PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2005-06
EUU Alm.del INFO-note I 45
Offentligt

Folketinget — Europaudvalget

Christiansborg, den 7. februar 2015

Folketingets repræsentant ved EU

Til

udvalgets medlemmer og stedfortrædere

Europa-Parlamentet afslutter behandlingen af forslaget om f-gasser

- Verheugen vil trække åbningsskrivelsen mod Danmark og Østrig tilbage

Efter næsten tre års forhandlinger, har Europa-Parlamentet endelig godkendt en forligstekst

indgået mellem institutionerne om fluorholdige drivhusgasser (f-gasser). Forud for afstem-

ningen, oplæste forslagets ordfører, den irske konservative Avril Doyle, en udtalelse fra

kommissær Günther Verheugen, hvor det fremgik, at åbningsskrivelserne mod Danmark

Østrig vil blive trukket tilbage ved forslagets vedtagelse.

Kommissionen rejser tvivl om forligsteksten

Som regel foregår Parlamentets godkendelser af forligstekster uden dramatik – men i forbin-

delse med salens formelle godkendelse den 5. april, oplæste Uddannelseskommissæren, Ján

Figel (miljøkommissær Dimas var forhindret i at møde op i salen), en erklæring som såede

tvivl om det politiske kompromis indgået i forligsudvalget

. Derfor besluttede Parlamentet,

at udsætte afstemningen indtil den 6. april.

http://www.europarl.eu.int/omk/sipade3?PUBREF=-//EP//NONSGML+JOINT-TEXT+C6-2006-

0065+0+DOC+PDF+V0//DA&L=DA&LEVEL=0&NAV=S&LSTDOC=Y

Den 21. oktober 2004 sendte Europa-Kommissionen Danmark en åbningsskrivelse og påbegyndte dermed

den administrative behandling af sagen, som kan resultere i en indstævning af Danmark for EF -

domstolen. Ifølge Kommissionen er det danske forbud mod f-gasser i strid med EF-traktatens artikel 28,

som siger, at kvantitative indførselsrestriktioner såvel som alle foranstaltninger med tilsvarende vir k-

ning er forbudt mellem medlemsstaterne. Kommissionen vurderer, at Danmarks forbud mod visse f -

gasser har karakter af "indførselsrestriktioner", og udgør en hindring i det indre markeds funktion.

I forligsteksten artikel 9 står der: ”Hvis en medlemsstat inden den 31. december 2005 har vedtaget strenge

nationale foranstaltninger, der er strengere end dem, der følger af denne artikel, og som falder indenfor

denne forordnings anvendelsesområde, vedrørende markedsføring af produkter og anlæg, der indeho l-

der, eller hvis funktion afhænger af fluorholdige drivhusgasser, kan den pågældende medlemsstat, med

forbehold for litra b), opretholde disse nationale foranstaltninger indtil den 31. december 2012.”

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Ifølge forliget indgået i marts, besluttede parterne, at Danmark og Østrig frem til udgangen

af 2012 skal kunne opretholde strengere krav til anvendelsen af f-gasser – dvs. at de vil kun-

ne påberåbe sig ”miljøgarantien”. Men forud for afstemningen den 5. april, oplæste kommis-

sær Figel en erklæring, hvor han sagde, at Kommissionen ikke på forhånd kan godkende an-

vendelsen af miljøgarantien. Følgende er en uofficiel oversættelse af hans erklæring:

”Kommissionen noterer sig aftalen indgået mellem Europa-Parlamentet og Rådet om

tilføjelsen af bestemmelser, der tillader medlemsstaterne, indtil 2012, at opretholde

strengere nationale foranstaltninger i forhold til bestemmelserne i forordningen, så-

fremt de blev vedtaget inden 31. december 2005. I henhold til traktaten, kan en med-

lemsstat, efter vedtagelsen af en harmoniseringsforanstaltning, opretholde en natio-

nal foranstaltning, hvis en medlemsstat finder det nødvendigt i henhold til de vigtige

bestemmelser i EF-traktatens artikel 30 eller til at beskytte miljøet eller arbejdsmiljøet.

Den pågældende medlemsstat skal meddele det til Kommissionen med en begrun-

delse for hvorfor det er nødvendigt. Hertil udspecificerer traktaten reglerne for

Kommissionens godkendelse eller forkastelsen af anmodningen.

Kommissionen er

derfor forpligtet til at være afventende med sin holdning til sagen…”

Efter Figel læste sin erklæring op, tog en ophidset Avril Doyle ordet, hvor hun ihærdigt for-

svarede ånden i forligsteksten. I den forbindelse sagde hun (uofficiel oversættelse):

”I den arbejdsintensive proces hvor man forhandlede en aftale på plads, var det en

klar intention af lovgiverne – Parlamentet og Rådet – om at anvende en bred fortolk-

ning af miljøbestemmelser, der kan bruges i forbindelse traktatens bestemmelser om

det indre marked. Jeg afviser fuldt ud Kommissionens forsøg på at begrænse be-

stemmelserne ved at bruge en snæver fortolkning af artikel 95(4)

...”

Hun sagde endvidere at:

”Jeg er ked af, at Kommissionen ikke har vist sin gode vilje, ved at trække åbnings-

skrivelsen allerede sendt til den danske regering tilbage.”

Det blev derefter besluttet, at udsætte afstemningen til den 6. april i et forsøg på at få en til-

fredsstillende forklaring på Kommissionens holdning til sagen.

Kommissionens udtalelser fra den 6. april

Forud for afstemningen den 6. april læste Avril Doyle en kort udtalelse fra Kommissionens

næsteformand Günther Verheugen højt for salen (uofficiel oversættelse):

Art. 95 stk. 4 omhandler anvendelsen af den såkaldte ”miljøgaranti”.

-2-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

”Såfremt den nye forordning træder i kraft, vil jeg foreslå at Kommissionen trækker

traktatkrænkelsens procedurer mod Østrig og Danmark tilbage.”

Derefter oplæste sundhedskommissær Markos Kyprianou følgende erklæring (uofficiel over-

sættelse):

”Hr. Formand, Jeg noterer mig Fru Doyles bemærkninger. På vegne af Kommissio-

nen, vil jeg gerne sikre huset, at Kommissionens hensigt er at evaluere de nuværende

traktatkrænkelsesprocedurer i forbindelse med f-gasser mod Danmark og Østrig i

den samme ånd som den endelig aftale indgået i forligsudvalget. Afstemningen kan

derfor finde sted i dag.”

Efter Kommissionens erklæring blev læst op blev de to forslag om f-gasser vedtaget med

stort flertal. Margrete Auken var det eneste danske medlem som stemte i mod forslaget.

Med venlig hilsen

Mongin Forrest

Hvis du vil vide mere (Baggrund om sagen):

Folketingets EU-sekretariats statusblad om f-gasser:



http://euo.dk/dokumenter/status/alle/status_20030492/

Notater om sagen fra Folketingets repræsentant:



Info-note I – 46 af den 21. september 2005:

Europa-Parlamentets miljøudvalg behandler forslaget om F-gasser



Info-note I – 16 af den 13. april 2005:

Statusnotat om behandlingen af forslaget om f-gasser

-3-