PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2005-06
EUU Alm.del INFO-note I 28
Offentligt

Folketinget — Europaudvalget

Christiansborg, den 7. februar 2015

Europaudvalgets sekretariat

Til

udvalgets medlemmer

Europa-Parlamentets behandling af lovgivningsinitiativer på samlingen i

Strasbourg den 16. – 19. januar 2006 - Oversigtsnotat nr. 16.

Kort om denne samling

Under denne samling blev i alt fem lovgivningsinitiativer underlagt den fæl-

lesbeslutningsprocedure behandlet – heraf var to forslag underlagt førstebe-

handling, et underlagt andenbehandling og to underlagt tredjebehandling.

Hvad angår et forslag, forventes der indgået en førstebehandlingsaftale med

Rådet, hvorfor det forventes, at denne sag vil blive vedtaget under førstebe-

handling i Rådet. Det drejer sig om:



KOM (2005) 0366: Forslag til forordning om statistik over godstrans-

port ad indre vandveje

HENT AFTALEN:

http://www.europarl.eu.int/omk/sipade3?PUBREF=-

//EP//TEXT+TA+P6-TA-2006-

0004+0+DOC+XML+V0//DA&LEVEL=4&NAV=X&L=DA

Yderligere besluttede Europa-Parlamentet at afvise ét forslag

. Ifølge Euro-

pa-Parlamentets forretningsorden vil forslaget blive sendt tilbage til det

kompetente udvalg. Det drejer sig om:

Formelt set har Europa-Parlamentet ikke kompetence til at forkaste et forslag ved førstebehandlingen, dog

rummer artikel 52 i Europa-Parlamentets forretningsorden muligheden for at formanden for parlamentet

kan indstille Kommissionen om at tilbagetrække forslaget – gør Kommissionen dette er lovgivningsproce-

duren afsluttet.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files



KOM (2004) 0654: Forslag til direktiv om adgang til markedet for

havnetjenester

Et forslag forventes at ende i forligsudvalget, med mindre Rådet, mod for-

ventning, vedtager Europa-Parlamentets ændringsforslag. Det drejer sig om:



KOM (2003) 0622: Forslag til forordning om anvendelse af Århus-

konventionens bestemmelser om adgang til oplysninger, offentlig

deltagelse i beslutningsprocesser samt adgang til klage og domstols-

prøvelse på miljøområdet

HENT AFTALEN:

http://www.europarl.eu.int/omk/sipade3?PUBREF=-

//EP//TEXT+TA+P6-TA-2006-

0016+0+DOC+XML+V0//DA&LEVEL=3&NAV=X&L=DA

Endelig blev to forslag vedtaget og dermed afsluttet under tredjebehandlin-

gen, idet Europa-Parlamentet valgte at godkende Forligsudvalgets tekst. Sa-

gerne mangler således blot Rådets formelle vedtagelse. Det drejer sig om:



KOM (2003) 0319: Forslag til direktiv om håndtering af affald fra

udvindingsindustrien

HENT AFTALEN

http://www.europarl.eu.int/omk/sipade3?PUBREF=-

//EP//TEXT+TA+P6-TA-2006-

0014+0+DOC+XML+V0//DA&LEVEL=3&NAV=X&L=DA



KOM (2002) 0581: Forslag til direktiv om forvaltning af badevands-

kvalitet

HENT AFTALEN

http://www.europarl.eu.int/omk/sipade3?PUBREF=-

//EP//TEXT+TA+P6-TA-2006-

0015+0+DOC+XML+V0//DA&LEVEL=3&NAV=X&L=DA

Verserende sager under førstebehandling i Europa-Parlamentet

Forslag til direktiv om adgang til markedet for havnetjenester

Forslaget har til formål at ”sætte gang i” liberaliseringen af Europas transport

og havnesektor, samt skabe en fælles lovmæssig ramme for lige vilkår til mar-

kedet for havnetjenester.

-2-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Forslaget var bemærkelsesværdigt, idet udvalget gennemgik og vedtog æn-

dringsforslagne til Kommissionens forslag, men valgte slutteligt at forkaste

hele forslaget med de samlede ændringer, og sendte dermed forslaget tilbage

til behandling i salen uden ændringer.

Der var ingen bred opbakning at spore til direktivet under debatten i Europa-

Parlamentet. De første talere, der repræsenterede parlamentets forskellige

grupper, var alle imod forslaget. Debatten gik især på at forslaget næsten var

en tro kopi af det tidligere forslag som parlamentet valgte at afvise i februar

2001. Under den efterfølgende afstemning den 18. januar valgte parlamentet

således også at forkaste kommissionens forslag med et overvejende flertal

Kommissær for Transport, Jacques BARROT, beklagede efter afstemningen, at

direktivet var blevet fremsat i en så lidt ændret form. Han udtrykte også et

ønske om:

”[…] at vi ikke taber målet med forslaget, som er at hjælpe de europæiske

havne til at leve op til krav som en øget søfart betyder – til en højere grad af effektivi-

tet. Det vil højne den europæiske konkurrence dygtighed og skabe vækst og beskæfti-

gelse”.

Han fortsatte med at sige, at han ville vende tilbage til Kommissionen

og Rådet men håbede på at fortsætte arbejdet med alle involverede.

Idet Europa-Parlamentet valgte at forkaste forslaget, skal sagen nu henvises til

fornyet behandling i det kompetente udvalg (Transport- og Turismeudvalget).

Ifølge udvalgets kontor vil forslaget komme på dagsorden på udvalgets møde

enten den 21. eller 22. februar 2006, og formentlig afsluttet ved Europa-

Parlamentets samling i marts. Kontoret informerede yderligere, at Kommissi-

onen ikke har givet noget ”klart signal” endnu om hvad de påtænker at gøre.

Referencer



Dokumentnumre: KOM (2004) 0654 - COD/2004/0240



Betænkning: Georg Jarzembowski (A6-0410/2005) – Havnetjenester udarbejdet i Transport-

og Turismeudvalget.



Statusblad:

http://www.euo.dk/dokumenter/status/alle/status_20040654/



Behandling i Europaudvalget: Sagen blev sidst behandlet på Europaudvalgsmødet 3. de-

cember 2004.



Europa-Parlamentets beslutning: EP vedtog ikke en beslutning om forslaget, men henviste

sagen tilbage til det ansvarlige udvalg: Se protokollen:

Ved afstemningen stemte i alt 677 MEP’er - 532 stemte for at forkaste forslaget, 120 imod og 8 stemte

hverken for eller imod

-3-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

http://www.europarl.eu.int/omk/sipade3?PUBREF=-//EP//TEXT+PV+20060117+ITEM-

005+DOC+XML+V0//DA&LEVEL=4&NAV=S&L=DA

Forslag til forordning om statistik over godstransport ad indre vandveje

Hensigten med forslaget er, at man ønsker at opstille nogle harmoniserende

regler i EU-regi, som vil gøre det muligt for medlemslandene at uarbejde sta-

tistikker af høj kvalitet

over transporten ad indre vandveje indenfor deres na-

tionale område. Formålet med dette er, at kunne mindske sektorens energi-

forbrug og indvirkning på miljøet, men også for at forbedre den generelle

økonomiske effektivitet og for at fremme denne form for transport.

Forslaget indeholder bl.a. et kollektivt regelsæt for statistikker over transport

af indre vandveje men også et sæt bilag med statistiske tabeller. I reglerne fin-

des:



Definitioner og bestemmelser for hvorledes indsamlingen, indberet-

ningen og formidlingen af dataene skal foregå

En udvalgsprocedure til vedtagelse af gennemførelsesforanstaltninger

og til efterfølgende tilpasning af forordningen

Bestemmelser til opretholdelse af statistikkernes kvalitet, om evalue-

ring og afrapportering til Europa-Parlamentet og Rådet

Bestemmelser om hvilken transport ad indre vandveje der er omfattes

af forordningen.

Forslaget blev vedtaget ved afstemning i salen

den 17. januar med kun få æn-

dringer til Kommissionens oprindelige forslag. Ifølge Transport- og Turisme-

udvalgets sekretariat havde man en stærk forventning om at, idet forslaget blev

vedtaget med meget få ændringer til det oprindelige forslag ville Rådet accepte-

re Europa-Parlamentets ændringsforslag. Det forventes derfor at Rådet vedta-

ger forslaget på et kommende møde.

Referencer



Dokumentnumre: KOM (2005) 0366 - COD/2005/0150



Betænkning: Paolo Costa (A6-0333/2005) – Statistik over godstransport ad indre vandveje

udarbejdet i Transport- og Turismeudvalget.

Det indsamlede data skal herefter indberettes til Eurostat.

Ved afstemningen stemte i alt 588 MEP’er - 561 stemte for, 19 imod og 8 stemte hverken for eller imod

-4-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files



Statusblad:

http://www.euo.dk/dokumenter/status/alle/status_20050366/

Behandling i Europaudvalget: Sagen er ikke blevet behandlet i Europaudvalget endnu.

Europa-Parlamentets beslutning:

http://www.europarl.eu.int/omk/sipade3?PUBREF=-

//EP//TEXT+TA+P6-TA-2006-0004+0+DOC+XML+V0//DA&LEVEL=4&NAV=X&L=DA

Verserende sager under andenbehandling i Europa-Parlamentet

Forslag til forordning om anvendelse af Århus-konventionens bestemmel-

ser om adgang til oplysninger, offentlig deltagelse i beslutningsprocesser

samt adgang til klage og domstolsprøvelse på miljøområdet på Fællesska-

bets institutioner og organer

Hensigten med forslaget er i højere grad at inddrage offentligheden i miljø-

mæssige spørgsmål og til at få den til at aktivt bidrage til at bevare og beskytte

miljøet. Yderligere er formålet at give offentligheden ret til klage og dom-

stolsprøvelse indenfor miljøspørgsmål.

Baggrunden for forslaget er, at Fællesskabet sammen med de daværende 15

medlemsstater i juni 1998 underskrev FN/ECE-konventionen, populært kaldet

”Århus-konventionen”. Konventionens hovedsigte er for det første, at sikre

det offentlige retten, ved at opstille betingelser og konkrete ordninger, til ad-

gang til miljøoplysninger, der haves af eller opbevares for EU-institutionerne

og – organerne. For det andet er det for at sikre, at offentligheden får lettere

tilgang til miljøoplysninger ved at de i stigende grad vil findes på elektroniske

databaser. Det tredje sigte er, at give det offentlige mulighed for deltagelse når

der udarbejdes miljø relaterede planer og programmer i EU-regi. Slutteligt øn-

sker man at give det offentlige adgang til klage og domstolsprøvelse på miljø-

området på fællesskabsplan indenfor de, i retsakten, fastsatte betingelser.

Konventionen har således været i kraft siden 2001, og med undertegnelsen af

denne har Fællesskabet forpligtiget sig til at tilpasse dens lovgivning. ”Århus-

konventionen” hviler på tre søjler hvor to af dem er allerede gennemført ved

direktiver – det er således den sidste søjle der behandles ved nærværende for-

slag.

Forslaget blev vedtaget ved afstemning i Europa-Parlamentet den 18. januar.

Ifølge ordføreren, Eija-Ritta KORHOLAs, kontor forventedes det dog at sagen

vil gå videre til forligsudvalget. Dette skyldes dels, at det vedtagne forsalg in-

-5-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

deholder ændringer til Rådets fælles holdning, da Europa-Parlamentets mil-

jøudvalg ikke mente, at den fælles holdning var vidt rækkende nok. Udvalget

var bl.a. særligt imod: Anvendelsen af to forskellige regelsæt for adgang til

miljøoplysninger, selve proceduren for de detaljerede krav der skal opfyldes

af fællesskabsinstitutioner og – organer, og at den fælles holdning begrænser

adgangen til intern prøvelse, m.m.

Med ovenstående in mente valgte Europa-Parlamentet også at ”genindsætte”

et antal ændringsforslag, som blev vedtaget under førstebehandling men ikke

medtaget i Rådets fælles holdning

Referencer



Dokumentnumre: KOM (2003) 0622 - COD/2003/0242



Betænkning: Eija-Riitta Korhola (A6-0381/2005) – Indstilling ved andenbehandling – Århus-

konventionen udarbejdet i Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed.



Statusblad:

http://www.euo.dk/dokumenter/status/alle/20030622/



Behandling i Europaudvalget: Sagen blev sidst behandlet på Europaudvalgsmødet 10. de-

cember 2004.



Europa-Parlamentets beslutning:

http://www.europarl.eu.int/omk/sipade3?PUBREF=-

//EP//TEXT+TA+P6-TA-2006-0016+0+DOC+XML+V0//DA&LEVEL=3&NAV=X&L=DA

Verserende sager under tredjebehandling i Europa-Parlamentet

Forslag til direktiv om håndtering af affald fra udvindingsindustrien og om

ændring af direktiv 2004/35/EF

Hensigten med forslaget er overordnet at forebygge forurening og større

ulykker ved at opstille nogle mindstekrav med hensyn til at forbedre håndte-

ringen af affald - primært fra malmindustrien. Formålet med forslaget er såle-

des tosidet, idet man ønsker dels at minimere de negative effekter, der kan

skabe langsigtede miljømæssige skader længe efter opbevaringsstedet eller

den tilknyttede min er blevet lukket. Dels ønsker man også at minimere faren

for ulykker og særligt sikre den langsigtede stabilitet af dæmninger og dam-

me i forbindelse med opbevaring af affald, idet brud kan være en trussel ikke

blot mod miljøet men også mod menneskeliv.

Ud af de 35 ændringsforslag, som blev vedtaget under sagens førstebehandling, blev fem (i det mindste

delvis) medtaget i Rådets fælles holdning.

-6-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Med forslaget søges der at følge op omkring anbefalingerne som Kommissio-

nen kom med i deres meddelelse fra oktober 2000:

”Sikker minedrift: en opfølg-

ning på de seneste mineuheld”,

her henvises der særligt til mineulykkerne i Spa-

nien og Rumænien.

Forslaget retter sig især mod de driftsmæssige aspekter til affaldshåndtering,

på forebyggelse af jord- og vandforurening og på affaldshåndteringens stabili-

tet. Forslaget indeholder blandt andet:



Betingelser til drift tilladelser

Forpligtigelser i forbindelse med affaldshåndteringen

Krav om karakterisering af affaldet, så affaldsbehandlingsmetoden til-

passes affaldets egenskaber

Foranstaltninger vedrørende affaldshåndteringens sikkerhed

Mekanismer til afhjælpning af større mineulykker og uventede tildra-

gelser

Krav om udarbejdelse af nedluknings planer for affaldshåndteringsan-

læg, samt pligt til at sætte finansielle midler til rådighed for at sikre, at

områder med mineaffald efterlades i tilfredsstillende stand efter ned-

lukning

Det er vigtigt at nævne, at forslaget vil omfatte det meste af Danmarks råstof-

udvinding - dog med modifikationer, idet det meste af dansk råstofudvinding

ikke-farligt

affald, således vil forslaget ikke medføre et behov for ændringer af

råstofloven.

Idet forslaget ikke blev vedtaget ved andenbehandling i Rådet blev det pålagt

Forligsudvalget at udarbejde en kompromistekst. Den tekst der blev opnået

enighed omkring omhandlede overordnet at, medlemsstater skal tage de rele-

vante forbehold vedrørende udgravning eller placering af mineaffald tilbage i

minen, opstilling af finansielle garantier til at dække operatørens forpligtigelser,

operators, opstilling af planer for affalds håndtering samt forebyggelse af foru-

rening, osv.

Forslaget på baggrund af forligsteksten blev efterfølgende vedtaget ved afstem-

ning i Europa-Parlamentet den 18. januar, der mangler nu kun en formel vedta-

gelse (med kvalificeret flertal) i Rådet.

-7-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Referencer



Dokumentnumre: KOM (2003) 0319 - COD/2003/0107



Betænkning: Jonas Sjöstedt (A6- /2005) – Håndtering af affald fra udvindingsindustrien ud-

arbejdet af Europa-Parlamentets Delegation til Forligsudvalget.



Statusblad:

http://www.euo.dk/dokumenter/status/alle/status_20030319/



Behandling i Europaudvalget: Sagen var på dagsordnen som forhandlingsoplæg den 8. ok-

tober 2004.



Europa-Parlamentets beslutning:

http://www.europarl.eu.int/omk/sipade3?PUBREF=-

//EP//TEXT+TA+P6-TA-2006-0014+0+DOC+XML+V0//DA&LEVEL=3&NAV=X&L=DA

Forslag til direktiv om forvaltning af badevandskvalitet og om ophævelse

af direktiv 76/160/EØF

Forslaget har til formål at ændre det gældende badevandsdirektiv fra 1976,

der er forældet både med hensyn til valg af parametre, niveau for beskyttelse

og opfølgning på tilfælde hvor der er fundet forringet badevandskvalitet. Det

gældende direktiv indeholder en række bestemmelser for overvågning og

bindende regler for kvaliteten af badevand.

Overordnet vil det nye forslag nedbringe antallet af parametrene til vurdering

af badevandet fra 19 til to mikrobiologiske parametre suppleret af inspektion

(visuel) og pH-måling i ferskvandsområder. Det gældende badevandsdirektiv

(fra 1976) regulerer badevands kvaliteten for naturlige vandområder, og retter

sig mod traditionel svømning samt badning. Med det nye forslag inkluderes

også badevandskvaliteten i tilknyttede områder – hvor der benyttes kano eller

lignende.

Idet der ikke blev opnået enighed om forslaget ved andenbehandlingen over-

gik det til Forligsudvalget. Forligsudvalget nåede til enighed om udarbejdel-

sen af en fælles tekst, der overordnet havde disse tre hovedpunkter:



Strengere grænser for badevands kategorier

Offentlig information og deltagelse

Udvikling af epidemi og virus analyser

-8-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Forslaget blev vedtaget ved afstemning i Europa-Parlamentet den 18. januar.

Idet det var sagens tredjebehandling mangler der kun en vedtagelse i Rådet

Referencer



Dokumentnumre: KOM (2002) 0581 - COD/2002/0254



Betænkning: Jules Maaten (A6-0415 /2005) – Badevandskvalitet udarbejdet af Europa-

Parlamentets Delegation til Forligsudvalget.



Statusblad:

http://www.euo.dk/dokumenter/status/alle/status_20020581/



Behandling i Europaudvalget: Sagen blev sidst behandlet på Europaudvalgsmødet 18. juni

2004.



Europa-Parlamentets beslutning:

http://www.europarl.eu.int/omk/sipade3?PUBREF=-

//EP//TEXT+TA+P6-TA-2006-0015+0+DOC+XML+V0//DA&LEVEL=3&NAV=X&L=DA

Næste samling

Europa-Parlamentets næste samling finder sted den 1. – 2. februar 2006 i Bru-

xelles.

Dagsordenen for samlingen kan findes via følgende link (der kan fortsat ske

ændringer i dagsordenen):

http://www.europarl.eu.int/omk/sipade3?PROG=AGENDA&L=DA&QUERY=A

LL-SIT&NAV=S&REF=2006-01

Med venlig hilsen

Marie-Kristine Tang

Hvis du vil vide mere:

Tidligere Oversigtsnotater om Europa-Parlamentets samlinger:

http://euo.dk/dkeu/ft/rep/doc/oversigtsnotater/

Dette er blot en formalitet, idet institutionerne kom til enighed om en fælles aftale med kompromisteksten

fra forligsudvalget.

-9-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Statistik vedrørende første- og andenbehandlingsaftaler siden 1. januar 2005.

Tabel 1: Forslag under førstebehandling i Europa-Parlamentet

Enighed

Aftale indgået

Til 2.

Sager underlagt

uden

behandling

1. behandling

aftale

Forkastet

I alt

Januar – De-

cember

Januar samling

I alt

Procent

7,8 %

54,4 %

32,2 %

5,6 %

100 %

Tabel 2: Forslag under andenbehandling i Europa-Parlamentet

Sager under-

lagt 2. be-

handling

Januar – De-

cember

Januar sam-

ling

I alt

Procent

Enighed

uden

Aftale

6,1 %

Aftale ind-

gået

60,6 %

3,0

Forkastet

Til forligs-

udvalg

30,3 %

100 %

I alt

- 10 -