NOTAT Udenrigsministeriet Juridisk Tjeneste Til: Folketinget J.nr.: MR. 600.I.5-0 CC: Bilag: Fra: Udenrigsministeren Dato: 12. januar 2006 Emne: Det Europæiske Observatorium for Racisme og Fremmedhad (EUMC) Det Europæiske Observatorium for Racisme og Fremmedhad (EUMC) er et uafhængigt organ under EU, oprettet ved Rådets forordning nr. 1035/97 af 2. juni 1997. Observatoriet, som har hjemsted i Wien, indledte sin virksomhed i 1998.   EUMC har til opgave at indsamle objektive, pålidelige og sammenlignelige data om omfanget af og udviklingen i racistiske, fremmedfjendske, anti-islamiske og anti-semitiske fænomener på europæisk plan. Observatoriet skal analysere årsagerne til og konsekvenserne af sådanne fænomener. Observatoriet skal undersøge medlemslandenes reaktion herpå. På baggrund heraf skal Observatoriet forsyne Fællesskabet og dets medlemsstater med viden om, hvilke problemer der særligt gør sig gældende, problemernes omfang og mulige løsningsmodeller. Formålet er at bistå EU og medlemslandene med at etablere forholdsregler og tiltag mod racisme og fremmedhad.   EUMC er organiseret i en bestyrelse, et eksekutivråd og en direktør. Bestyrelsen består af 28 uafhængige personer, der er udpeget af medlemsstaterne, en for hver medlemsstat, hvortil kommer en uafhængig person, der er udpeget af Europa-Parlamentet, en uafhængig person, der er udpeget af Europarådet, samt en repræsentant for Kommissionen. Bestyrelsens medlemmer skal være personer med tilstrækkelig erfaring med hensyn til menneskerettigheder og analyse af racistiske, fremmedfjendske og antisemitiske fænomener. Hvert medlem har en suppleant, der er udpeget på tilsvarende måde. Mandatperioden for medlemmerne og deres suppleanter er på tre år og kan fornys én gang. I 2004 udpegede Danmark landsdommer Niels Johan Petersen som ordinært medlem af bestyrelsen for Observatoriet og professor, dr. jur. Mads Bryde Andersen som suppleant. Det er bestyrelsen, der udstikker de overordnede retningslinier for EUMC’s virke. EUMC’s eksekutivråd består af formand og viceformand for bestyrelsen samt tre andre medlemmer af bestyrelsen. Eksekutivrådets opgave er at overvåge EUMC’s arbejde og gennemførelsen af bestyrelsens beslutninger. EUMC’s daglige leder har siden 1998 været fr. Beate Winkler.  

-  - 2 EUMC indhenter sine oplysninger fra forskningscentre, medlemsstater, EU-institutioner, ikke- statslige organisationer og internationale organer via et særligt racisme netværk (RAXEN). Fra Danmark indgår Dokumentations- og Rådgivningscentret om Racediskrimination (DRC) i netværket. EUMC udgiver en årlig beretning, som gennemgår udviklingen inden for EU-landene på de nævnte områder. Årsberetningen for  2005 kan findes på EUMC’s hjemmeside på internettet på http://eumc.eu.int/eumc/index.php. Rapporten giver et samlet overblik over udviklingstendenser vedrørende forekomsten af diskrimination i relation til beskæftigelse, bolig og uddannelse i hele EU-området. Rapporten opregner desuden eksempler på fremgangsmåder (”best practices”), der kan anvendes til at fremme ligebehandling, bekæmpe racediskrimination og opfostre bedre relationer mellem flertallet og mindretal i samfundet. Det Europæiske Råd besluttede på sit møde i Bruxelles den 13. december 2003 at udvide mandatet for EUMC med henblik på at gøre det til et menneskerettighedsagentur. EU- Kommissionen har udarbejdet forslag herom.   Som  begrundelse  for  forslaget  er  der  bl.a.  peget  på,  at  øget  kendskab  til  og  bevidsthed  om grundlæggende rettigheder i Unionen bidrager til at sikre fuld respekt for disse rettigheder, og at dette formål kan fremmes ved at oprette et EU-agentur til at fremskaffe information og data om grundlæggende rettigheder¹. Agenturet forudses bl.a. at   - indsamle  og  analysere  objektive,  pålidelige  og  sammenlignelige  informationer  og  data, herunder forskningsresultater og monitoreringsrapporter modtaget fra medlemsstaterne, EU-institutionerne, NGO´ere og internationale institutioner,   - udføre   og   støtte   forskning   på   området,   herunder   efter   anmodning   fra   Europa- Parlamentet, Rådet eller Kommissionen, hvis anmodningen er hensigtsmæssig og ligger inden for rammerne af agenturets årlige arbejdsprogram, - afgive udtalelser om generelle emner til EU´s institutioner og medlemsstaterne, når de gennemfører  EU-retten,  enten  på  eget  initiativ  eller  efter  anmodning  fra  Europa- Parlamentet, Rådet eller Kommissionen samt   - fremlægge en årlig statusrapport om situationen for grundlæggende rettigheder.   Agenturet skal desuden videreføre EUMC´s arbejde med at bekæmpe racisme og fremmedhad. Det fremgår af forslaget, at agenturet skal påbegynde sit virke den 1. januar 2007.   ¹De grundlæggende menneskerettigheder er i denne sammenhæng de rettigheder der garanteres ved Den Europæiske Menneskerettighedskonvention, og de rettigheder som, i kraft af medlemsstaternes fælles forfatningsmæssige traditioner, betragtes som generelle principper for fællesskabsretten.