansk side kan vi støtte forordningsforslaget, som indholdsmæssigt svarer til, hvad der allerede gælder.    

 

Herudover forventes Rådet at blive orienteret om status for arbejdet med den tekniske udvikling af SIS II. Denne orientering vil vi fra dansk side tage til efterretning.  

 

Dagsordenspunkt 3 vedrører Liechtensteins tilslutning til Schengen-associeringsaftalen. Fra dansk side kan vi støtte, at Liechtenstein gives adgang til at deltage i Schengen-samarbejdet, og vi vil således – inden for rammerne af det retlige forbehold – kunne tilslutte os EU's undertegnelse af en protokol herom. Fra dansk side vil vi i den forbindelse afgive erklæring om, at Danmark ikke er bundet af protokollen vedrørende Liechtensteins deltagelse i Schengen-samarbejdet, før de krav, der gælder ifølge de danske forfatningsmæssige procedurer, er opfyldt, jf. herved grundlovens § 19, stk. 1. En dansk tilslutning til senere rådsafgørelser om indgåelse (ratifikation) af protokollen, der vurderes at have lovgivningsmæssige konsekvenser i Danmark, vil således først kunne finde sted efter, at Folketingets samtykke hertil er indhentet.

       

Med hensyn til dagsordenspunkt 4 – spørgsmålet om udpegning af en ny vicedirektør for Europol – forventer vi fra dansk side at kunne støtte op om udpegelsen af den kandidat, som indstilles af Europols Styrelsesråd. 

 

Hvad endelig angår Kommissionens præsentation af en meddelelse med forslag om ophævelse af de særlige begrænsninger i EF-Domstolens kompetence, der gælder inden for EF-traktatens afsnit IV (dagsordenspunkt 24), vil man fra dansk side tage præsentationen til efterretning. Det bemærkes, at forslaget har hjemmel i afsnit IV og derfor er omfattet af Protokollen om Danmarks stilling.