Fremsat den {FREMSAT} af Fødevareminister Hans Chr. Schmidt

U D K A S T (14.august 2006)

Forslag

til

Lov om ændring af fiskerilov

(Undtagelse fra offentliggørelse i Lovtidende, regler for puljefiskeri, »klippekort« og skærpede bøder ved overtrædelser i rekreativt fiskeri m.v.)

 

§ 1

I fiskerilov, jf. lovbekendtgørelse nr. 372 af 26. april 2006, foretages følgende ændringer:

1. Lovens titel affattes således:

 »Lov om fiskeri og fiskeopdræt «.

2.  I § 3 indsættes som nr. 6:

»6)  Puljefiskeri: Fiskeri, der udøves i fællesskab mellem selvstændige erhvervsfiskere eller erhvervsfiskerselskaber med fartøjer, de er ejer eller medejer af, således at en deltager med sit fartøj kan fiske, medbringe og lande fangstmængder, som er tilknyttet en anden puljedeltagers fartøj.«

3. I § 5, stk. 2, og i § 7, stk. 2, indsættes efter »Danmarks Fiskeriforening«: »Dansk Akvakultur,«.

4. § 7, stk. 3, ophæves.

5. Efter § 16 indsættes i kapitel 4, afsnit Erhvervsfiskerselskaber:

Ȥ 16 a. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan fastsætte regler om krav til personer og aktie- og anpartsselskaber, som skal varetage styring af et puljefiskeri, herunder om at styringen skal varetages af personer eller selskaber, som efter denne lov har tilladelse til at drive erhvervsmæssigt fiskeri.

Stk. 2. Uanset stk. 1 kan ministeren fastsætte regler om, at opgaver, som alene består i administration og opfølgning af et puljefiskeri, herunder regnskabsmæssige funktioner, kan varetages af en person eller et selskab, der ikke har tilladelse til at drive erhvervsmæssigt fiskeri.«

6. I § 34 indsættes som stk. 3 og 4:

»Stk. 3. Ministeren kan fastsætte regler om, at følgende regler om erhvervsmæssigt fiskeri ikke offentliggøres i Lovtidende:

1) Regler om stop for et fiskeri.                                                                                              

2) Regler om ændring af vilkår for fiskeriets udøvelse.

Stk. 4. Ministeren fastsætter regler om offentliggørelse og ikrafttræden af de i stk. 3 nævnte regler.«

7. § 36, stk. 1, affattes således:

Ȥ 36. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan fastsætte regler om, at der kræves tilladelse (licens) til at udøve erhvervsmæssigt fiskeri pÃ¥ fiskeressourcer, som er til rÃ¥dighed for danske fiskere. Ministeren kan herunder fastsætte særlige betingelser for, at der kan meddeles tilladelse til udøvelse af et puljefiskeri, jf. § 3, nr. 6, herunder om styring, antal deltagere og om indberetning til kontrolmyndigheden.« 

8. Efter § 36 indsættes:  

Ȥ 36 a. Enhver, der som ejer eller medejer af et registreret erhvervsfiskerfartøj deltager i et puljefiskeri, samt den, der varetager styring af et puljefiskeri (puljebestyreren), er ansvarlig for lovligheden af fiskeri, som udøves i puljen, uanset om den pÃ¥gældende personligt har deltaget i fiskeriet.

Stk. 2. Den, der alene varetager administrative opgaver, som nævnt i § 16 a, stk. 2, er ikke omfattet af det særlige ansvar efter stk. 1.«

9. § 37, stk. 1, 2. pkt. affattes således:

»Ministeren kan fastsætte regler om betingelser og vilkår for godkendelse af overdragelse af fiskerirettigheder ifølge en tilladelse, som er meddelt efter regler udstedt i henhold til § 36, stk. 1.«

10. § 37, stk. 2, affattes således:

»Stk. 2. Ministeren kan tilbagekalde en tilladelse, der er meddelt efter § 36, stk. 1, herunder en tilladelse til fiskeri, der er meddelt til udøvelse i puljefiskeri, samt en rettighed, der kan overdrages ifølge en godkendelse efter stk. 1, 2. pkt., hvis indehaveren har gjort sig skyldig i grov eller gentagen overtrædelse af loven, de i § 10, stk. 1 og 3, nævnte retsakter, regler fastsat i medfør af loven eller i medfør af de i § 10, stk. 1 og 3, nævnte retsakter, samt ved grov eller gentagen overtrædelse af de i tilladelsen eller godkendelsen fastsatte betingelser eller vilkår.«

11. I § 37 indsættes efter stk. 2 som nye stykker:

»Stk. 3. Tilbagekaldelse af en tilladelse til puljefiskeri efter stk. 2 medfører,  

1)   at samtlige deltagere i puljen vil være udelukket fra at fiske på de af puljen omfattede fiskerirettigheder i den periode, som fastsættes i afgørelsen om tilbagekaldelse, og

2)   at de af puljen omfattede fiskerirettigheder for den i afgørelsen om tilbagekaldelse fastsatte periode ikke kan overdrages.

Stk. 4. I forbindelse med tilbagekaldelse af en tilladelse til puljefiskeri efter stk. 2 kan fastsættes, at samtlige deltagende fartøjer i det pågældende puljefiskeri er udelukket fra at deltage i et puljefiskeri i det følgende år, samt at fiskerirettigheder, som i det følgende år tildeles fartøjet, ikke kan overdrages til andre fartøjer.«

Stk. 3-5 bliver herefter stk. 5-7.

12. I § 37, stk. 4 og 5, ændres »stk. 3« til: »stk. 5«

13. I § 58 indsættes som stk. 2:

»Stk. 2. Hvis lystfiskeri udøves under sejlads med flere deltagere, skal føreren af fartøjet, før deltagerne går ombord, sikre sig, at alle deltagere er i besiddelse af bevis for betalt gyldigt og personligt lystfisketegn eller fritidsfiskertegn samt legitimation, der viser overensstemmelse med beviset for betalt fisketegn.«

14. Efter § 59 indsættes:

§ 59 a. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan træffe afgørelse om, at en person, der har gjort sig skyldig i grov eller gentagen overtrædelse af reglerne for fritidsfiskeri eller lystfiskeri, ikke mÃ¥ udøve lyst- og fritidsfiskeri i en periode pÃ¥ op til 1 Ã¥r fra overtrædelsestidspunktet.

Stk. 2. Hvis der efter stk. 1 er truffet afgørelse om, at lyst- og fritidsfiskeri ikke må udøves i en periode, kan der ikke ske hel eller delvis tilbagebetaling af betalt fisketegn.«

15. I § 66, stk. 2, affattes 2. pkt., affattes således:

 »Ministeren kan fastsætte vilkår for en tilladelse, herunder om tidsbegrænsning, prøveudtagning, vilkår efter anden lovgivning fastlagt af vedkommende myndighed samt om dokumentation for gældende forsikring eller bankgaranti til dækning af udgifter ved anlæggets ophør.«  

16. I § 102 indsættes som stk. 4:

»Stk. 4. Ministeren kan tillade, at produktionsafgiftsfondene, jf. stk. 1, modtager andre indtægter end de i stk. 2 anførte.«

17. I § 110 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:

»Stk. 2. Ministeren kan henlægge sine beføjelser om fordeling af de disponible fangstmængder med nærmere fastsatte kvoter for de enkelte fartøjer eller for grupper af fartøjer, jf. § 34, stk.1, nr. 3, til producentorganisationer, brancheorganisationer eller sammenslutninger heraf. Ministeren kan i forbindelse hermed fastsætte regler om adgangen til at klage over organisationernes afgørelse. Ministeren kan ændre en afgørelse, uden at der foreligger klage. Ministeren bevarer sin fulde instruktionsbeføjelse.«

Stk. 2 bliver herefter stk. 3.

18. Efter § 111 indsættes i Kapitel 20:

Ȥ 111 a. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan fastsætte regler om muligheden for at anvende digital kommunikation inden for lovens omrÃ¥de og om de nærmere betingelser herfor.«

19. Efter § 112 b indsættes som nyt kapitel:

  »Kapitel 20 a

Foranstaltninger under ulykker, katastrofer, herunder krigshandlinger mv.

§ 112 c. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan under ulykker, katastrofer, herunder krigshandlinger samt andre ekstraordinære forhold fastsætte de regler og træffe de afgørelser, der er nødvendige for at sikre befolkningens forsyning med fisk og fiskeprodukter, herunder fastsætte nærmere regler for fiskeriets udøvelse samt for afsætning af fangsterne. Ministeren kan herunder fastsætte regler og træffe bestemmelse om fravigelse af de i loven fastsatte regler.

Stk. 2. Udvalget for Erhvervsfiskeri, som er nedsat i medfør af § 6 og suppleret med 1 medlem udpeget af forsvarsministeren, rådgiver ministeren under forberedelsen af de i stk. 1 nævnte regler, afgørelser og bestemmelser.

Stk. 3. Inden der udstedes regler, træffes afgørelser eller bestemmelser efter stk. 1, skal der forhandles med de pågældende personer eller virksomheder eller med disses organisationer om omfanget og gennemførelsen af reglerne, afgørelserne eller bestemmelserne, herunder om eventuel erstatning fra staten, jf. stk. 4.

Stk. 4. Medfører en regel, afgørelse eller bestemmelse, udstedt efter stk. 1, økonomisk tab for en person eller virksomhed, er staten erstatningsansvarlig efter lovgivningens almindelige regler. Erstatning kan ikke kræves, hvis de omkostninger, der er forbundet med gennemførelse af reglen eller afgørelsen, kan dækkes ved indkalkulering i vedkommende vares eller tjenesteydelses pris. De pågældende personer eller virksomheder må ikke derved stilles mindre gunstigt end andre i samme branche.

Stk. 5. Erstatning fastsættes i mangel af mindelig overenskomst i overensstemmelse med de regler, der fastsættes af ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri.«

20. Efter § 122 indsættes:

Ȥ 122 a. Kontrolmyndigheden kan foranledige eller pÃ¥byde kassation af fangst, der er fisket i strid med regler om fiskeriets udøvelse, eller hvis indhold ikke er i overensstemmelse med regler om fangstens sammensætning.«

21. I § 130, stk. 1, nr. 1, indsættes efter »§ 50, stk. 1,«: » § 58, stk. 2, en afgørelse efter § 59 a, stk. 1, «. 

22. I § 130 indsættes efter stk. 4 som nyt stykke:

»Stk. 5. Hvis en overtrædelse er begået med et eller flere fartøjer, der på overtrædelsestidspunktet indgik i puljefiskeri, kan den pågældende pulje pålægges strafansvar efter reglerne i straffelovens kapitel 5 samt straffes med en forhøjet bøde.«

Stk. 5 og 6 bliver herefter stk. 6 og 7.

§ 2

§ 1. Loven træder i kraft den 1. januar 2007.

Stk. 2. Lov nr. 123 af 31. marts 1952 om udøvelse af kontrol med det danske fiskeri i tilfælde af krig ophæves.