Finansudvalget Folketinget 1240 København K a. Økonomi  -  og  Erhvervsministeriet  anmoder  om  Finansudvalgets  til- slutning til i 2005 at afholde en merudgift på  7,0 mio. kr. til dæ  kning af udgifter forbundet med reel omkostningsdækning   og  kvalitetsløft ved indlæsning  en af fakturaer til det offentlige hos LæsInd  -bureauer. Merudgiften  skyldes,  at  tilskuddet  pr.  faktura  hæves  fra  forudsat 7,80 kr. pr. faktura til 10,875 kr. ligesom der tages hensyn til en vis aktivitetsstigning under ordningen. Forslaget indebærer   med det  nu- værende    skøn for aktivitetsniveau  en årlig  merudgift på  ca. 20 mio. kr. Merudgiften finansieres over §37.21.03. O ffentlige betali n ger. b. Lovgrundlaget for  LæsInd  -ordningen  er lov nr.  1203 af 27. decem- ber 2003 om offentlige betalinger mv. samt bekendtgørelse nr. 37 af 14. januar 2005 om ”LæsInd” -service. LæsInd  -ordningen  supplerer  lovens  bestemmelser  om  elektronisk fakturering til offentlige myndigheder. Alle leverandører til offentl i- ge  institutioner  har  fra  1.  februar  2005  skullet  sende  elektroniske fakturaer. For leverandører uden elektroniske  løsninger er der etabl ret særlige LæsInd -bureauer. Disse bureauer omdanner papirfaktura- er  til  elektroniske  fakturaer.  Virksomheder  med  månedlig   momsaf- regning (dvs. som hovedregel virksomheder med over 15 mio. kr. i momspligtig omsætning) samt vir  ksomheder med over 1,5 mio. kr. i lønsumsafgiftstilsvar  betaler  selv  for  servicen.   For  ø vrige  små  og mellemstore  virksomheder  er  omdannelsen  fra  papir  til  elektronisk faktura gratis, i det staten finansierer udgiften via en tilskudsordning til LæsInd  -bureauerne. Ordningen administreres af Erhvervs- og Sel- skabsstyrelsen. På finansloven for 2005 er opført en bevilling til LæsInd -service på 22,0   mio.   kr.   fordelt   med   19,5   mio.   til   dækning   af   tilskud   til indscanning af fakturaer samt 2,5 mio. kr. til administration af ord- ningen. 4. oktober 2005 Eksp.nr. 210644 /tlo-dep ØKONOMI- OG ERHVERVSMINISTERIET Slotsholmsgade 10-12 1216 København K Tlf. 33 92 33 50 Fax 33 12 37 78 CVR-nr.   10 09 24 85 [email protected] www.oem.dk

2/3 Tilskudsbeløbet til indscanning af fakturaer er fastsat ud fra et skøn om, at det offentlige årligt vil modtage 2,5 mio. fakturaer fra støtt  e- berettigede  virksomheder  via  LæsInd  -bureauer.  Det  skønnes  for  i n- deværende, at dette niveau kan blive ca  . 1 mio. højere  de kommende år. LæsInd  -bureauerne modtager i dag per faktura, der behandles for en støtteberettiget virksomhed, kr. 7,80 inkl. moms . Denne pris er fast- sat for at undgå , at ordningen indebær  er ulovlig statsstøtte . Prisen er fastsat   ud   fra   en   prisundersøgelse   foretaget   i   efteråret   2004   af KPMG.   Undersøgelsen   byggede   på   materiale   fra   et     pilotprojekt (gennemført i samarbejde mellem Finansministeriet og tre potentie l- le LæsInd  -bureauer). Efter idriftsættelsen af ordningen har det imidlertid vis  t sig, at prisen på den leverede ydelse er fastsat for lavt. Det materiale, som burea u- erne  behandler,  er  af  meget  forskelligartet  kvalitet  og  adskiller  sig væsentligt  fra  det,  der  indgik  i  pilotprojektet.  Bureauerne  har  rettet henvendelse  og  anført,  at   med  det  nuværende  omkostningsniveau kan  driften  ikke  løbe  rundt   ved  den  allerede  fastsatte  pris.  KPMG har derfor på opfordring af Erhvervs - og Selskabsstyrelsen ajourført undersøgelsen af prisniveauet på baggrund af analyser hos bureaue  r- ne. Undersøgelsen fast lægger, hvilken pris   (inkl. en rimelig fortjene- ste)  staten  kan  betale  for  LæsInd  -service,  uden  at  denne  rummer ulovlig statsstøtte. Det er derfor ønskeligt, at der for fa kturaer afregnet efter den 15. juli 2005, hvor rapporten afleveredes i 1. udkast, betales i alt kr. 10,125 inkl. moms pr. faktura. Herudover  har  myndighederne,  som  modtager  LæsInd  -fakturaerne efterlyst,  at  LæsInd  -bureauerne  foretager  yderligere  behandling  af fakturaerne, således at kvaliteten af indscannede fakturaer forbedres og myndighedernes efterfølgende behandling herved kan foregå m  e- re effektivt Ifølge  KPMG  vil  en  merbetaling  på  75  øre  per  faktura,  der  samlet bringer prisen på LæsInd   -ydelsen op på kr. 10,875 inkl. moms , kun- ne  dække  omkostningerne    hertil  for  bureauerne  uden  at  indeholde ulovlig  statsstøtte.  Denne  enhedspris  skal  betales  fra  det  tidspunkt bureauerne forpligtes til at behandle fakturaerne yderligere. Det for- ventes, at det materielle regelgrundlag for dette kan være på plads i november 2005. Der  er  fortsat  usikkerhed  om,  hvorvidt  LæsInd  -bureauerne  har  nået et stabilt leje for LæsInd  -fakturaer i forhold til det forudsatte niveau. Der  er  derfor  i  den foreslåede bevilling samtidig  taget højde for, at der af bevillingen også kan finansieres en  vis aktivitetsstigning i fo r- hold til det forudsatte niveau.

3/3 Ud fra den volumen af LæsInd  -fakturaer der nu indkommer skø nnes det således , at udgiften til et kvalitetsløft i fakturaerne ikke vil kunne rummes indenfor den nuværende bevilling  . Den foreslåede forhøjelse af tilskud  det medfører, at der i indevære   n- de år er behov for en bevillingsforhøjelse på    7,0 mio. kr. Bevillings- forhøjelsen  kan konteringsmæssigt specificeres sål   edes: § 08.33.04. LæsInd tilskudsordning   (Lovbunden) 10. LæsInd L. 1203 27/12 2003 53. Tilskud til erhverv 7,0 mio. kr. § 37.21.03 Offentlige betalinger 30. NemKontoregisteret 14. Køb af varer og tjenesteydel ser                           -7,0 mio.kr. De anførte forhold har også kons  ekvenser for de følgende finansår, i hvilke  der  er  afsat  midler  til  tilskudsordningen.  Merbehovet  efter 2005  vil  med  et  noget  forhøjet  skøn  for    aktivitetsniveau  udgøre   ca. 20  mio.  kr.  (2005  niveau).  Den  nødvendige  bevillingsforhøjelse  til dækning  heraf  vil  blive  søgt  på  ændringsforslag  til  finanslovforsl a- get for 2006. c. Tilslutning  søges  nu,  da  LæsInd   -bureauernes  fortsatte  drift  er  væ- sentlig for gennemførelse af projektet om elektronisk fakturering af det  offentlige.  Øges  bevillingen  ikke,  er  der  risiko  for,  at  der  ikke fortsat  vil  være  udbydere  af  LæsInd -service  og  dermed  ingen  til  at varetage den vigtige opgave at indscanne og behandle papirbaserede fakturaer  for  de  virksomheder,  der  ikke  har  mulighed  for  eller  ikke ønsker selv at fakturere det offentlige i elektronisk form. e. Under henvisning til ovenstående anmodes om tilslutn ing til, at der i 2005  afholdes  en  merudgift  på   7,0  mio.  kr.  til  dækning  af    omkost- ninger  og  kvalitetsløft   til  indlæsning  af  fakturaer  til  det  offentlige hos LæsInd  -bureauer, således at der på forslag til lov om tillægsb e- villing for 2005 opføres følgende: § 08.33.04 LæsInd tilskudsordning   (Lovbunden) 7,0 mio. kr. § 37.21.03 Offentlige betalinger                                       -7,0 mio. kr. f. Finansministeriets tilslutning foreligger BENDT BENDTSEN /Christian Bruhn Rieper