Folketingets Retsudvalg 9. februar 2006 Ministersekretariatet Stormgade 2-6 1470 København K T 33 95 13 10 F 33 95 13 11 www.minff.dk ./. Vedlagt fremsendes til udvalgets orientering foreløbigt nærhedsnotat om forslag til Rådets forordning om kompetence, gældende ret, anerkendelse og fuldbyrde l- se af retsafgørelser og om samarbejde vedrørende underholdspligt, KOM(2005) 649. Med venlig hilsen Lilian Noer

2. Den 9. februar 2006 J.nr.: 03 - 5013 - 00018 Sagsbehandler: Lars Thøge rsen FORELØBIGT NÆRHEDS NOTAT vedrørende forslag til Rådets forordning om kompetence, gældende ret, anerkendelse og ful   d- byrdelse af retsafgørelser og om samarbejde vedrørende underholdspligt 1. Formålet med forslaget Kommissionen har den 15. december 2005 fremsat forslag til Rådets forordning om ko m- petence, gældende ret, anerkendelse og fuldbyrdelse af retsafgørelser og om samarbejde vedrørende underholdspligt (Kom (2005) 649 end elig). Forslaget er modtaget i dansk sprogversion den 25. januar 2006. Formålet med forslaget er, at fjerne de hindringer, der vanskeliggør inddrivelse af unde  r- holdsbidrag i andre EU-medlemstater. Hovedelementerne i forslaget er regler om: International kompetence Lovvalg Fælle procedureregler Umiddelbar anerkendelse og fuldbyrdelse Samarbejde gennem centralmyndigheder i hver medlemsstat 2. Hjemmelsgrundlaget Forslaget er fremsat under henvisning til EF-traktatens artikel 61, jf. artikel 65, hvorefter Fællesskabet   – rihed, sikkerhed og retfærdi  g- hed – grænseoverskridende virkninger i det omfang, det er nødvendigt for det indre markeds funktion. Dette omfatter blandt andet foranstaltninger til forbedring og forenkling af an- erkendelsen og fuldbyrdelsen af retsafgørelser i borgerlige sager samt fremme af foren e- ligheden mellem medlemsstaternes gældende regler om lovvalg og konflikter om stedlig kompetence. Vedtagelsen af forslaget er reguleret af traktatens artikel 67, stk. 2, hvorefter Rådet træ   f- fer afgørelse med enstemmighed efter høring af Europa  -Parlamentet. Kommissionen har dog opfordret Rådet til at lade traktatens artikel 251 finde anvendelse på foranstaltninger vedrørende underholdspligt , der træffes efter artikel 65. I så fald vil Rådet træffe afgøre l-

3. se med kvalificeret flertal efter proceduren for fælles beslutningstagen med Europa  - Parlamentet.    Efter artikel 1 i Protokollen om Danmarks stilling, der er knyttet til Amsterdamtraktaten, deltager Danmark ikke i Rådets vedtagelse af foranstaltninger, der fremsættes under he   n- visning til bl.a. artikel 61, jf. 65, i EF-traktaten, og disse vil derfor ikke være bindende for eller finde anvendelse i Danmark. 3. Kommissionens vurdering af nærhe  dsprincippet Kommissionen har anført, at formålet med forordningen   – at effektivisere inddrivelsen af underholdsbidrag i Den Europæiske Union   – ikke i tilstrækkelig grad kan opfyldes af medlemsstaterne, og at dette bedre kan ske på fællesskabsplan. Fælles skabet kan derfor i overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet i traktatens artikel 5 træffe foranstaltni  n- ger herom. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet i den nævnte artikel går denne forordning ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at  nå disse mål. 4. Regeringens foreløbige vurdering af nærhedsprincippet Regeringen finder på det foreløbige grundlag, at nærhedsprincippet må anses for ove r- holdt, da formålet med forslaget er at effektivisere den grænseoverskridende inddrivelse af underholdsbidrag. 5. Orientering af Folketinget Nærværende notat sendes til Folketingets Europaudvalg og Retsudvalg til orientering.