<DOCUMENT_START>

 

R E D E G Ø R E L S E

 

for

 

rådsmødet (retlige og indre anliggender) og mødet i de blandede udvalg på ministerniveau med deltagelse af henholdsvis Norge og Island og af Schweiz den 27.-28. april 2006 for så vidt angår sager inden for Justitsministeriets ansvarsområde.

 

Henvisningerne til dagsordenspunkterne svarer til den systematik, der er anvendt i samlenotatet til Folketingets Europaudvalg og Retsudvalg.

 

Dagsordenspunkt 1: EU-Kommissionens forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om lovvalgsregler for forpligtelser uden for kontraktforhold (”Rom II”) (KOM(2003)427 endelig, som ændret ved (KOM(2006)83 endelig)*

 

Rådet drøftede formandskabets kompromisforslag, herunder navnlig artikel 8a og 25. Efter ønske fra Kommissionen blev artikel 25, stk. 3, slettet, og der var endvidere enighed om at indsætte uddybende præambelbetragtninger til artikel 1, 8a, 23 og 25.

 

Der blev herefter opnået kvalificeret flertal for kompromisforslaget, og forslaget forventes på den baggrund sat på dagsordenen for rådsmødet den 1. og 2. juni 2006 med henblik på politisk enighed.

 

Dagsordenspunkt 2: Åbning af N-Lex (adgangsportal til national lovgivning) og præsentation af EUR-Lex. Rådets generalsekretariat forventes at foretage en præsentation af internetportalerne

 

Formandskabet introducerede N-Lex, som er en offentlig hjemmeside, der giver adgang til medlemsstaternes nationale lovgivning. Herefter gav Kommissionen en mere teknisk præsentation af N-Lex.

 

Dagsordenspunkt 3: Orientering fra formandskabet til RIA-ministrene om, hvilke udkast til instrumenter, der indeholder bestemmelser med relation til det civilretlige samarbejde, som i øjeblikket behandles i andre rådsformationer. Orienteringen forventes at omfatte udkast til servicedirektiv og udkast til direktiv om forbrugerkreditaftaler

 

Formandskabet orienterede om, hvilke udkast til instrumenter, der indeholder bestemmelser med relation til det civilretlige samarbejde, som i øjeblikket behandles i andre rådsformationer. Orienteringen fulgte formandskabets skriftlige oplæg.

 

Dagsordenspunkt 4: Proceduremæssige rettigheder i straffesager i EU (KOM(2004)328)

 

Formandskabet orienterede dels om status for forhandlingerne om udkastet til rammeafgørelse om proceduremæssige rettigheder i straffesager i EU, dels om oprettelsen af en ad hoc gruppe med et bredt mandat, der skal forsøge at finde frem til et kompromisforslag.

 

Dagsordenspunkt 5: Rammeafgørelse om den europæiske straffedom og overførelse af domfældte mellem EU-medlemsstaterne (den europæiske fuldbyrdelsesordre)

 

Der blev ikke opnået enighed med hensyn til spørgsmålet om, i hvilket omfang fuldbyrdelsesstaten kan stille krav om dobbelt strafbarhed som betingelse for at overtage fuldbyrdelsen af en dom.        

 

Dagsordenspunkt 6: Rammeafgørelse om den europæiske bevissikringskendelse

 

Der kunne ikke konstateres enighed blandt medlemslandene med hensyn til de rejste spørgsmål om henholdsvis definitioner af forbrydelser på positiv-listen og om undtagelse af telekommunikationsdata fra rammeafgørelsens anvendelsesområde. Drøftelserne af disse spørgsmål fortsætter derfor på ekspertniveau med henblik på fornyet forelæggelse af spørgsmålene for Rådet.

 

Dagsordenspunkt 7: Rådets afgørelse om forbedring af politisamarbejdet mellem Den Europæiske Unions medlemsstater, særligt ved de indre grænser, og om ændring af konventionen om gennemførelse af Schengen-aftalen (KOM(2005)317)

 

Der kunne ikke opnås enighed om udkastet til rådsafgørelse om forbedring af politisamarbejdet mellem Den Europæiske Unions medlemsstater, særligt ved de indre grænser, og om ændring af konventionen om gennemførelse af Schengen-aftalen. Formandskabet besluttede i lyset heraf at indstille forhandlingerne om forslaget indtil videre og i stedet for fortsætte med generelle drøftelser om, hvordan man fremover kan styrke samarbejdet.      

 

Dagsordenspunkt 8: Rammeafgørelse om beskyttelse af personoplysninger i forbindelse med det politimæssige og strafferetlige samarbejde (KOM (2005) 475 endelig)

 

Formandskabet orienterede om status for forhandlingerne om udkastet til rammeafgørelse om beskyttelse af personoplysninger i forbindelse med det politimæssige og strafferetlige samarbejde.

 

Dagsordenspunkt 9: Aftale mellem EU og Norge og Island om udlevering

 

Der blev opnået politisk enighed om et udkast til aftale mellem EU og Norge og Island om udlevering.   

 

 

Dagsordenspunkt 10: Rådets afgørelse om samarbejdsordninger mellem medlemsstaternes kontorer for inddrivelse af aktiver

 

Sagen var ikke på den endelige dagsorden for rådsmødet. Sagen forventes sat på dagsordenen for et kommende rådsmøde. 

 

Dagsordenspunkt 11: Den nye generation af Schengen-informationssystemet (SIS II)

 

Formandskabet havde med kort varsel besluttet at forelægge tre spørgsmål vedrørende udformningen af den nye generation af Schengen-informationssystemet (SIS II) for Rådet. Det drejede sig om spørgsmålet om, hvorvidt biometriske kendetegn (fingeraftryk) bør kunne anvendes til direkte søgninger i SIS II, om hvem der skal føre tilsyn med SIS II samt om betingelserne for indberetning af uønskede udlændinge i SIS II.           

 

Der blev under drøftelserne af disse spørgsmål - med enkelte forbehold – opnået enighed om, at fingeraftryk skal kunne anvendes som direkte identifikationsmiddel i SIS II, så snart dette er teknisk muligt, at tilsynet med databehandlingen i SIS II organiseres således, at tilsynet med den nationale del føres af medlemsstaternes tilsynsmyndigheder, og at tilsynet med den centrale del af systemet varetages af Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse samt at de eksisterende kriterier for, hvornår en person kan indberettes som uønsket udlænding, videreføres, idet det dog fastsættes, at personer, som står på FN- og EU-lister om rejserestriktioner, kan indberettes i SIS II.       

 

Det skal bemærkes, at Danmark på mødet gjorde opmærksom på, at de pågældende spørgsmål på grund af det korte varsel ikke havde været drøftet i den hjemlige beslutningsprocedure. Danmark tog på denne baggrund forbehold herfor.

 

Formandskabet orienterede i øvrigt om status vedrørende forhandlingerne om retsakterne om SIS II og om resultaterne fra det første møde i ad hoc gruppen på højt niveau. 

 

Dagsordenspunkt 12: Menneskehandel

 

Europol (ved direktør Max-Peter Ratzel) orienterede om tendenserne inden for menneskehandel i Europa.

 

Formandskabet og Kommissionen orienterede kort om status med hensyn til gennemførelsen af EU-handlingsplanen om forebyggelse af menneskehandel, herunder navnlig om et AGIS-støttet seminar vedrørende et uddannelsesprogram for de retshåndhævende myndigheder, der er ansvarlige for bekæmpelse af menneskehandel for så vidt angår børn/mindreårige, som er afholdt i Wien den 14.-16. marts 2006.  

 

Endelig blev der vedtaget rådskonklusioner om forebyggelse og bekæmpelse af menneskehandel på grundlag af EU's handlingsplan, herunder menneskehandel i forbindelse med større begivenheder.    

 

Dagsordenspunkt 13: Rammeafgørelse om deltagelse i en kriminel organisation

 

Der blev opnået politisk enighed om et udkast til rammeafgørelse om deltagelse i en kriminel organisation.

 

Dagsordenspunkt 14: Endelig vedtagelse af Rådets afgørelse om indgåelse af aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og Kongeriget Danmark om udvidelse af bestemmelserne i Rådets forordning (EF) nr. 44/2001 om retternes kompetence og om anerkendelse og fuldbyrdelse af retsafgørelser på det civil- og handelsretlige område til også at omfatte Danmark (KOM(2005)145 endelig), samt Rådets afgørelse om indgåelse af aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og Kongeriget Danmark om udvidelse af bestemmelserne i Rådets forordning (EF) nr. 1348/2000 om forkyndelse i medlemsstaterne af retslige og udenretslige dokumenter i civile og kommercielle sager til også at omfatte Danmark (KOM(2005)146 endelig)*

 

Rådet vedtog endelig afgørelse om indgåelse af de to parallelaftaler mellem Det Europæiske Fællesskab og Danmark.

 

Dagsordenspunkt 15: Rådets afgørelse om indgåelse på Det Europæiske Fællesskabs vegne af to protokoller om menneskehandel og menneskesmugling til supplering af De Forenede Nationers konvention om bekæmpelse af grænseoverskridende organiseret kriminalitet

 

Der blev opnået politisk enighed om de pågældende rådsafgørelser. Europa-Parlamentet er anmodet om en ny udtalelse i sagen inden den 15. juni 2006. Rådsafgørelserne forventes herefter sat på dagsordenen for et senere rådsmøde med henblik på (formel) vedtagelse.    

 

Dagsordenspunkt 16: Rådsafgørelse om ændring af rådsafgørelse om sikkerhed i forbindelse med internationale fodboldkampe.

 

Sagen var ikke på den endelige dagsorden for rådsmødet. Sagen forventes sat på dagsordenen for et kommende rådsmøde. 

 

Dagsordenspunkt 17: Europols budget for 2007.

 

Sagen var ikke på den endelige dagsorden for rådsmødet. Sagen forventes sat på dagsordenen for et kommende rådsmøde. 

 

Dagsordenspunkt 18: C.SIS budget for 2007.

 

Sagen var ikke på den endelige dagsorden for rådsmødet. Sagen forventes sat på dagsordenen for et kommende rådsmøde.