PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2005-06
EUU Alm.del INFO-note I 43
Offentligt

Folketinget — Europaudvalget

Christiansborg, den 5. april 2006

Europaudvalgets sekretariat

Til

udvalgets medlemmer

Kommissionen fremsætter et revideret forslag til tjenesteydelsesdirektivet

Til udvalgets orientering omdeles hermed Kommissionens reviderede forslag til

tjenesteydelsesdirektivet. Forslaget er endnu ikke godkendt af Kommissionens

jurist/lingvist gruppe, hvorfor det står "Provisional Version" på forsiden. Ifølge

Kommissær McCreeveys kabinet, skal der udelukkende foretages sproglige

ændringer til teksten. Den endelige danske udgave forventes i næste uge.

Kommissionens reviderede forslag, som blev præsenteret i Europa-Parlamentet

den 4. april, støtter Europa-Parlamentets beslutning om at erstatte oprindelses-

landsprincippet med princippet om “friheden til at levere tjenesteydelser”, iføl-

ge hvilket, tjenesteydere skal have fri adgang til at optage og udøve servicevirk-

somhed på andre EU-landes områder efter reglerne (om f.eks. arbejdsretten) i

værtslandet.

Kommissær McCreevy erklærede i forbindelse forslagets fremsættelse, at med

forslaget, vil det være nødvendigt for medlemsstaterne at fjerne samtlige barrie-

rer i forbindelse med grænseoverskridende levering af tjenesteydelser - med

mindre en sådan hindring klart kan begrundes i direktivet. McCreevy var enig

med Malcolm Harbour (skyggeordfører fra den konservative gruppe) i, at for-

slaget indebærer, at medlemsstaterne vil være forpligtet til at fjerne over 100

forskellige barrierer i forbindelse med den frie udveksling af tjenesteydelser,

som følge af forslagets endelig vedtagelse.

De fleste politiske grupper i Parlamentet roste Kommissionen for at holde sit

løfte om at fremsætte et forslag, som i store træk afspejler resultatet af Parla-

mentets førstebehandling. Ifølge den konservative gruppe (EPP-ED) er der dog

tre afgørende områder, hvor de to forslag er forskellige:

1. På det sociale område, er Kommissionens tekst mere restriktiv end Par-

lamentets beslutning (forslagets ordfører, den tyske socialist Evelyn Ge-

bhardt, bemærkede i forbindelse med hendes indlæg, at hun gerne ville

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

kigge nærmere på teksten vedrørende sociale ydelser, inden hun udtaler

sig om det).

2. Kommissionen mener, at hvis en medlemsstat ikke svarer på en ansøg-

ning fra en tjenesteudbyder inden for en fastsat tidsrum, skal den på-

gældende ansøgning betragtes som godkendt (Parlamentet fjernede

denne bestemmelse fra deres beslutning).

3. Parlamentets generelle udelukkelse af juridiske tjenesteydelser er blevet

fjernet fra Kommissionens tekst.

I forbindelse med forsalgets anvendelsesområde

er Kommissionens tekst i

overensstemmelse med Parlamentets tekst så vidt det angår udelukkelsen af ar-

bejdsretten og udstationering af arbejdstagere. Hertil er sundhedsområdet også

blevet udelukket fra teksten, dog har Kommissionen, ved forslagets fremsættel-

se, bebudet et særskilt initiativ på sundhedsområdet, bl.a. om patientmobilitet, i

de kommende måneder.

Kommissionen er i færd med at udarbejde en konsekvensanalyse af forslaget,

som vil blive offentliggjort senere i år.

For at lette behandlingen af forslaget i Rådet, har Kommissionen samtidigt

fremsat en meddelelse om, hvordan udstationeringsdirektivet skal forvaltes i

medlemsstaterne (KOM (2006) 159). I forbindelse med meddelelsen har Kom-

missionen fremsat flere henstillinger til medlemsstaterne som sigter mod at for-

bedre kommunikation mellem arbejdsgivere, arbejdstagere og medlemsstater-

ne. Det skal dog fremhæves, at meddelelsen om udstationeringsdirektivet blot

er en sammenskrivning af den eksisterende retstilstand (direktiv 96/71/EF samt

Domstolens retspraksis) og indeholder ingen nye forpligtelser.

På en pressekonference efter forslagets præsentation vurderede fremtrædende

medlemmer af Europa-Parlamentet, at det er muligt, at Rådet vil afslutte sin

førstebehandling af forslaget allerede inden sommerferien

. Dermed bliver ”ba-

nen ryddet” for Parlamentet andenbehandling i løbet af efteråret.

Med venlig hilsen

Mongin Forrest

Følgende tjenesteydelser er ikke omfattet af direktivets anvendelsesområde: finansielle tjenesteydelser, telekommuni-

kation, transporttjenester, havnetjenester, sundhedsydelser, sociale tjenesteydelser i forbindelse med socialt boligbygge-

ri, børnepasning og støtte til trængende familier og personer, virksomhed, der er forbundet med udøvelse af offentlig

myndighed, vikarbureauer, private sikkerhedstjenester, spilleaktiviteter og audiovisuelle tjenesteydelser.

Kommissær McCreevy meddelte, at forslaget vil blive præsenteret Rådet på det uformelle Konkurrenceråd i Graz se-

nere i april.

-2-