Justitsministeriet Civil- og Politiafdelingen Dato: 10. januar 2006 Kontor: Civilkontoret Sagsnr.: 2005-5410-0028 Dok.: CAG40457 Slotsholmsgade 10 Telefon: 33 92 33 40 E-post: [email protected] 1216 København K Telefax: 33 93 35 10 Internet: http://www.jm.dk Bidrag til samlenotat for rådsmødet t (landbrug og fiskeri) den 23. jjjaaaanuar nuar 2006 66 6... Vedrørende: Kommissionens meddelelse om en europæisk handlingsplan på dyrevelfærd dd dsomr sområå- det (Kom---dokumentnummer foreligger endnu ikke) Nyt notat.   Resumé Kommissionen tilkendegav på et rådsmøde (landbrug og fiskeri) den 21.-22. december 2004, at den agtede at udarbejde et forslag til en europæisk handlingsplan på dyrevelfærdsområdet. Hand- lingsplanen forventedes at være færdig i slutningen af 2005. På rådsmødet (landbrug og fiskeri) den  20.-22.  december  2005  oplyste  Kommissionen,  at  handlingsplanen  var  blevet  forsinket. Kommissionen forventede imidlertid, at handlingsplanen ville kunne præsenteres for medlems- landene og Europa-Parlamentet i begyndelsen  af 2006, når den var blevet formelt vedtaget i Kommissionen.  På  den  baggrund  forventes  det,  at  det  østrigske  formandskab  på  rådsmødet (landbrug og fiskeri) den 23. januar 2006 vil sætte Kommissionens meddelelse om en europæisk handlingsplan på dyrevelfærdsområdet på dagsordenen for rådsmødet med henblik på en præsen- tation. Der foreligger endnu ikke noget dokument fra Kommissionen. 1.    Baggrund På rådsmødet (landbrug og fiskeri) den 21.-22. december 2004 opfordrede Sverige Kommissio- nen  til  at  udarbejde  en  handlingsplan  for  EU-samarbejdet  om  dyrevelfærd  i  de  kommende  år. Kommissionen lovede ved denne lejlighed, at den ville udarbejde en europæisk handlingsplan for dyrevelfærd. Handlingsplanen forventedes at være færdig i slutningen af 2005, hvor den vil blive forelagt Europa-Parlamentet og Rådet i form af en meddelelse fra Kommissionen.

- 2 - På rådsmødet (landbrug  og fiskeri) den 20.-22. december 2005 orienterede Kommissionen om status for udarbejdelse af handlingsplanen. Handlingsplanen var blevet forsinket som følge af en række  tekniske  problemer  internt  i  Kommissionen.  Kommissionen  forventede  imidlertid,  at handlingsplanen ville kunne præsenteres for medlemslandene og Europa-Parlamentet i begyndel- sen af 2006, når den var blevet formelt godkendt i Kommissionen.   På rådsmødet (landbrug og fiskeri) den 23. januar 2006 forventes det østrigske formandskab at sætte  Kommissionens  meddelelse  om  en  europæisk  handlingsplan  på  dyrevelfærdsområdet  på dagsordenen for rådsmødet med henblik på en præsentation. 2.   Hjemmelsgrundlag Spørgsmålet om hjemmelsgrundlaget er ikke relevant. 3.   Nærheds--- og proportionalitetsprincippet Spørgsmålet om nærheds- og proportionalitetsprincippet er ikke relevant. 4.   Formål og indhold Handlingsplanen  forventes  at  indeholde  en  nærmere  redegørelse  for  Kommissionens  politiske målsætninger på dyrevelfærdsområdet i de kommende år. Herudover forventes handlingsplanen at indeholde en oversigt over de konkrete initiativer, som Kommissionen agter at fremlægge til opfyldelse af handlingsplanens politiske målsætninger, og en oversigt over tidspunktet for den forventede vedtagelse af de enkelte initiativer. Det nærmere indhold af handlingsplanen kendes endnu ikke, og det er derfor ikke muligt på nu- værende tidspunkt at redegøre nærmere herfor.   5.   Europa---Parlamentets udtalelserer Handlingsplanen vil blive sendt til Europa-Parlamentet. 6.   Gældende dansk ret Handlingsplanen forventes som beskrevet ovenfor under pkt. 4 bl.a. at komme til at indeholde en oversigt  over  de  konkrete  initiativer,  som  Kommissionen  agter  at  fremlægge  til  opfyldelse  af handlingsplanens politiske målsætninger, og en oversigt over tidspunktet for den forventede ved- tagelse af de enkelte initiativer. Det nærmere indhold af initiativerne er ikke kendt på nuværende

- 3 - tidspunkt, og det er derfor ikke muligt at foretage en relevant beskrivelse af gældende dansk ret på nuværende tidspunkt. Der vil imidlertid i forbindelse med Kommissionens fremlæggelse af de enkelte initiativer – i det omfang initiativet er af en sådan karakter, at der skal udarbejdes grundnotat herom – naturligvis blive redegjort for gældende dansk ret på området.   7.    Lovgivningsmæssige og statsfinansiellle/økonomiskele/økonomiske konsekvenser Handlingsplanen  vil  ikke  i  sig  selv  have  lovgivningsmæssige  eller  statsfinansielle/økonomiske konsekvenser.   I det omfang de initiativer, som Kommissionen fremlægger, bliver vedtaget som EU-retsakter, vil  disse  retsakter  kunne  medføre  lovgivningsmæssige  og  statsfinansielle/økonomiske  konse- kvenser, som det ikke på nuværende tidspunkt er muligt at angive nærmere.   8.   Høring Handlingsplanen  vil  blive  sendt  i  høring  hos  en  bred  kreds  af  organisationer  og  myndigheder m.v., ligesom den vil blive drøftet i Den Nationale Komité vedrørende landbrugsdyr, der består af repræsentanter fra Dyreværnsrådet, Det Dyreetiske Råd, Ministeriet for Familie- og Forbru- geranliggender,  Fødevarestyrelsen, Danmarks JordbrugsForskning,  Den  Kongelige Veterinære- og Landbohøjskole (KVL), Landbrugsraadet, Landsudvalget for Heste, Landsudvalget for Svin, Kødbranchens Fællesråd, Det Danske Fjerkræraad, Danske Slagterier, Dansk Kvæg, Slagterier- nes Forskningsinstitut, Den Danske Dyrlægeforening, Foreningen til Dyrenes Beskyttelse, Dansk Pelsdyravlerforening, Landsforeningen for Dansk Fåreavl, Søfartsstyrelsen, Dansk Transport og Logistik og Danmarks Rederiforening. 9.   Regeringens foreløbige generelle holdning Regeringen  hilser  initiativet  til  en  europæisk  handlingsplan  på  dyrevelfærdsområdet  velkom- ment.   Regeringen  ser  gerne,  at  et  af  handlingsplanens  fokusområder  bliver  ”transport  af  dyr”,  og  at handlingsplanen herudover også indeholder et initiativ fra Kommissionen til indførelse af et im- portforbud på EU-plan af hunde- og katteskind.   10. Generelle forventninger til andre landes holdninger

- 4 - Handlingsplanen er sat på dagsordenen for rådsmødet (landbrug og fiskeri) den 23. januar 2006 med henblik på en præsentation. Det forventes, at medlemslandene i den forbindelse generelt vil hilse initiativet fra Kommissionen til en europæisk handlingsplan på dyrevelfærdsområdet vel- komment. 11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalguropaudvalg Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.