PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2005-06
EUU Alm.del INFO-note I 4
Offentligt

Folketinget — Europaudvalget

Christiansborg, den 7. februar 2015

Europaudvalgets sekretariat

Til

udvalgets medlemmer og stedfortrædere

Kommissionens bidrag til Tænkepausen: Plan D for

Demokrati, Dialog og Debat

Formålet med Plan D

Kommissionen har den 13. oktober 2005 fremsat sin ”Plan D”. Ved hjælp af de

tiltag som ”Plan D” indeholder, forventer Kommissionen at få klarlagt borger-

nes behov og forventninger til EU, og Kommissionen skulle dermed bedre være

i stand til at fremkomme med politiske initiativer, der er i overensstemmelse

hermed. Og dermed skulle tendensen i retning af en faldende opbakning til EU

i medlemslandenes befolkning kunne vendes, ifølge Kommissionen.

Kommissionen understreger i den forbindelse, at der

ikke er tale om en red-

ningsplan for Forfatningstraktaten.

Selv om Kommissionen beklager, at forfat-

ningstraktaten næppe træder i kraft foreløbig, er det intentionen med ”Plan D”,

at planens initiativer skal række videre end til afslutningen af Tænkepausen i

juni 2006. Kommissionen nævner i den forbindelse, at den ikke ønsker at se de-

le af forfatningstraktaten implementeret enkeltvist, da forfatningstraktaten efter

Kommissionens opfattelse er et afbalanceret hele.

”Plan D" skal ses i sammenhæng med den allerede fremsatte interne hand-

lingsplan for Kommissionen, der er rettet indad mod Kommissionens måde at

håndtere kommunikation på, ligesom ”Plan D" skal ses i sammenhæng med en

kommende hvidbog om kommunikationsstrategi og demokrati.

Kommissionen mener, at handlingsplanen, ”Plan D” samt hvidbogen samlet set

udgør en

langsigtet plan for fremme af europæisk demokrati og for etable-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

ringen af et europæisk offentligt rum,

hvor EU-borgerne både modtager rele-

vant information og har mulighed for at deltage på en meningsfuld måde i de-

batten.

Kommissionen understreger, at borgerne skal gives en oplevelse af medindfly-

delse, ligesom borgerne skal have mulighed for at påvirke de beslutninger, der

tages på EU-niveau. Kommissionen mener, at EU ofte bruges som

syndebuk

at EU betragtes som

fjernt og bureaukratisk.

Et af Kommissionens mål med

”Plan D” er at ændre denne opfattelse. Målet skal blandt andet nås ved en me-

re målrettet brug af moderne massemedier, herunder tv og internet.

”Plan D" er overordnet delt op i to: Den ene del handler om hvordan Kommis-

sionen kan assistere de nationale debatter, den anden del handler om, hvad

Kommissionen selv kan gøre.

De nationale debatter

Kommissionen tilkendegiver i ”Plan D", at

det primært er medlemslandenes

ansvar at få stablet en debat om EU på benene i de enkelte medlemslande.

Kommissionen siger dog samtidigt, at den er villig til at assistere i tilrettelæg-

gelse af den nationale debat.

Kommissionen peger her særligt på, at de

nationale parlamenter

har en vigtig

rolle at spille i tilrettelæggelsen og promoveringen af debatten. Kommissionen

ønsker i den forbindelse at udvikle sit samarbejde med de nationale parlamen-

ter blandt ved deltagelse på højt niveau i

COSAC-møderne

og i

Formandskon-

ferencen,

ligesom Kommissionen vil bistå med at kortlægge de nationale par-

lamenters behov for information for dermed at lette den elektroniske udveks-

ling af information mellem de nationale parlamenter.

For at fremme samarbejdet med de nationale parlamenter vil Kommissionen – i

tæt samarbejde med Europa-Parlamentet og efter at have konsulteret For-

mandskonferencen og COSAC - i den nærmeste fremtid invitere de nationale

parlamenter til en

konference i Bruxelles.

Formålet med konferencen vil være

at diskutere de nationale parlamenters bidrag til Tænkepausen, at udveksle er-

faringer/”best practices” samt endelig at undersøge mulighederne for samar-

bejde og fælles aktioner med eller uden deltagelse af EU’s institutioner.

-2-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Med hensyn til det nærmere indhold af debatten på nationalt niveau, ønsker

Kommissionen generelt en drejning af debatten over i retning af

selve indhol-

det af EU-samarbejdet

i stedet for en debat omkring de mere institutionelle

spørgsmål. Kommissionen ønsker, at debatten skal dreje sig om, hvilken

mer-

værdi

EU kan levere i forhold til emner som eksempelvis økonomi, transport,

terrorbekæmpelse, miljø, oliepriser og bistand ved naturkatastrofer.

Mere konkret peger Kommissionen på tre overordnende temaer, nemlig

EU’s

økonomiske og sociale udvikling

(EU’s evne til at skabe vækst og arbejdsplad-

ser, Lissabonstrategien, globaliseringen etc.),

Borgernes oplevelse af EU og

EU’s opgaver

(hvad skal gøres lokalt og hvad skal gøres på EU-niveau, hvilken

rolle skal EU have i fremtiden) samt

Europas grænser og EU’s rolle i verdenen.

Hvert medlemsland bør ifølge Kommissionen præsentere en syntese af den na-

tionale debat til Kommissionen og til EU’s formandskab i april 2006. Kommissi-

onen vil herefter organisere en

Europa-konference på Europa-dagen den 9. maj

2006

med deltagelse af repræsentanter for regeringer, nationale parlamenter,

Europa-Parlamentet, ngo’er, borgere m.m. I maj 2006 vil Kommissionen så fore-

tage en samlet syntese af de forskellige nationale debatter. Dette vil også give

det østrigske EU-formandskab et godt grundlag for dets forberedelser af Det

Europæiske Råds møde i juni 2006.

Kommissionens egne tiltag

”Plan D” indeholder også en række overvejelser omkring hvad Kommissionen

selv bør gøre for at stimulere debatten. Kommissionen tilkendegiver her, at den

ønsker at være

mere synlig og mere til stede

i de nationale debatter. Derfor

planlægger Kommissionen en række besøg i de enkelte medlemslande mellem

en eller flere kommissærer og repræsentanter for regering, nationale parlamen-

ter, fagforeninger, civilsamfundet, studerende og lokale myndigheder. Medie-

dækningen skal være en integreret del af disse besøg.

Særligt i forhold til de

nationale parlamenter

tilkendegiver Kommissionen, at

Kommissionens kommissærer skal bestræbe sig på at være til rådighed for de

nationale parlamenter, blandt andet i forbindelse med lanceringen af nye initia-

tiver.

-3-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Kommissionens repræsentationer

i de enkelte medlemslande skal også styrke

deres synlighed. Blandt andet vil Kommissionen indføre en tilbagevendende

”spørgetid”, hvor den enkelte repræsentations chef skal svare på spørgsmål fra

borgerne.

Af andre initiativer kan nævnes etableringen af udpegningen af såkaldte

”Goodwill-ambassadører”, der skal være med til at promovere europæiske

temaer. Der skal være tale om kendte personer fra for eksempel kultur- og

sportslivet. Goodwill-ambassadørerne skal stå som bannerførere for åbne

møder, workshops og generelle debatter om europæiske emner. De nye

medlemslande havde angiveligt succes med en sådan model i forbindelse med

folkeafstemningerne om deres medlemskab af EU. Kommissionen forventes

også at anvende

fokusgrupper

samt bruge den mest moderne

Internet-

teknologi

for at sikre en aktiv EU-debat på nettet.

Endelig vil Kommissionen arbejde for

mere åbenhed

på alle niveauer i EU’s

lovgivningsproces. Det britiske formandskab overvejer ifølge Kommissionen

yderligere tiltag i retning af øget åbenhed, og her vil Kommissionen ifølge

meddelelsen bakke fuldt op.

Afslutningsvis kan det nævnes, at Kommissionen støtter Europa-Parlamentets

forslag om at afsætte yderligere 6 mio EURO for 2006 til Europa-debatten.

Med venlig hilsen

Christian Dubois

(Tlf. 3611)

-4-