Uddrag af referat af det 51. møde i Det Rådgivende Fødevareudvalg torsdag 16. juni 2005 vedrørende dagsordenens punkt 3: Rapport om revision af fødevarekontrolle n 2004 Mødedeltagere: Formand: Astrid Ravnsbæk Forbrugerrådet:  Villy Dyhr Dansk Landbrug: Ib W. Jensen (deltog ikke) Dansk Erhvervsgartnerforening: Poul Thage Pedersen (deltog ikke) Økologisk Landsforening:   Bodil Søgård    Landbrugsraadet: Susanne Kofoed (Landbrugsraadet) og Jørgen Hald Christensen (Mejeriforeningen)    Dansk Industri: Ole Linnet Juul (Fødevareindustrien)    Danmarks Fiskeindustri- og Eksportforening og Organisationen Dansk Akva- kultur: Hanne Groth-Andersen    Dansk Fødevareråd:   Lars Bode (deltog ikke) Dansk Handel og Service: Jørgen Bentzen (Dansk Supermarked) (deltog ikke) COOP Danmark A/S: Mogens Werge Arbejderbevægelsens Erhvervsråd:    Mogens Eliasen (Nærings  - og Nydelsesmid- delarbejderforbundet) (deltog ikke) og Jesper Lund-Larsen (Specialarbejderforbun- det) (deltog ikke) Handel, Transport og Serviceerhvervene: Hanne Bach (HTS), Lone Njor Hulth (HORESTA) (deltog ikke) og Kirsten Jacobsen (De Samvirkende Kø bmænd) Kost og Ernæringsforbundet:   Lotte Mollerup Danmarks Fiskeriforening: Ole Lundberg Larsen Udpeget af ministeren: Ernæringsrådet:    Harald S. Hansen (afbud) Formand for Det Rådgivende Forskningsudvalg:  Leo Larsen Ministeriet for Familie- og Forbrugeranliggender Den 28. september 2005 SABI/THE/TABU

2 Øvrige deltagere: Merethe Guldborg, Fødevarekontroludvalget Kåre Degn Johansson, Revisionsenheden Betina Bengtsen, Revisionsenheden Anders Munk Jensen, Fødevarestyrelsen Henrik G. Jensen, Fødevarestyrelsen Mikkel Sune Smith, departementet Thomas Elvensø, departementet Søren Abildgård, departementet Sekretariat: Tanja Buch-Weeke, departementet Ad dagsordenens punkt 3: Rapport om revision af fødevarekontrollen 2004 Kåre Degn Johansson  præsenterede Revisionsenhedens rapport ”Revision af Fødev a- restyrelsens kontrol med fødevarer i 2004” og udleverede plancher med rapportens hovedpunkter. Revisionsenheden er en selvstæn  dig og uafhængig enhed i Fødevar   e- styrelsen og bistår Fødevarekontroludvalget med at overvåge, om fødevarekontrollen udføres i overensstemmelse med reglerne, kontrolstrategien og kontrolplanerne, og på en ressourcemæssig hensigt   smæssig måde. Merethe Guldborg supplerede præsentationen og gennemgik Fødevarekontroludva   l- gets bemærkninger, som er optrykt sidst i rapporten. Merethe Guldborg fremhævede, at det er særligt vigtigt, at sagso  pfølgningen overfor virksomheder foregår korrekt uden fejl og uklarheder, da det er her kontrollen mø vigtigt, at der rettes op. Anders Munk Jensen præsenterede Fødevarestyrelsens kommentarer til Revisionse   n- hedens rapport, og fandt det positivt, at det kan konstateres, at styrelsen er kommet langt og bevæger sig i positiv re  tning. Styrelsen er ikke enig i antal konstaterede fejl i sagsbehandlingen og er i dialog med revisionsenheden herom, idet styrelsen ikke kan genkende halvdelen af fejlene. Styrelsen afviser endvidere, at bødefas tsættelsen i nogle tilfælde sker ud fra subjektive kriterier. De konstaterede fejl tager styrelsen særdeles alvorligt, og vil følge op på 3 punkter: 1) større fokus på autotekstsystemet, 2) tydeliggøre kontrolve jledningen, særligt vedrørende partshøring, hvor styrelsen i øvr igt er særlig uenig i revisionsenhedens konklusioner, 3) opstramninger bl.a. ved udmåling af administrative bøder, herunder især problematikken ved flere overtr æ- delser. Fødevarestyrelsen har selv besluttet at gøre noget for at forbedre ko  ntrollen

3 med den såkaldte 4. pind (det fjerde område, der planlæ gges af den enkelte region). Der er påbegyndt udvalgsarbejde herom.  Anders Munk Jensen tog kritikken vedrø- rende kontrollen af engrosvirksomheder uden tilvirkning til efterretning, men gjorde samtidig opmærksom k- kerheden. Egenkontrollen i mælkekontrollen er implementeret fra april 2004, hvorfor året må betragtes som et overgangsår. Kontrollen i 2005 vil fungere tilfredssti   llende. Evalueringen af ordningen for offentliggørelse af afgørelser m.v. har vist, at ordni  n- gen fungerer efter hensigten. Henrik G. Jensen uddybede gennemgangen af Fødevarestyrelsens komme ntarer og oplyste, at omlægningen af mælkekontrollen, anvendelse af autotekst og iværksætte l- se af 4. pind-kontrol er sat i gang samtidig med revisionsenhedens gennemgang, hvilket desværre ikke fremgår af rapporten. Begynderfejl er en stor del af de påpeg e- de mangler. Styrelsen er meget opmærksom på, at sproget i sagsbehan   dlingen kan forbedres, bl.a. i autotekster, så afgørelser ikke er uklare. En arbejdsgruppe ser nu på problematikken vedrørende 4. pind -kontrollen, som i øvrigt aldrig kan blive kontro l- leret i 100 % af kontrollerne, da denne kontrol ikke er relevant ved alle tilsyn. På grund af formuleringerne i rapporten gjorde Henrik G. Jensen opmærksom på, at egenkontrollen i mælkekontrollen bliver supervis  eret, og at den påpegede lange sagsbehandlingstid i sager om lukning af besætninger, ikke betyder, at besætni ngerne ikke blev lukket rettidigt. Jørgen  Hald Christensen takkede for samarbejdet vedrørende omlægning af mælk e- kontrollen. Mejeriforeningen opfatter omlægningen som en succes med et kvalitet  s- løft til følge. Også mejeriforeningen betragter 2004 som et overgangsår, og kontro l- len vil efterfølgende  være forbedret. Ole Linnet Juul fandt, at rapportens fokus på kerneydelserne viser, at det går den rigtige vej. Ole Linnet bemærkede, at 3. partsauditering ikke er nævnt og fandt, at her vil være noget at vinde. Kirsten Jacobsen gjorde opmærksom på, at    antallet af registrerede egenkontrolpro- grammer ikke nødvendigvis giver et billede af, om egenkontrollen fungerer. Hanne Bach supplerede vedrørende egenkontrol og gjorde i den forbindelse opmær   k- som på, at det er vigtigt, at kontrolmålene nås, idet det er    de små virksomheder, som er mest usikre på egenkontrolpr ogrammerne og derfor har størst brug for kontrollens rådgivning m.v. Kåre Degn Johansson  påpegede, at egenkontrolprogrammerne oftest kun kendes af virksomheden selv og den tilsynsførende, hvorfor der  mangler et samlet overblik eller en samlet vurdering af effekten.

4 Henrik G. Jensen fandt, at egenkontrol skal ses bredt. F.eks. er USA-godkendte virksomheders programmer velkendte, hvorimod detailhandelens egenkontrol er en løbende proces, hvor funktione n løbende drøftes me  llem kontrolchefer m.v. Der er endnu ikke mulighed for en behovsvurdering om kontrolopfølgning og ”orden i eget hus tanken” er ikke udviklet, ligesom 3. parts kontrol ikke er aktuel bl.a. p.g.a. a f- giftssystemet. Hygiejnereformen i 2006 vil se på problemati kken. Kåre Degn Johansson, Mogens Werge og Kirsten Jacobsen  fandt, at det er vigtigt, at det afklares, hvorvidt de tidligere omtalte fejl faktisk er fejl eller ej, for det er uaccep- tabelt for virksomhederne, at der er usikkerhed om, hvorvidt de er behandlet korrekt. Henrik G. Jensen lovede, at selvom Fødevarestyrelsen har en markant anden hol d- ning til problemernes omfang end rapporten, tager styrelsen kritikken særdeles alvo  r- lig og vil se på forholdet.  Henrik G. Jensen oplyste vedrøre nde offentliggørelse af kontrolresultater, at der jævnligt foretages holdningsu  ndersøgelser, som viser, at virksomhederne oftest retter ind, hvilket er intentionen med offentliggørelsen. Astrid Ravnsbæk   oplyste, at rapporten, og Fø inger herefter vil blive oversendt til orientering af Folketingets Udvalg for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri, og at referatet af dette møde ligeledes ove rsendes, når det foreligger.