1 Indfangning, udsætning og jagt på fasan, agerhøne og gråand i Danmark Rapport fra arbejdsgruppe nedsat af Vildtforvaltningsrådet Januar 2006

2 Sammenfatning Fasan, agerhøne og gråand opdrættes og udsættes i betyde lige antal i Danmark i jagtligt øjemed. På den ene side udgør disse udsætninger både en væsentlig fritidsaktivitet og en betydelig indtægtskilde for   skov- og landbruget . På den anden har det ofte været påpeget, at der kan være en række problemer knyttet ti  l udsætninger,   både  med hensyn til etik og dyrevelfærd   og til påvirkninger af den øvrige natur. For at tilvejebringe en belysning af disse spørgsmål   nedsatte Vildtforvaltningsrådet  i 2004 en arbejdsgruppe, hvis kommissorium har været   at vurdere ” om der inden for de gældende retlige rammer og henset til de i dag faktisk eksisterende forhold er behov for en ændret detaljeregulering, udarbejdelse af vejledning/rådgivning eller anbefalinger, f.eks. i form af nye jagtetiske regler, der vurderes at kunne fremme en eventuel ønsket ændret adfærd ved jagt på indfangede, opdrættede og udsatte fugle  , samt at komme med anbefalinger til løsninger af eventuelle problemer”. Arbejdsgruppen har bestået af  en formand samt repræsentanter for Dansk Familielandbrug, Dyrenes Beskyttelse, Danmarks Naturfredningsforening, Dansk Landbrug, Dansk Ornitologisk Forening, Det Dyreetiske Råd, Fødevarestyrelsen, Danmarks Jægerforbund, Dansk Skovforening og Justitsministeriet. Skov- og Naturstyrelsen har fungeret som sekretariat for gruppen, og har sammen med Danmarks Miljøundersøgelser   udarbejdet udkast til de fleste af rapportens afsnit samt ydet faglig bistand, rådgivning  og redigering ved de øvrige . Rapporten præsenterer resultaterne af   gruppens arbejde og overvejelser og er organiseret i følgende sektioner: Opdræt og udsætning af de tre arter gennemgås for 1) oprindelse af fugle til opdræt, 2) omfanget af opdræt og udsætning, herunder om der er sket ændringer over tid  , 3) adfærd og overlevelse af fritlevende og udsatte fugle før og ef ter starten på jagtsæsonen,    4) jagt på udsatte fugle, og 5) anvendelse af nedlagte fugle. Effekter af udsætninger på den øvrige natur, herunder på de fritlevende bestande af de tre arter. Økonomien omkring udsætning er, herunder de økonomisk konsekvenser af  begrænsninger  . Etik og dyrevelfærd. Opdræt og udsætning Omfang Det årlige o pdræt af fasaner   er baseret på  ca. 80.000 høner.  Ca. halvdelen af disse indfanges til avl fra fritlevende bestande, mens halvdelen er fugle holdt permanent i voliére. Indfangning til avl er kun lovlig efter forudgående tilladelse fra Skov - og Naturstyrelsen, der årligt giver  ca. 70 tilladelser. Avlsfugle indfanget fra fritlevende bestande skal genudsættes senest 1. juni.

3 Der produceres årligt ca. 2.000.000 fasanæg, hvoraf    1.300.000 klækker.   Efter en vis dødelighed – først og fremmest af     nyklækkede kyllinger   – udsættes der sammenlagt årligt  ca. 1.000.000 fasankyllinger omkring 1. august. Agerhøne  må ikke indfanges til avl.  Avl sker derfor kun fra fugle holdt permanent i voliére. Der produceres årligt ca. 400.000 agerhøn  seæg i Danmark. Størsteparten af de klækkede kyllinger går til eksport, mens der kun i  et forholdsvist beskedent omfang udsættes agerhøns. De   r findes ingen aktuelle opgørelser, der kan bruges til at vurdere hvor ma nge agerhøns der aktuelt udsættes om året. Men i 1983 blev antallet vurderet til knap 20   .000. Gråand må ikke indfanges til avl, og produktionen sker ud fra ænder holdt i fangenskab. Ænder er lettere at opdrætte end hønsefugle, og gruppen vurderer at de så kaldte hobbyopdræt udgør en noget større andel af gråandeopdrættet end af fasanopdrættet  . Der udsættes årligt 500.000 ællinger  , typisk i juni. Adfærd og overlevelse   af udsatte fugle Fritlevende bestande af hønse - og andefugle har stor naturlig dødelighe d umiddelbart efter klækningen. I forhold hertil er overlevelsen blandt udsatte fugle, der fodres og gives en vis beskyttelse imod predation, væsentligt højere - regnet fra tidspunktet for klækning og   frem til starten af jagtsæsonen. Det vurderes, at ud af   1.000 fasankyllinger, der klækker i naturen, er gennemsnitligt ca. 400 i live ved jagtsæsonens start 1.10., mens   ca. 760 ud af 1.000 opdrættede og udsatte fasankyllinger vil være i live. For agerhøne    findes der ikke data, der kan lægges til grund for en sådan sammenligning . For gråand  vurderes det, at ca. 500 ud af 1.000 ællinger klækket i naturen er i live ved jagtsæsonens start 1.9., imod ca. 870 ud af 1.000 opdrættede og udsatte ællinger. For opdrættede og udsatte fasaner og gråænder nedlægges ca. halvdelen af de fugle, der er i live ved starten på jagtsæsonen (hhv. 1.10. for fasan og 1.9. for gråand). Da de udsatte fugle er i deres første leveår må en retvisende sammenligning med fritlevende bestande baseres på unge fugle. For den fritlevende danske bestand af fasan vurderes, at 40 - 56% af førsteårsfuglene i bestanden pr. 1.10. nedlægges   i den efterfølgende jagtsæson   . For fritlevende gråænder kan der ikke gives nogen sikker talmæssig   vurdering, men de foreliggende tal må tolkes sådan  , at den andel af før steårsfuglene , der nedlægges,   vil være mindst   25 - 33%. M.h.t. overlevelse i perioden fra jagtsæsonens afslutning til starten på den efterfølgende ynglesæson vurderes, at overlevelsen for fasan   – i det omfang der fortsat fodres og ydes beskyttelse med predation – som et minimum ikke vil være lavere end i fritlevende bestande. For gråand, hvor fuglene efter jagtsæsonen i betydeligt omfang har spredt sig og dannet flokke med fritlevende andefugle, kan det ikke udelukkes at overlevelsen i denne periode er lavere end den er for fritlevende ænder. Jagt Det årlige udbytte af fasan, agerhøne og gråand udgør hhv. 700.000, 20.000 og 700.000 fugle. Udbyttestatistikken sondrer ikke mellem fritlevende og udsatte fugle, men det er blevet anslå et, at mellem en tredjedel og halvdelen af fasanudbyttet og halvdelen eller mere af gråandeudbyttet stammer fra udsatte fugle. Vestsjællands, Roskilde, Storstrøms og Fyns amter har    – i varierende

4 rækkefølge    – de største udbytter, og det kan formodes at dette afspejler at den størst e del af udsætningerne foregår i disse regioner. Antallet af jægere, der nedlægger de tre arter, er hhv. 60 -70.000, 10 -12.000 og 55 - 60.000. Fasan og gråand er dermed de to arter, der nedlægges af flest jægere. Arbejdsgruppen har undersøgt i hvilket omfa ng udenlandske jægere nedlægger fasan og gråand i Danmark. Det årlige antal  udlændinge  , der løser dansk jagttegn (lovpligtigt ved jagt i Danmark), er lidt under 2.000, med svenske (5-600) og tyske (5-600) statsborgere som de hyppigste. I jagtsæsonen 2003/0  4, der blev udtaget til nærmere analyse, nedlagde udenlandske statsborgere ca. 30.000 fasaner (4% af det samlede udbytte) og 7.000 gråænder (1% af det samlede udbytte). I 1940’erne og 1950’erne nedlagdes årligt 3  -400.000 fasaner i Danmark. I 1960’erne steg udbyttet til de nuværende ca. 700.000 fasaner, og det har været nogenlunde konstant siden. Selv om dette kan tolkes i retning af, at omfanget af udsætning ikke har ændret sig i de sidste 30 -35 år kan en vis forøgelse af omfanget af udsætning i de sidste 10 - 15 år dog ikke udelukkes. Bestandsindeks tyder på en vis tilbagegang for den fritlevende fasanbestand siden 1995, og det konstante vildtudbytte kan dermed afspejle en forøgelse i omfanget af udsætning    – der i givet fald kan anslås til at udgøre ca. 200.  000 fugle årligt  – siden 1990.    Der foreligger dog kun konkrete data fra Nordjylland, hvor der er påvist en forøgelse af antallet af udsætningspladser siden 1995. For agerhøne foreligger der ikke nogen nyere information omkring dette punkt. Det samlede vildtudbytte af arten voksede svagt fra ca. 1980 til første halvdel af 1990'erne, hvorefter det igen er faldet. Der er således ikke noget, der tyder på markante ændringer i omfanget af udsætning af denne art. For gråand viser indeks for de fritlevende bestan de en stigning siden overvågningens start i 1970’erne. Denne stigning kan dog ikke forklare, at det årlige udbytte i Danmark blev fordoblet i 1980’erne, og det må derfor formodes at antallet af udsatte gråænder blev forøget i denne periode. Siden 1990 har såvel udbytte som de fritlevende bestande  – og dermed formentlig også omfanget af udsætning   - været ret konstante. Den samlede risiko for anskydning ved jagt på udsatte fugle vurderes som værende lavere end ved almindelig jagt – i det mindste for større e    jendomme, der har eget jagtvæsen og udlejer dagjagter. Denne vurdering er baseret på, at der ved jagt på disse ejendomme er en meget effektiv opsamling af fugle, der bringes til jorden ved skud, både fordi der er tale om et professionelt jagtvæsen og fordi   der er et økonomisk incitament. Sammenlagt vil risikoen for anskydning ved jagt på gråand være væsentligt højere end ved jagt på fasan, primært fordi andefugle er langt mere robust bygget (”skudstærke”) end hønsefugle. Ud fra undersøgelser af risiko for anskydning af vildt udført i 1997 og 1998 vurderes det, at der  – i det mindste på daværende tidspunkt   - årligt  blev anskudt 25 - 50.000 fasaner og 3-400.000 gråænder ved jagt i Danmark, og da halvdelen af vildtudbyttet skønnes at være udsatte fugle vil også a nslåelsesvist halvdelen af anskydningerne ske på udsatte fugle. At disse tal bliver store skyldes dog alene at fasan og gråand tilsammen udgør ca. 60% af det årlige vildtudbytte, og ikke at risikoen for anskydning er større ved jagt på disse arter end den   er ved f.eks. jagt på ræve, gæs og ederfugl. Det skal også  understreges, at tallene er baseret på undersøgelser udført i begyndelsen af den periode, ”Vildtforvaltningsrådets handlingsplan til forebyggelse af anskydning af vildt” har været i kraft, og at de   aktuelle tal derfor kan være væsentligt mindre hvis de forbedringer, der er

5 konstateret for andre arter, også har fundet sted for fasan og gråand. Der findes ingen aktuelle tal for disse to arter. Anvendelse af nedlagte fugle For jægerne er et vigtigt   aspekt ved jagten selv efterfølgende at tilberede og spise det nedlagte vildt. Anslåelsesvis anvendes to tredjedele af det nedlagte vildt i egen husholdning, og en ikke ubetydelig andel gives videre til andre. En betydelig del af vildtet sælges via vildts  lagterier videre til konsum. Der findes i dag tre autoriserede vildtslagterier i Danmark. De to behandler først og fremmest hjortevildt, mens det tredje modtager næsten alt det   fuglevildt, der indleveres til slagterierne. Virksomheden oplyser, at den modtager 150-200.000 fasaner og 80.000 gråænder årligt. Vildtslagterierne oplyser, at man aktuelt kasserer 30% af de modtagne fasaner og 20% af de modtagne ænder.   Kasserede fugle sendes til destruktionsanstalter, hvor de anvendes ved produktion af bl.a. benmel. Da de formelle krav til hygiejne og fødevaresikkerhed samt de stigende kvalitetskrav fra konsumenterne ikke gælder i samme omfang i private husholdninger skønnes det, at kassationsprocenten for den del af vildtet, jægerne selv anvender, er under 10. Dette giver en samlet vurdering af, at der må kasseres ca. 1 3% af vildtet. I antal svarer dette til anslåelsesvis 100 -110.000 fasaner og ca. 80.000 gråænder. Påvirkninger af naturen Eventuelle påvirkninger af naturen som følge af udsætninger er mangeart ede, og der mangler generelt viden, der kan belyse alle de forskellige spørgsmål. Arbejdsgruppen har kunnet konstatere, at der både kan være tale om positive og negative påvirkninger. Til de positive kan regnes tiltag som etablering af vildthegn, remiser  og vandhuller, d.v.s. der udtages biologisk forarmede produktionsområder til natur . Der kan også med et vist fagligt belæg peges på, at den regulering eller bortskræmning af predatorer, der forekommer i.f.m. udsætninger, kan komme fritlevende bestande tilg  ode i form af større tætheder og forbedret ynglesucces.   Det er desuden muligt – men ikke dokumenteret for danske forhold – at ejendomme hvor der foretages udsætninger p.gr.a. jagtlige interesser har mindre risiko for videresalg til andet end naturmæssige f  ormål.  Til de negative påvirkninger hører genetiske påvirkninger af de fritlevende bestande af de arter, der udsættes, anvendelse af gnavergifte ved foderpladser, tilfælde af ulovlig regulering af predatorer samt at der kan peges på at den samlede reguleri ng kan have negative effekter på bestandene af predatorer. Det har ikke inden for rammerne af gruppens arbejde været muligt at tilvejebringe nogen oversigtlig og systematisk gennemgang af de mange spørgsmål, der kan rejses.   De punkter, der gennemgås i udr edningen, er derfor dem, der har været rejst i løbet af arbejdsgruppens diskussioner, og det kan ikke tages for givet, at de dækker samtlige punkter, hvor der kan være – eller måske er     - problemer.

6 Påvirkninger af fritlevende bestande af fasan, agerhøne og   gråand Udsætninger påvirker de fritlevende bestande af de tre arter, dels i form af forøgelser af deres tætheder, og dels i form af tilførsel af nye gener og genotyper til bestanden, når de udsatte fugle formerer sig i naturen. Forøgede tætheder kan øge dels den intraspecifikke konkurrence og dels predationstrykket, når rovfugle og –dyr tiltrækkes af de øgede koncentrationer. Der er dog ikke evidens for, at dette medfører betyde lige negative påvirkninger af de fritlevende bestande. De genetiske påvirkni nger er dårligt kendte. Men ud fra en rent faglig synsvinkel er der ikke noget, der tyder på at genetiske effekter af udsætning kan udgøre en trusel mod de fritlevende bestande af de tre arter. Der sker utvivlsomt påvirkninger af bestandenes genetiske sammensætning, men det er ikke sandsynligt, at disse påvirkninger reducerer bestandenes muligheder for at opretholde sig selv på længere sigt. Gnaverbekæmpelsesmidler Arbejdsgruppen har drøftet, om anvendelse af gnaverbekæmpelsesmidler    – primært i form af såkaldte antikoagulenter  – ved udsætningspladser udgør et problem for rovfugle. Generelt er der ikke tvivl om disse midlers giftighed for rovfugle, og især arter som musvåge og tårnfalk, der i stor udstrækning lever af gnavere, vil være eksponerede. Gnavergifte udgør selvsagt et alvorligt problem for det  enkelte individ (rovdyr eller –fugl), der indtager mus der er døde af udlagt gift.  Der er dog for indeværende ingen   evidens for, at antallet af individer, der omkommer som følge af anvendelse af gnavergift e, er så stort at der er tale om noget problem på bestandsniveau for de  relevante arter. Med bestanden af duehøg som en mulig undtagelse er status for de danske rovfuglebestande i dag bedre end på noget andet tidspunkt de sidste 100-150 år. Derudover mangler der viden, der kan be- eller afkræfte at gnavergifte udlægges systematisk og i nævneværdige mængder i.f.m. udsætning. De oplysninger, arbejdsgruppen har kunnet indhente, tyder ikke umiddelbart på at gnavergifte anvendes i større omfang ved udsætninger af fasan..Der f  oreligger dermed ikke dokumentation for, at der er andet end enkeltstående problemer med gnavergifte i.f.m. udsætning   af fasan, agerhøne og gråand  . Regulering af rovdyr og -fugle Regler og retningslinier for regulering af vildt er fastlagt i Miljøministeriets  Regler for regulering af vildt er fastlagt i Bekendtgørelse om Vildtskader  (§1. Ved regulering forstås i denne bekendtgørelse nedlæggelse eller ombringelse af vildt med skydevåben eller fangst af vildt i fælder  ). Det vides ikke i hvilket omfang der reguleres prædatorer i.f.m. udsætningspladser af fasan og eventuelt agerhøne, men det må formodes at reglerne for regulering udnyttes fuldt ud for arter som ræv og mink . For duehøg er det påvist, at bestanden i Nordjylland fra 1995 gik til  bage fra ca. 80 til ca. 40 ynglepar som følge af  ulovlig bekæmpelse på ynglepladserne. Denne bekæmpelse var sammenfaldende både i tid og rum med en forøgelse i antallet af udsætningspladser for fasan.

7 Arbejdsgruppen har drøftet, hvorvidt dette også kan væ re tilfældet på landsplan, og de argumenter, der taler for dette, er gennemgået i teksten. På det foreliggende grundlag kan denne mulighed hverken bekræftes eller afvises. Det skal dog påpeges, at i det omfang (ulovlig) bekæmpelse har en indflydelse   på du ehøgebestandens størrelse,   kan den tænkes at foregå    også   i andre forbindelser end lige netop udsætningspladser for vildt. Næringsstofbelastning De eksisterende regler for udsætning af gråand    tillader 2 ællinger pr. 100 m², uanset typen af vådområde.   Valget af denne tæthed har været baseret på den bedst tilgængelige viden, der dog var begrænset. Arbejdsgruppen har indhentet en række nyere informationer på området. Ud fra disse kan det ikke udelukkes, at grænsen er sat for højt, i det mindste for nogle typ   er af søer og vandhuller. Arbejdsgruppen må iøvrigt konstatere, at der mangler viden, der kan afklare dette spørgsmål på et tilstrækkeligt detaljeret niveau. Ø  konomi Ca. 160.000 personer løser  årligt jagttegn  i Danmark. Det vurderes, at der i forbindelse med jagt sammenlagt omsættes for ca. 2 milliarder kroner. Af disse udgør anslåelsesvis 400 mio. kr. jagtlejeindtægter for skov  - og landbrug. Især for skovbruget udgør jagtlejeindtægter aktuelt en stor andel af nettoudbyttet pr. ha og er samtidig den mest stabile indtægtskilde. En række større ejendomme    – typisk med både landbrugs    - og skovarealer – har eget jagtvæsen og driver jagt på opdrættede og udsatte fasaner og gråænder på dagslejebasis. Det skønnes, at den samlede beskæftigelse i private jagtvæsen er andrager ca. 150 fuldtidsstillinger. De samlede indtægter   i.f.m. udlejning af dagjagter vurderes at udgøre mindst 50 millioner kr. Arbejdsgruppen har søgt at vurdere konsekvenserne af forskellige scenarier for begrænsninger af opdræt og udsætning. Den mest sikre vurdering kan gives for et fuldstændigt stop for disse aktiviteter, i hvilket tilfælde det vurderes at det samlede tab i årlig omsætning vil andrage ca. 220 mio. kr.. Dertil vil komme et anslået tab af ca. 100 fuldtidsstillinger og et anslået sa  mlet tab i ejendomsværdi på ca. 1,3 mia. kr.    Scenarier for forholdsvise reduktioner i omfanget af udsætning er noget vanskeligere at vurdere, og kan ikke uden videre antages at stå i noget proportionalt forhold til en fuldstændig reduktion. Etik og dyreværn Arbejdsgruppen har ikke haft til opgave at vurdere forholdene vedrørende opdræt og hold af fugle, men kan dog konstatere, at en række af de problemer, der tidligere har været kendt omkring opdræt ser ud til i det mindste at være væsentligt reducerede med indførelsen af nye metoder. Der henvises iøvrigt til Fødevarestyrelsens nye Bekendtgørelse    (nr. 1000, af 20. oktober 2005)  om opdræt af fjervildt  .

8 Hvad angår holdningerne til de etiske aspekter omkring opdræt og udsætning til jagtlige formål vil disse principielt aldrig kunne afgøres ud fra rent objektive kriterier. På dette punkt har arbejdsgruppen hverken forsøgt  på  eller kunnet nå til enighed. I stedet er kortfattede redegørelser for de forskellige organisationers etiske synspunkter vedlagt som bi lag.

9 Indhold 1 Indledning 1.1 Udsætning af fasan, agerhøne og gråand i Danmark 1.2 Arbejdsgruppen 1.2.1 Kommissorium 1.2.2 Sammensætning 1.2.3 Gruppens arbejde 2 Opdræt, udsætning og jagt 2.1 Oprindelse af fugle til avl 2.1.1 Omfanget a f indfangning 2.1.2 Regler for fældefangst 2.1.3 Genudsætning af avlsfugle 2.1.4 Omfang af permanent hold 2.2 Opdræt 2. 3 Udsætning 2.3.1 Omfang af udsætning 2.3.1.1 Fasan 2.3.1.2 Agerhøne 2.3.1.3 Gråand 2.3.2 Overlevelse af udsatte og fritlevende fugle 2.3.2.1 Grundlag for vurderinger 2.3.2.2 Fasan 2.3.2.3 Agerhøne 2.3.2.4 Gråand 2.4 Jagt på udsatte fugle 2.4.1 Årligt jagtudbytte 2.4.2 Hvilke jægere nedlægger udsatte fugle? 2.4.3 Tidsmæssige ændringer i udbyttet 2.4.3.1 Fasan 2.4.3.2 Agerhøne 2.4.3.3 Gråand 2.4.4 Geografisk fordeling af udbyttet 2.4.4.1 Fasan 2.4.4.2 Agerhøne 2.4.4.3 Gråand 2.4.5 Anskydning 2.5Anvendelse af nedlagte fugle 3 Påvirkninger af naturen 3.1 Indledning 3.2  Effekter på fritlevende bestande af de udsatte arter 3.2.1 Adfærd og overlevelse

10 3.2.2 Genetiske påvirkninger 3.2.2.1 Fasan 3.2.2.2 Agerhøne 3.2.2.3 Gråand 3.2.2.4 Forsøg på en samlet vurdering 3.2.3 Sygdomme og parasitter 3.3 Påvirkninger  af den øvrige natur 3.3.1 Giftanvendelse ved foderpladser 3.3.2 Regulering af predatorer 3.3.3 Påvirkninger af søer og vandhuller 3.3.4 Generell e påvirkninger af flora og fauna 4 Økonomi 4.1 Indledning 4.2 Vurdering af den samlede omsætning 4.2.1 Jagtlejeindtægter for skov  - og landbrug 4.2.2 Privat jagtdrift 4.3 Udsætningers betydning for jagtlejen 4.4 Økonomiske konsekvenser af begrænsninger i muligheder for opdræt og udsætning 5 Etik og dyreværn 6 Referencer Appendiks 1 Arbejdsgruppens sammensætning og kommissorium Appendiks 2 Matrix for organiseringen af gruppens gennemgang Appendiks 3 Retningslinier for behandling af nedlagt vildt Appendiks 4 Kopi af to notater fra Fyns Amt vedr. miljøtilstanden i Sædballe Fredmose, Lange  land Appendiks 5 Etiske holdninger til opdræt og udsætning

11 1 Indledning 1.1 Udsætning af fasan, agerhøne og gråand i Danmark Opdræt og   udsæt  ning af fasaner, agerhøns og  grå ænder   med henblik på jagt  har i mange år været   almindeligt udbredt i Danmark. Udsætning og j  agt foregår  både  på hobby - og professionelt plan, og udgør en  væsentlig   indtægtskilde for   skov- og landbrug. Indfangning, opdræt,   udsætning og   den efterfølgende  jagt rejser en række spørgsmål af biologisk, økonomisk , etisk og dyreværnsmæssig k arakter. På  Vildtforvaltningsrådet s møde  20. august 2004 blev disse spørgsmål drøftet   , og rådet  besluttede at få dem  nærmere   undersøgt . Til dette formål nedsatte  Vildtforvaltningsrådet en arbejdsgruppe med repræsentanter fra    flere af de organisationer, der er repræsenteret i   Rådet , samt fra Justitsministeriet, Fødevaredirektoratet, Dyreetisk Råd og Herregårdsjægerne. Denne rapport præsenterer resultaterne af gruppens arbejde. 1.2 Arbejdsgruppen 1.2.1 Kommissorium Arbejdsgruppens kommissorium har omfattet to hovedpunkter, hhv. 1. ” Arbejdsgruppen har til opgave at vurdere, om der inden for de gældende retlige rammer og henset til de i dag faktisk eksisterende forhold vedrørende indfangning, udsætning og a  fskydning af fugle, primært fasaner, agerhøns og gr   åænder, er    behov for en ændret detalj  eregulering, udarbejdelse af vejledninger/rådgivning eller anbefalinger, f.eks. i form af nye jagtetiske regler, der vurderes at kunne fremme en eventuel ønsket ændret adfærd ved jagt på indfangede, opdrættede og udsatt e fugle. Arbejdsgruppen har ikke til opgave at vurdere forholdene vedrørende opdræt og hold af fugle, men kan lade Fødevaredirektoratets viden og erfaringer på området indgå. Arbejdsgruppen er bekendt med, at Fødevaredirektoratet p.t. drøfter påtænkte ini tiativer og/eller regelændringer i bekendtgørelsen om opdræt af fje   rvildt.” 2. ” I det omfang arbejdsgruppen vurderer, at der er behov for nye tiltag på området kan arbejdsgruppen overfor Vildtforvaltningsrådet  - og inden for rammerne af Vildtforvaltningsrå dets kompetenceområde  - udarbejde forslag til rådets udtalelse. ” Den fulde ordlyd af gruppens kommissorium er givet i Appendiks 1.

12 1.2.2 Sammensætning Arbejdsgruppen har været sammensat af   en formand udpeget af Vildtforvaltningsrådet samt repræsentanter   for Dansk Familielandbrug, Dyrenes Beskyttelse, Danmarks Naturfredningsforening, Dansk Landbrug, Dansk Ornitologisk Forening, Det Dyreetiske Råd, Fødevarestyrelsen, Danmarks Jægerforbund, Dansk Skovforening og Justitsminsteriet. Nærmere oplysninger om gruppens sammensætning og medlemmer er givet i Appendiks 1. Skov- og Naturstyrelsen har fungeret som sekretariat for gruppen og har sammen med Danmarks Miljøundersøgelser   dels udarbejdet udkast til en række af rapportens   afsnit og dels foretaget de faglige vurderinger af det øvrige  materiale, gruppen har lagt til grund for sine anbefalinger. 1.2.3 Gruppens arbejde Arbejdsgruppen har holdt 7 møder, herunder  gennemført flere  besigtigelser, og afsluttet sit arbejde i januar 2006 med afgivelse af denne rapport til Vildtforvaltningsrådet. Arbejdsgruppen har indledningsvis søgt at udarbejde en samlet  og systematisk oversigt over de problemstillinger, der i princippet kunne være i forbindelse med opdræt og udsætning af fugle i jagtligt øjemed. Den samlede oversigt  er givet på matrixform i Appendiks 2. For mange af de oplistede punkter findes der kun en begrænset viden, og   tilvejebringelse af dokumentation ville kræve nye, flerårige forskningsprojekter. Gruppen har derfor valgt at fokusere på de punkter, hvor  man på forhånd   kunne forvente at finde eventuelle problemer. I flere tilfælde   kan man nå frem til en overordnet vurdering  ved at sammenholde oplysninger, som gruppens medlemmer har bidraget med fra deres respektive fagområder, med oplysninger fra andre områder  (f.eks. vildtudbyttestatistikken og den generelle naturovervågning) . Selv om de konklusioner og tal, der fremkommer på denne måde, ikke kan anses for præcise værdier underbygget af videnskabelig dokumentation, er det gruppens opfattelse, at de er tilstrækk  eligt retvisende til at kunne tjene som et overordnet grundlag for videre drøftelser. I lyset heraf har gruppen lagt vægt på   , at det skal være muligt for den kritiske læser at gennemskue – og eventuelt selv at danne sig en mening om    – det grundlag som vur   deringerne er baseret på. Af denne grund er nedenstående redegørelse på nogle punkter temmelig detaljeret, mens andre punkter kun er gennemgået kort.  Gruppens overordnede vurderinger er præsenteret i sammenfatningen. Matricen er todimensionel, på den ene  led organiseret efter hhv. 1) indfangning og opdræt,   2) udsætning og   3) jagt, og på den anden efter 1) problemer  med og for de fugle, der opdrættes og udsættes, 2) potentielle påvirkninger af naturen, 3)    ø anbefalinger. Rapporten er disponeret og organiseret i.h.t. sidstnævnte. Såvel i Danmark som internationalt er der publiceret betydelige mængder af resultater og vurderinger, såvel i videnskabelig e fagtidsskrifter som i rapportform. Sammenholdt med den omfattende emnekreds, der er opstillet i matricen, har det ikke inden for de rammer, der har været for gruppens arbejde, været muligt at gennemføre nogen systematisk litteratursøgning og - gennemgang. De referencer, gruppen har anvendt, er oplistet i referencelisten, men der skal

13 gøres opmærksom på at der kan være publikationer af relevans for emnet, som ikke har været kendt af gruppen og derfor ikke indgår i rapporten.

14 2    Opdræt og jagt 2.1 Oprindelse af fugle til avl For fasan stammer en væsentlig del a  f de kyllinger, der opdrættes, fra fritlevende fugle, der sidst på vinteren  (i slutningen af januar og i februar, d.v.s. efter jagtsæsonens afslutning)   indfanges til avl. Efter afsluttet æglægning genudsættes fuglene i slutningen af maj. For agerhøne og g råand må fritlevende fugle ikke indfanges, og avl og opdræt er dermed baseret på fugle  i permanent hold. Afsnittet om indfangning omhandler således udelukkende fangst af fasaner. 2.1.1 Omfanget af indfangning Indfangning af vildt i Danmark må  kun foretages efter indhentet tilladelse, jf. Miljøministeriets Bekendtgørelse nr. 45 af 21. januar 1994. Tilladelse til indfangning gives  af Skov- og Naturstyrelsen, der kun meddeler tilladelse på baggrund af en konkret ansøgning  . Skov- og Naturstyrelsen modtager ca. 70 ansøgninger om året om tilladelse til indfangning af fasaner. Tilladelserne gives hovedsageligt til professionelle jagtvæsener. I   Tabel 1 er givet en oversigt over omfanget for 2004 og 2005. Tabel 1. Antallet af ansøgninger, tilladelser og antal f asaner indfanget til avl i hhv. 2004 og 2005. Antal ansøgninger Antal tilladelser Afslag Antal fasaner Indfangning 2004 71 69 2 37.680 Indfangning 2005 67 66 1 36.121 Da fasaner har en social struktur med såkaldt ”haremsdannelse” indfanges lan   gt flere høner end kokke. Sammenlagt er ca. 10% af de indfangede fugle kokke. 2.1.2 Regler for fældefangst Alle, der må drive jagt på deres ejendom, kan   i princippet søge om tilladelse til at indfange vildt hos det lokale statsskovdistrikt. Tilladelsen gives i henhold til §5, stk. 1 i Miljøministeriets Bekendtgørelse nr. 45 af 21. januar 1994 om indfangning af og handel med vildt. Der er udarbejdet et konkret ansøgningsskema, hvor ansøgeren skal angive en række oplysninger til brug for sagsbehandlingen. Ansøgningen skal  indgives af ejer/bruger eller

15 jagtlejer (under forudsætning af, at ejer/bruger er indforstået med, at indfangning finder sted på den pågældende ejendom)   . Jagtlejer betragtes ikke som bruger (forpagter) af en ejendom. Af ansøgningen  skal bl.a. fremgå  stedet for indfangning (ejendom og matrikel nr.), det samlede areal (dvs. antal ha) af ejendommen samt det antal fasaner, der ønskes indfanget på den pågældende ejendom med henblik på produktion af fasanæg og -kyllinger. Skov- og Naturstyrelsen stiller i forbindelse med udstedelse af tilladelsen som betingelse, at: indfangningen kun finder sted i tidsrummet 16. januar til 20. marts, fangbur anbringes mindst 150 m fra anden persons grund, indfangne fasaner efter volierebrug udsættes på fangst   stedet senest førstkommende 31. maj, statsskovdistriktet skal uhindret kunne foretage kontrol af volierer samt overvære genudsætning af fangne fugle, ejer/bruger er indforstået med indfangningen, og ansøgeren oplyser navnet på personen der foretager indf  angningen. Opsætning af fangbur Rent praktisk opsættes fangburet på vinterfoderpladser, hvor der gennem længere tid har været fodret fasaner. Opsætning finder typisk   sted, hvor det er ment at komme til og fra med bil eller traktor. Fangburet bliver sat op et stykke tid før det sættes til fangst, der fodres både i og udenfor fangburet, da fasanerne skal vænnes placeres på et sted, hvor fasanerne både føler sig trygge samt et sted hvor det ikke er oplagt for rovfugle at ove  rvåge de fasaner der er gået i fangburet. Det kan skabe unødig  t stress hos fasanerne. Stedet kan f.eks. være en tykning, hvor der er grene der går helt ned til jorden der kan forhindre angreb fra rovfugle. Fasanfangburets indretning Der findes flere typer af fangbure, som anvendes i forskellige sammenhæng alt efter f.eks. beliggenhed i terrænet m.m. Transportable fangbure er de oftest benyttede, da de er lette at håndtere og effektiviteten er god. Det transportable fangbur varierer lidt i størrelsen, me n grundfladen er ca. 1,5x2,0 meter og består af 4 rammer med trådvæv på siden (ca. 1 -1,5 m i højden) og med eftergivende nylonnet som tag. Selve fanganordningen er en ruse udformet i kraftig ståltråd. Ved udtagning af de fangede fasanerne gå r man ind i buret. Stationære fælder er opført på fangstpladsen og kan være udformet som et ottetal. Disse er også med trådvæv på siderne og nylonnet som overtag. Fanganordningen og udtagningen af fuglene er det samme som de transportable. Endvidere er der en type af fangbure, som betegnes tremmekassefælder. De er mindre (ca. 1   m² i grundflade og en 40-50 cm i højden). Disse fælder er udformet af træ og som navnet angiver er tremmekasserne konstrueret af afrundede trætremmer. På grund af fældernes lave højde udtages fuglene af fælden fra en lem oven i fælden. Fældernes lave højde gør, at det ikke er nødvendigt

16 at låget af fælden er af nylonnet. Fuglene kan ikke flyve op i samme grad som i de andre beskrevne fangbure, hvor fuglene fanges ved at personen, der fanger, kravler ind i fælden. Når fangeburene ikke er stillet til fangst, skal de klodses op eller åbnes. Dette skal gøres for at fasanerne, der æder i og omkring fælden, ikke bliver forhindret i at komme væk fra foderpladsen og den inaktive fangbur i en fart, hvis et stykke rovvildt skulle forsøge at tage en fasan. Tilsyn med indfangningen Fangsten gennemfør es på det tidspunkt, hvor  fasanerne har vænnet sig til fælderne. Dette gøres for, at man kan fange flest mulige af de fugle, man skal bruge, på én gang for at stresse fasanerne mindst muligt. Den dag, hvor der skal fanges, stilles fangburet til fangst tidligt om morgenen, inden fuglene er fløjet ned fra natt esæde. Dette gøres ved, at fang   buret lukkes og der fodres med korn inde i buret, så fuglene bliver lokket  ind gennem fangburets ruse eller lukkesystem. Fangburene skal iflg. §16 i Bekendtgørelsen om vildtskader tilses mindst to gange dagligt, men i praksis  starter man umiddelbart efter at fælderne er røgtet første gang på anden runde (og så fremdeles), dvs. fæ med 2-3 timers mellemrum. I de tilfælde, hvor der er mange fasaner på en foderpladsen, og det er vintervejr, vil fuglene være samlet og sultne, og de går da hurtigt i fangburet, således at de t kan tømmes  allerede efter 10-20 minutter. En erfaren mand kan gennemføre fangsten  hurtigt og uden at fuglene lider overlast. Der bør max. være 10 fugle i hver sæk. Fuglene transporteres så hurtigt som muligt til volieren og indsættes i volieren i det antal haner og høner, som er målet. På denne måde min imerer man håndteringen af fuglene. I.h.t. oplysninger fra statsskovdistrikterne er der ikke gennemført  noget tilsyn med indfangning af fasanerne fra Skov- og Naturstyrelsens side. Bifangst Da fangbure ikke er selektive kan der under indfangning af fasaner forekomme fangst af andre arter. Alle andre arter skal slippes fri samtidig med buret tømmes for fasaner. Fasaner der er gået i fangburet vil når de er færdig med at æde selvfølgelig forsøge at forlade buret. Deres opførsel vil dermed virke tiltrække   nde for både rovdyr - og fugle. Tilstedeværelsen af rovdyr ved fangburet vil skabe panikagtige reaktioner hos fasanerne. En ræv eller en mår vil kunne gå gennem rusen indtil fasanerne og dermed gøre skade, men en duehøg derimod vil have vanskeligheder ved at komme indtil fasanerne, da den næppe vil gå ind i fangburet. Skov- og Naturstyrelsen har ikke noget kendskab til antallet af rovfugle eller andre arter, der fanges i forbindelse med indfangning af fasaner, men reglerne for disse er de samme som for de ø

17 2.1.3 Genudsætning   af avlsfugle For avlsfugle vedkommende skal genudsætning være foretaget inden den 31. maj i det år de er indfanget. Det må antages, at de fleste avlsfasaner genudsættes i sidste del af perioden, d.v.s. i slutningen af maj, og at genudsætning sker på eller tæt på de lokaliteter, hvor indfangning skete. 2.1.4 Omfang af permanent hold Ud fra de oplyste antal æg må det vurderes   , at der årligt indgår ca. 80.000 fasanhøner i avl og opdræt. Af disse er 35.000 fritlevende fasa  ner indfanget til avl (se Afsnit  2.1.1), og anslåelsesvis  45.000 høner i permanent hold. Nå r der samhandles inden for EU, skal afsenderlandet advisere modtagerlandet om, at der kommer en sending fjerkræ eller rugeæg. Af denne såkaldte Traces -meddelelse kan det imidlertid ikke ses, hvilken art fjerkræ eller rugeæg, der er tale om. I forbindelse med samhandel føres der i henhold til EU -reglerne ikke rutinemæssig fysisk kontrol med alle sendinger med fjerkræ eller rugeæg, eller den sundhedsattestation, der l edsager dem, når der er tale om indførsel fra andre EU -lande (dvs. samhandel). Derfor kendes det nøjagtige omfang af fjervildt, der er indført fra andre EU -lande, ikke. Det kan derfor ikke vurderes, hvor stor en andel af de 45.000 fugle i permanent hold der har sin oprindelse uden for Danmark. Regler for import af udenlandske æg og fugle Forud for første indførsel fra EU/import fra 3. lande skal importøren registreres i Fødevarestyrelsen. Dette sker ved henvendelse til den fødevareregion, hvori importøre   n har firmaadresse. Det fremgår heraf, at ved indførsel fra EU skal fjervildt ledsages af et TRACES certifikat, udstedt af de veterinære myndigheder i afsenderlandet . Ved import fra 3. lande, skal dyrene ledsages af et sundhedscertifikat, der opfylder de af EU stillede betingelser for import til EU (jf. Rådets direktiv 90/539/EØF af 15. oktober 1990, som ændret). Betingelserne for indførsel af fuglevildt fremgår af: Bekendtgørelse nr. 332 af 24. maj 1995 om samhandel inden for Den Europæiske Union med fjerkræ og rugeæg samt indførsel heraf fra tredjelande, Bekendtgørelse nr. 125 af 5. marts 1996 om produkton af perlehøns, vagtler, duer, strudsefugle, fasaner og agerhøns samt af ænder til udsætning i virksomheder, der ønsker at samhandle indenfor EU. Mht. indførsel af dyr fra EU, der er vaccineret mod Newcastle disease, skal importøren ansøge Fødevarestyrelsen om tilladelse hertil.  Ansøgningen skal indeholde oplysninger om vaccinetype og det vaccinationsprogram, der er anvendt til immunisering af fjerkræet mod ND. Det er vigtigt at bemærke, at den skal fremsendes og behandles inden fjerkræet afsendes. Hvad angår indførsel af ikke ND -vaccineret fjerkræ, gælder de hidtidige indførselsregler.

18 Beslutningen anvendes frem til 28. februar 2006 og har til hensigt at sikre mod import af fjerkræ vaccineret med ND- vacciner baseret på højvirulente vaccine  -stammer. 2.2 Opdræt Selv om arbejdsgruppen ikke har til opgave at vurdere forholdene vedrørende opdræt og hold af fugle, skal der gives en kort oversigt for fuldstændighedens skyld. Opdræt af hønsefugle er vanskelig, og der har tidligere være problemer med blandt andet hakning blandt fasankyllinger, hvorfor det i en periode frem til 31. december 2003 var tilladt at anvende næbringe. I 2001-2003 var der et projektsamarbejde mellem Danmarks Jordbrugsforskning, Den Kgl. Veterinær  - og Landbohøjskole og Foreningen af Herregårdsjægere om projektet ”Udvikling af et alternativt opdrætningssystem til vildtfugle under skærpede krav til dyrevelfærd” . Formålet var at klarlægge hvilke faktorer der især har betydning for at fasaner kan opdrættes velfærdsmæssigt forsvarligt, specielt med henblik på at undgå hakning uden næbringe. Projektet resulterede i en række konkrete resultater, som blev udgangspunktet for Fødevarestyre lsens ændringer af opdrætsbestemmelserne for fjervildt i 2005. Ændringerne er udmøntet i Bekendtgørelse nr. 1000 af 20. oktober 2005 om opdræt af fjervildt. I forhold til de tidligere bestemmelser er der i bekendtgørelsen  stillet en række skærpede krav ti l specielt fasanopdræt, herunder lavere belægningsgrad end den hidtil tilladte, miljøberigelse i forgård og løbegård med sået grønt, siddestænger m.v., samt visse indretningsmæssige og driftsmæssige krav. Der er tillige fastsat særlige bestemmelser om fodr ing af agerhøns op til udsætningen, og der er blevet strammet op på kravene til ejererklæring i forbindelse med udførsel af fjervildt. 2.3 Udsætning Opdrættede unge fugle skal være udsat senest en måned før jagtsæsonen begyndelse. Det indebærer, at Fasan skal udsættes inden d. 1. september Agerhøne skal udsættes inden d. 16. august Gråand skal udsættes inden d. 1. august For fasaner og agerhønsenes vedkommende sættes de dog oftest ud som 6   -10 ugers kyllinger dvs. i perioden fra ultimo juni til primo august. Gråænderne udsættes som 3 -6 ugers ællinger dvs. fra maj til juni. Det at de sættes ud så tidligt gør at tilvænning til den naturlige tilstand for fuglene går meget hurtigere.

19 2.3.1 Omfang af udsætning 23.1   .1 Fasan En væsentlig del af fasanerne   udsættes af mindre konsortier, jagtforeninger eller enkeltpersoner i antal, så pasningen kan foretages på hobbyplan.   En anden stor del af fasanerne udsættes på større private ejendomme, hvor det enten er ejeren eller et jagtkonsortium, der står for udsætn  ingen. Oftest er det professionelle vildtforvaltere, der står for den daglige pasning af fasanerne samt afholdelsen af jagter i løbet af jagtsæsonen. Der er i Danmark en bekendtgørelse om opdræt af fjervildt. Bekendtgørelsen har hidtil fundet anvendelse på opdræt af fjervildt med en årlig produktion på over 250 fugle eller 600 æg , men i.h.t. Fødevarestyrelsens ny bekendtgørelse (nr. 1000, se Afsnit 2.2) er de nugældende tal 100 fugle eller 200 æg  . Bedrifter med fjervildt skal, før ibrugtagning af ejeren, a nmeldes til registreriung i Fødevarestyrelsens Centrale Husdyrbrugsregister, CHR. Der er i Danmark p.t. 200 CHR-registrerede fasanerier. Der er endvidere eet stort rugeri, Havrebjerg Fasanrugeri (nær Slagelse). Dette rugeri udruger 900.000 fasanæg i sæson en. I henhold til oplysninger fra rugeriet har det ca. 80 kunder, hvor det anslå s at ca. halvdelen er større gårde med jagtvæsen og ansatte skytter. Den anden halvdel er opdrætsfarme. Skov- og Naturstyrelsen modtager årligt ca. 70 ansøgninger om tilladel  se til indfangning af fasaner. Tilladelsen gives hovedsagelig kun til professionelle jagtvæsener, det vil sige at der er ca. 20-30 jagtvæsener, der selv ruger eller får ruget på mindre rugerier. De øvrige opdrætsfarme (ca. 130) opdrætter primært fasankyll inger produceret af æg fra avlsfugle, der er holdt på voliere fra året før. Brancheorganisationen for Erhvervsmæssig produktion og salg af vildtfugle (BOVIL) oplyser at ca. 80% af farmenes produktion bliver solgt til jagtvæsener eller jagtkonsortier i par  tier fra 1.000 til 5.000 fugle. De sidste 20% bliver solgt i mindre partier (S. Breith, pers.comm.). Det vurderes ud fra disse tal, at der aktuelt udsættes 800.000  -1.000.000 fasankyllinger årligt. Udover størrelsen af det aktuelle tal har udvalget drøfte  t, hvorvidt omfanget af udsætning af fasan er  voksende. Dette er diskuteret nedenfor i Afsnit 2.4.3. 23.1   .2 Agerhøne Agerhøns udsættes i mindre grad i Danmark. Udsætningen foretages mest af jagthundefolk med stor interesse for arbejde med stående høns  ehunde, og fuglenes anvendes ved hundenes træning  . Der er i Danmark p.t. 47 CHR-registrerede agerhønsefarme. Der betales ifølge Fjerkræafgiftfonden afgift for ca. 400.000 agerhønseæg. Denne produktion går næsten udelukkende til eksport.

20 De fugle, der udsættes i Danmark, stammer næsten udelukkende fra disse farme. Det anslås, at hobbyopdrættet kun er af et meget lille omfang. DMU er i færd med at udarbejde en rapport vedrørende agerhøns. Rapporten vil bl.a. fremkomme med oplysninger for udsætningens omfang i dag. Der er ikke noget, der tyder på, at omfanget af udsætning af agerhøne har ændret sig gennem de seneste ca. 15 år  (Afsnit 2.4.3.2 nedenfor). 2.3 .1.3 Gråand Opdrættede gråænder udsættes i større og mindre grad over hele landet. Ænder er nemmere a t opdrætte og udsætte, så de egner sig godt til mindre hobbyopdræt. Der er kun få større professionelle opdrætsfarme, der opdrætter ænder. Der er i Danmark p.t. 25 CHR-registrerede anderier. Da der udsættes ca. 500.000 gråænder vurderes det, at andelen af hobbyopdræt har et væsentligt omfang. Af vildtudbyttestatistikken fremgår, at det årlige udbytte af gråand var 300.000   -400.000 frem til slutningen af 1970’erne. Efterfølgende steg det til ca. 700.000 fugle årligt i løbet af 1980’erne, hvorefter det har været mere eller mindre konstant siden (   Afsnit 2.4.3.3 nedenfor). Der er ikke noget, der tyder på, at omfanget af udsætning af gråand har ændret sig i løbet af de seneste 15 år. 2.3.2 Overlevelse af udsatte og fritlevende fugle 23. 2. 1Grundlag for v urderinger Udsatte fasaner, agerhøns og gråænder har utvivlsomt en stor dødelighed før, under og efter jagtsæsonen. Når denne dødelighed skal vurderes, må det imidlertid tages i betragtning, at fritlevende bestande af disse tre arter også har stor dødelig  hed. Et retvisende grundlag for en vurdering af overlevelsen af opdrættede og udsatte fugle må derfor være en sammenligning med overlevelsen i fritlevende bestande. Populationsdynamisk baggrund De efterfølgende vurderinger er populationsdynamiske, og de r skal derfor indledningsvis gives et rids af rammerne. Det giver sig selv, hvad man skal forstå ved antallet af individer af en art i et område. Hvis området er tilpas isoleret  - f.eks. en ø  - eller hvis de omgivende arealer ikke rummer passende habitater for arten, taler man om om en bestand. En bestand kan enten være lukket (der sker ingen ind - og udvandring) eller åben (der er en vis ind - og/eller udvandring). I en åben bestand er størrelsen (antallet af individer) til enhver tid bestemt af fire proce  sser: Fødsel og død, samt ind  - og udvandring. Der gælder altid:

21 Antallet af individer næste år = Antallet af individer i år + (antallet der fødes eller indvandrer) - (antallet der dør eller udvandrer). I en lukket bestand falder ind- og udvandring selvsagt bort, og bestandens dynamik er dermed langt mere enkel. Man søger derfor i videst muligt omfang at arbejde med lukkede bestande, og man er derfor ofte henvist til at arbejde med større områder. Denne teknik er anvendt i de følgende afsnit, for fasan  ved at vurdere på den samlede danske bestand (hvor der findes tal, og hvor ind- og udvandring – i det mindste hvis udsætning ikke regnes for indvandring – er negligibel) og for gråand (fordi arten er trækfugl i store dele af sit udbredelsesområde) ved at vurdere på den samlede NV -Europæiske bestand  , hvor ind- og udvandring i hvert fald vil være mere begrænset end i den danske bestand. Man interesserer sig som oftest meget for, om bestande går tilbage, vokser eller er stabile. Ud fra en populationsdynamisk synsvinkel er dette (i en lukket bestand) ensbetydende med hhv. 1) at der dør flere end der fødes, 2) at der fødes flere end der dør, og 3) at der fødes og dør lige mange. Det har en vis betydning for tilfælde, hvor man f.eks. ikke kender dødeligheden: Hvi   s man ved, hvor mange, der fødes, og at bestanden er stabil, kan der gives en rimeligt retvisende vurdering af dødeligheden. Regulering af bestandsstørrelser De fleste naturligt forekommende bestandes størrelse  reguleres af tæthedsafhængige faktorer. Herved forstås faktorer, der påvirker de fire processer (fødsel og død, ind - og udvandring) afhængigt af, hvor stor bestanden er. Hvis bestanden bliver for stor, vil dødeligheden/udvandringen vokse og/eller fertiliteten/indvandringen aftage , og vice versa. De kritiske naturlige faktorer er for de fleste fugle- og pattedyrarter enten fødegrundlaget (i  mange tilfælde   er fuglenes tæthed tilpasset fødegrundlaget gennem    territorialitet) – eller gennem predation. Reproduktive strategier hos fugle og valg af perioder for sammenligning Langt de fleste fuglearter er enten såkaldt ”redefaste” eller ”redeflyende”. Hos redefaste arter forbliver ungerne i reden efter klækningen, og de fodres og passes af forældrefuglene. Typiske eksempler herpå er rovfugle, ugler og spur vefugle. Hos redeflyende arter forlader ungerne reden umiddelbart efter klækningen, der sker synkront. Forældrefuglene – i mange tilfælde kun hunnen – bliver hos ungerne, bevogter kuldet og leder det til egnede fødesøgningssteder, men ungerne fodres ikke og skal dermed selv søge føde. Fasan, agerhøne og gråand hører alle til de redeflyende arter – hvilket faktisk er en forudsætning for at de kan opdrættes i større antal . I populationsdynamisk forstand er der visse forskelle mellem disse to reproduktive strategier. Hvis en bestand skal være stabil, skal antallet af overlevende unger være i stand til at erstatte den årlige dødelighed blandt de voksne fugle. Men der er to vigtige forskelle man skal holde sig for øje i en vurdering. For det første at redeflyend  e fugle har en stor dødelighed blandt ungerne umiddelbart efter klækning   – mens denne dødelighed for redefaste arter ligger efter udflyvningen. For det andet at store kuldstørrelser er karakteristiske for mange redeflyende fugle. Og store kuldstørrelser in debærer stor ungedødelighed.

22 Dette har betydning for, hvilke perioder der skal sammenlignes m.h.t. overlevelse. På det tidspunkt, hvor opdrættede fugle udsættes, har den formentlig største del af dødeligheden formentlig allerede fundet sted i de fritlevende bestande. En retvisende sammenligning må derfor indrage hele året  – som så kan underopdeles. Opdræt og udsætning Opdræt og udsætning kan foregå på mange forskellige måder, alt efter formålet. I nogle tilfælde udsættes fugle i direkte jagtligt øjemed.    Det sker i Danmark mindst 1 måned  før starten på jagtsæsonen. Opdrætteren har selvsagt her en interesse i at sikre dels den størst mulige overlevelse af de udsatte kyllinger/ællinger, og dels at fuglene ikke spreder sig for langt fra udsætningsstedet. Det  te sikres dels gennem terrænopbygning (tilpasning af biotopen til de udsatte fugle), dels gennem fodring, og dels gennem at yde en beskyttelse mod predation i form af regulering eller bortskræmning. I Danmark udsættes fasaner og gråænder typisk efter dette mønster. For fasan fortsættes fodringen gennem vintersæsonen, med henblik på at sikre overlevelsen. ”U dsætninger”    kan variere i størrelse, fra ca. 100 kyllinger  udsat af den enkelte jæger eller konsortier på revirerne,  op til 5-10.000 kyllinger på større   ejendomme, hvor der drives professionelle opdræt   og udlejningsjagt. I andre tilfælde sker udsætning med henblik på at styrke en eksisterende ynglebestand. Der kan her typisk være tale om udsætning af voksne fugle, i nogle tilfælde i sensommeren eller det tidlige efterår, i andre tidligt på foråret    – ved starten på ynglesæsonen. Det vil typisk være forventningen, at fuglene spreder sig. Der fodres ikke, og der ydes ikke nogen direkte beskyttelse imod predation. Da de fleste udsætninger i Danmark sker i jag  tligt øjemed, vil dette ikke være noget typisk mønster for danske udsætninger. Overlevelsen af opdrættede og udsatte fugle   vil fluktuere med vejret, men afhænger   iøvrigt stærkt af, hvordan udsætningerne foretages, og af hvilken pasning (i form af fodring og beskyttelse mod predation) de udsatte fugle gives. Eksisterende viden Der foreligger ikke noget større, systematisk indsamlet materiale, der kan belyse overlevelsen af udsatte fasaner og gråænder i Danmark. En række fortrinsvis udenlandske undersøgel ser, sammenstillet af Carlsen (2005), kan belyse overlevelse m.v. efter udsætning af forskellige arter hønsefugle, typisk i situationer hvor der ikke har været tilbudt foder og beskyttelse imod predation. I disse situationer er overlevelsen meget lav, og de fugle, der overlever til den efterfølgende ynglesæson har en lavere reproduktiv succes end fritlevende fugle, der er tilpasset området. Opdeling i perioder For at sikre et passende sammenligningsgrundlag er overlevelsen af udsatte fugle i det følgende sammenholdt med overlevelsen af fritlevende fugle. Af hensyn til denne sammenligning kan overlevelsen mest hensigtsmæssigt opdeles i følgende perioder:

23 Overlevelse fra klækning til 31. august eller 30. september (dvs.   umiddelbart før starten på jagtsæson  en for hhv. gråand og fasan) Overlevelse i løbet af jagtsæsonen (d.v.s. frem til 1.1. eller 15.1.) Overlevelse i resten af første leveår Overlevelse i efterfølgende år 2.3.2.2 Fasan Generelle oplysninger Fasanen har siden midten af det 19. århundrede , hvor man påbegyndte udsætning af arten i Danmark, etableret sig som fritlevende. Den fritlevende bestand blev i midten af 1980’erne vurderet til ca. 280.000 par (Grell 1998). Mange steder i landet modtager den fritlevende bestand utvivsomt et tilskud af udsatte fugle, men f.eks. på Bornholm, hvor der ikke sker udsætninger, findes der en selvreproducerende bestand. Overlevelse indtil 30. september Overlevelsen i fritlevende bestande af fasan er ikke velundersøgt, men det er dog muligt at give en generel vurdering. Arten har en hurtig bestandsomsætning, med en årlig overlevelse af voksne fugle, der ikke vil være meget over 50%, og en kuldstørrelse på gennemsnitligt 12 æg. I den danske natur må der forventes at være mange mislykkede redeforsøg (nogle med omlægning), og der vil typisk for redeflyende fugle med så store kuld være en betydelig dødelighed af kyllinger. Hvis kuldstørrelsen er 12 æg, og halvdelen af redeforsøgene mislykkes, vil en fasanhøne i gennemsnit producere 6 kyllinger. I en stabil bestand, hvor voksendødeligheden er 50% skal disse 6 kyllinger altså erstatte 1 voksen fugl (der er regnet med en kønsratio på 50:50) ved starten af den næste ynglesæson. Der vil dermed i det første leveår dø 5 ud af 6 fasankyllinger, eller 83%. I eksemplet er tallene tilstræbt konservative, dels fordi der ikke er indregnet mulighed for såkaldte ”omlægninger”, og dels fordi overlevelsen af voksne fugle er sat så lavt som 50%. I begge tilfælde vil en højere værdi indebære, at kyllingedødeligheden må være højere end  83%. Den største dødelighed vil ligge i perioden fra klækning til flyvefærdighed. Der er en betydelig år -til-år variation, og i år med dårligt vejr    vil kyllingerne have høje dødelighed  . Der findes ikke tal for Danmark, men man kan med en høj grad af sikker hed gå ud fra, at i gennemsnit vil under halvdelen af de fasankyllinger, der klækker i fritlevende bestande, nå den flyvefærdige alder. I det efterfølgende er    det anslået  , at ca. 40%  af de klækkede kyllinger vil være   i live pr. 1.10. De 40% er vurderet ud fra en sammenligning med gråand, hvor i gennemsnit lidt under 50% vil være i live pr. 1.9. (se   Afsnit 2.3.4 nedenfor). Overlevelsen af opdrættede   fasankyllinger fra klækningstidspunktet indtil udsætning (1.8.) kan ud fra oplysninger, gruppen har modtaget fra professionelle opdræt,   vurderes til ca. 85%. Overlevelsen i august-september kan vurderes til ca. 90%. Sammenlagt betyder disse tal, at 76- 77% af de opdrættede kyllinger forventes af være i live ved starten på jagtsæsonen 1.10., svarende til en samlet dødelighed på 23  -24%.

24 Overlevelsen ved de såkaldte ”små” udsætninger kendes ikke. Der er dog grund til at mene, at den kan være lavere end i de professionelle opdræt. Af de skønnede 800.000 - 1.000.000 fasankyllinger, der årligt udsættes i Danmark, vides    det ikke hvilken andel der udgøres af hhv. professionelle opdræt og småudsætninger. Overlevelse 1. oktober til 15. januar (jagtsæsonen) Der foreligger kun et beskedent konkret materiale omkring overlevelse og jagtudbytte for udsatte fasankyllinger. Iflg. DMU’s oplysninger nedlægges typisk 30   -50% af de udsatte fugle i den efterfølgende jagtsæson. DMU ligger inde med materiale fra et enkelt dansk gods (Storstrøms Amt,  Tabel 2). Tabel 2.   Årlige antal udsatte og nedlagte fasaner på et dansk gods    i Storstrøms Amt  2000-2005. År Antal udsat Antal nedlagt Bem. 2000 2789 1201 2001 2414 1260 2002 1200 514 2003 1000 245 Kun haner nedlagt 2004 500 134 Kun haner nedlagt I alt 7903 3354 I første omgang kan der i disse tal ikke sondres mellem  fasaner, der blev udsat i det pågældende år, og de fasaner, der var i området i forvejen. I det følgende gås ud fra, at 1/3 af de udsatte fasaner nedlægges. For fritlevende fasaner kendes afskydningen ikke. Hvis man går ud fra skønnet over at der udsættes   800.000 - 1.000.000 fasaner årligt, vil der med en  overlevelse på 90% fra udsætning til 1.10. være 675.000  -900.000 i live ved starten på jagtsæsonen, og med en    afskydning på  50% vil der indgå mellem  337 .000 og 450.000 opdrættede fasaner i vildtudbyttet, men  s resten må være fritlevende fugle. For den fritlevende bestand må der, hvis 40% af de klækkede kyllinger stadig er i live ved starten på jagtsæsonen,    med en bestandsstørrelse på 182.000   par (sat til aktuelt 65% af 280.000 par i.h.t. oplysningerne i Afsnit 2.4.3), være ca.   437 .000 ungfugle og ca. 360.000 gamle fugle i live pr. 1.10. Der er ingen sikre tal for alderssammensætningen af udbyttet, men formentlig er 70% eller mere ungfugle. Hvis der nedlægges   250.000-350 .000 fritlevende fasaner, vil afskydningen af unge fugle dermed være mellem 1  75.000 og 245 .000 ud af 437.000 (vil svare til en afskydning på 4 0%-56% ) og af gamle fugle mellem 75 .000 og 1 05.000 (vil svare til en afskydning på  20%-30%). Den samlede afskydning fra den fritlevende fasanbestand må der med vurderes til at være 34%  -44%. Overlevelse 15. januar-1. juni Der vides ikke meget om overlevelsen af fasaner fra 15.1. indtil starten på yngletiden . Men for hønsefugle  må  antages at have en vis vinterdødelighed. For den fritlevende bestand ville den ne dødelighed formentlig vise sig at være tæthedsafhængig. Skønnes ud fra den samlede årlige dødelighed samt dødeligheden indtil 15.1. er dødeligheden for fritlevende unge fasaner mellem 20% og 50% i denne periode. For udsatte fasaner kendes dødeligheden i kke, men der fodres i