Notits Jord & Affald J.nr. 3034-0256 Ref. PLN Den 13. februar 2006 Notits om Miljøministeriets andel af Fair Play II   –  Skatteministeriets lovforslag om en indsats mod skatte- og afgiftsunddragelse (L 145) fremsat den 25. januar 2006 Miljøministeriets del af lovforslaget  har baggrund i, at der i de senere år – og ikke mindst i forbindelse med den forøgede tilsynsaktivitet i somm eren 2005 - har kunnet konstateres et betydeligt antal overtrædelser af pantlovgivni n- gen. På denne baggrund foreslås det, ved en ændring i Erhvervs - og Økonom i- ministeriets regelsæt om næringsbreve, at også overtrædelser af pantlo  v- givningen fremover indberettes til næringsbrevsr egisteret, og dermed indgår i den samlede vurdering af, hvorvidt en fødevarevirkso mhed skal have fra- taget sit næringsbrev, jf. lovforslagets §§ 10 og 11. Som opfølgning på Regeringens første Fair Play udspil fra foråret 2005 (vedtaget ved lov 325 af 18. maj 2005), hvor tilsynsmyndighederne på pant- området bl.a. fik mulighed for at beslaglægge emba llager til øl og sodavand, der ikke overholder lovgivningskrav til pantmærkning, for eslås det som en ændring af miljøbeskyttelsesloven i lovforslagets § 12, at tilsynsmyndigh  e- derne i disse sager, hvor der konstateres overtrædelse af pantbekendt gø- relsens regler, får mulighed for at udstede administrative bøder. Sagsb e- handlingen vil således i mange tilfælde blive lettet, idet myndighederne fremover selv vil kunne søge sagen afsluttet med en bøde ved de konstat  e- rede overtrædelser , i stedet for at skulle oversende en tiltalebegæring til politiet. De statslige told- og skattemyndigheder (nu SKAT) og Miljøstyrelsen vil s å- ledes med lovforslaget få mulighed for at udstede bøder, når det konstate- res, at der i detailhandlen sælges øl og sodavand, de  r ikke på korrekt vis er tilmeldt pant- og retursystemet eller som sælges uden den lovpligtige pan t- mærkning. Det foreslås endvidere, at bøder i gentagelsestilfælde skal være progress   i- ve, således at bøden fordobles i gentagelsestilfældet   – og mere end fordob- les ved 3. og 4. overtrædelse. Hvis det således i 2 tilfælde konstateres, at en kiosk sælger emballager uden pantmærker, vil denne overtr  æ delse i overensstemmelse med den allerede etablerede praksis betyde 5.000 kr. ved 1. overtrædelse og 10.000  kr. ved den anden overtræde lse.

2 Der er endnu ikke etableret den fornødne retspraksis for fordobling af b ø- derne ved gentagelsestilfælde samt ved overtrædelse af tilmeldingsregle  r- ne. Lovforslaget forudsætter derfor , at vi, før vi begynder at anvende de nye administrative bøde regler, forelægger en antal sager for domstolene for at få etableret en retspraksis. Dette er Miljøst yrelsen gået i gang med ved at oversende anmodning om tiltalerejsning i en række konkrete sager, der ve d- rører disse typer af overtrædelser til polit  iet.