J . N r . 2 0 0 4 - 4 2 5 8 - 2 1 8 NOTAT Til Folketingets Kulturudvalg 10. november 2005 Vedtagelse af UNESCO-konvention om kulturel mangfoldighed på UNESCO's 33. Generalkonference i oktober 2005 Plenarforsamlingen  ved  UNESCO’s  33.  Generalkonference  har  den  20.  oktober  2005 med stort flertal vedtaget konventionen om kulturel mangfoldighed¹. 148 lande stemte for  (heriblandt  EU-medlemslandene),  2  lande  stemte  imod  (heriblandt  USA),  mens  4 lande undlod at stemme. Konventionen  har  til  formål  at  beskytte  og  fremme  kulturel  mangfoldighed.  Den  ved- tagne konventionstekst er uændret i forhold til det udkast, der blev forelagt for Gene- ralkonferencen;  der  henvises  til  orienteringsnotat  af  25.  september  2005  om  emnet (KUU alm. del - Bilag 158). Med konventionen har kulturområdet for første gang fået sin egen traktat og dermed sin egen plads på den internationale scene. Konventionen fremhæver kulturens og kultur- politikkens  betydning  og  bekræfter  staters  rettigheder, pligter og muligheder i forbin- delse med fremme og beskyttelse af kulturel mangfoldighed, herunder i form af stats- støtte.  Konventionen skal supplere, understøtte og være sidestillet andre internationale instrumenter, ligesom der skal tages højde for konventionens bestemmelser ved indgåel- se af nye internationale aftaler. Konventionen vil således ikke mindst i et fremadrettet perspektiv være af betydning, idet man nu for første gang har en international konven- tion,  der  understreger  landenes  ret  til  at  føre  kulturpolitik,  hvilket  vil  kunne  være et vægtigt argument over for mere handelspolitisk orienterede krav under forhandlinger af fremtidige internationale aftaler. USA  har  under  forhandlingerne  ikke  kunnet  tilslutte  sig  konventionen.  Hovedbekym- ringen været, at konventionen ville kunne misbruges til bl.a. at begrænse ytringsfrihe- den og frihandel. På den baggrund fremlagde USA på Generalkonferencen 28 ændrings- forslag til konventionsteksten, som imidlertid ikke opnåede tilslutning. Danmark  har  sammen  med  de  øvrige  EU-lande  under  forhandlingerne  støttet  op  om konventionen.  EU-kommissionen  har  ført  forhandlinger  på  Fællesskabets  vegne  mht. spørgsmål  med  fællesskabskompetence  (f.eks.  fri  bevægelighed  for  varer  og  tjenester, udviklingssamarbejde,  konkurrence),  mens  EU-formandskabet  har  koordineret  EU- landenes holdninger i spørgsmål med medlemsstatskompetence. EU-koordinationen har fungeret  meget  tilfredsstillende,  idet  man  har  kunnet  fastlægge  en  enig  position  og strategi. Udadtil har EU-landene/Fællesskabet fremstået som en konstruktiv og fleksi- bel gruppe, som har bidraget aktivt til den opnåede kompromistekst. 1 Den  fulde  titel  er:  Convention  on  the  Protection  and  Promotion  of  the  Diversity  of Cultural Expressions.

Side 2 Under  Generalkonferencen  førte  det  britiske  formandskab  ordet  på  vegne  af  et  enigt EU, herunder også som led i bestræbelserne på at føre dialog med USA om konventions- teksten. Det britiske formandskab udtalte bl.a. på Generalkonferencen: ’’The  draft  text  is  clear,  carefully  balanced,  consistent  with  the  principles  of  interna- tional law and fundamental human rights, and constitutes a valid framework to protect and promote cultural diversity worldwide, including through international cooperation’’. Til brug for fastlæggelse af den danske holdning er relevante myndigheder og organisa- tioner blevet hørt og løbende orienteret om forhandlingernes indhold og stade. Senest er høringskredsen  blevet  indkaldt  til  møde  den  10.  november  2005.  På  mødet  blev  der udtrykt tilfredshed med det opnåede resultat. Det kan tilføjes, at Kulturudvalget ud over nævnte orienteringsnotat af 25. september 2005 tidligere bl.a. er blevet orienteret på et samråd den 18. maj 2005. Konventionen kan træde i kraft, efter at den er blevet ratificeret af 30 lande. Det forven- tes, at der i EU-regi vil komme et udspil om en ratifikationsproces for spørgsmål af både fællesskabskompetence og medlemsstatskompetence, således at EU-landene fortsat står samlet i forbindelse med konventionen. Foreløbig forventes en ratifikation af konventionen fra dansk side ikke at afstedkomme lovgivningsmæssige initiativer, men alene administrative tiltag vedr. afrapportering og udveksling af informationer.