UDKAST                                                             

                                                                                           

Forslag

 

til

 

         Lov om ændring af lov om gasinstallationer og installationer i forbindelse med vand- og afløbsledninger og lov om autorisation af elinstallatører m.v.

(Gebyrfinansiering af autorisationsadministrationen og harmonisering af autorisationsordninger på vvs-installatør-, kloakmester- og elinstallatørområderne m.v.)

                                                                              

§ 1

 

I lov om gasinstallationer og installationer i forbindelse med vand- og afløbsledninger, jf. lovbekendtgørelse nr. 988 af 8. december 2003, som ændret ved § 2 i lov nr. 1382 af 20. december 2004, foretages følgende ændringer:

 

1. I § 4 indsættes efter ”som gas-, vand- og sanitetsmester (vvs-installatør),”: ”eller vand- og sanitetsmester”, og ”til udførelse eller servicering af særlige typer af gasinstallationer” udgår.

2. § 7 affattes således:

Ӥ 7. Autorisation som gas-, vand- og sanitetsmester (vvs-installatør), vand- og sanitetsmester og som kloakmester gives af Sikkerhedsstyrelsen, nÃ¥r ansøgeren har dokumenteret, at følgende betingelser er opfyldt:

1)         Virksomheden har tilknyttet en person, der er godkendt som teknisk ansvarlig person, jf. stk. 2.

2)         Virksomheden har et godkendt kvalitetsstyringssystem eller er omfattet af en særlig tilsynsordning, jf. § 9.

3)         Virksomheden er ikke under konkursbehandling eller likvidation.

4)         Virksomheden har fast forretningssted.

5)         Der er indbetalt gebyr, jf. stk. 8.

  Stk. 2. Godkendelse som teknisk ansvarlig person gives, når det er dokumenteret, at følgende betingelser er opfyldt:

1)         Den teknisk ansvarlige person har bestÃ¥et en af Sikkerhedsstyrelsen godkendt prøve.

2)         Den teknisk ansvarlige person har haft relevant arbejde indenfor det fagomrÃ¥de, hvor der søges autorisation, i sammenlagt mindst 1 Ã¥r inden for de sidste 5 Ã¥r, sÃ¥fremt der er forløbet 5 Ã¥r eller mere fra den dag vedkommende bestod den godkendte prøve.

3)         Den teknisk ansvarlige person er myndig, er ikke under værgemÃ¥l efter værgemÃ¥lslovens § 5 eller under samværgemÃ¥l efter værgemÃ¥lslovens § 7 og har rÃ¥dighed over sit bo.

4)         Den teknisk ansvarlige person er tilknyttet virksomheden som medarbejder, som eneindehaver af en enkeltmandsvirksomhed eller som deltager i et interessentskab eller i et kommanditselskab.

5)         SÃ¥fremt den teknisk ansvarlige person er ansat, er den pÃ¥gældende ansat med et opsigelsesvarsel svarende til funktionærlovens opsigelsesvarsel eller som tjenestemand.

6)         Den teknisk ansvarlige person har en placering i organisationen, der giver ledelsesmæssige beføjelser og dispositionsret over virksomhedens autorisationskrævende arbejde.

7)         Den teknisk ansvarlige persons tilknytning til virksomheden opfylder de krav, der stilles i regler fastsat i medfør af stk. 7, nr. 2.

8)         Der er indbetalt gebyr, jf. stk. 8.

Stk. 3. Virksomheden samt den teknisk ansvarlige skal afgive skriftlig erklæring om, hvorvidt virksomheden eller den pÃ¥gældende har forfalden gæld til det offentlige pÃ¥ 50.000 kr. eller derover. Virksomhedens ejer eller, hvor virksomheden drives i selskabsform, den administrerende direktør samt den teknisk ansvarlige skal afgive en skriftlig erklæring om, hvorvidt virksomheden eller de pÃ¥gældende inden for de sidste 3 Ã¥r er straffet for overtrædelse af denne lov eller bestemmelser udfærdiget i medfør af denne lov.

Stk. 4. Godkendelse som kompetent virksomhed inden for et begrænset arbejdsomrÃ¥de pÃ¥ gasomrÃ¥det eller pÃ¥ vand- og sanitetsomrÃ¥det kan meddeles af Sikkerhedsstyrelsen, nÃ¥r betingelserne i stk. 1, 2 og 3 er opfyldt. Der kan dog ske godkendelse som teknisk ansvarlig person af en person med en anden uddannelse end den i stk. 2, nr. 1 nævnte, hvis godkendelsen som kompetent virksomhed kan ske pÃ¥ baggrund af virksomhedens samlede kompetence efter regler fastsat i medfør af stk. 7, nr. 4.

Stk. 5. Sikkerhedsstyrelsen kan dispensere fra de i stk. 1, nr. 1-4, stk. 2, nr. 1-7, og stk. 4 nævnte betingelser.

Stk. 6. Stk. 2, nr. 1 og 2, gælder dog ikke for borgere fra et andet medlemsland inden for Den Europæiske Union eller et land, hvormed Fællesskabet har indgået aftale, idet de vil få adgang til udøvelse af erhverv i overensstemmelse med fællesskabsretlige bestemmelser herom. 

Stk.7. Økonomi- og erhvervsministeren fastsætter regler:

1)     om fremgangsmÃ¥den ved ansøgning om autorisation, godkendelse som kompetent virksomhed, og godkendelse som teknisk ansvarlig person, herunder om digital indsendelse af ansøgning,

2)     om de vilkÃ¥r, der skal gælde for autorisationen eller godkendelsen som kompetent virksomhed, om forbindelsen mellem virksomheden, den teknisk ansvarlige person og det personale, der udfører arbejde under autorisationen eller godkendelsen som kompetent virksomhed, herunder regler om den teknisk ansvarlige persons tilknytning til virksomheden,   

3)     om udøvelse af virksomheden som autoriseret og godkendt kompetent virksomhed,

4)     om de prøver, der giver adgang til godkendelse som teknisk ansvarlig person og godkendelse som kompetent virksomhed, samt administrationen af disse prøver

5)     som er nødvendige for at opfylde Danmarks EU-retlige forpligtelser pÃ¥ de omrÃ¥der, som er omfattet af autorisations- og godkendelseskrav i medfør af denne lov og bestemmelser fastsat i henhold til denne lov.

Stk. 8. Sikkerhedsstyrelsen opkræver gebyr i forbindelse med ansøgning om autorisation som vvs-installatør, kloakmester eller godkendelse som kompetent virksomhed, og for den samtidige godkendelse af hver teknisk ansvarlig person samt for efterfølgende godkendelse af en ny teknisk ansvarlig person. Økonomi- og erhvervsministeren fastsætter regler om størrelsen og opkrævningen af disse gebyrer.”

 

 3. I § 8, stk.1, udgår: ”,stk. 1,”, og der indsættes efter: ”kompetent virksomhed”: ”eller godkendelse som teknisk ansvarlig person”.

 

4. § 9 affattes således:

”§ 9. En virksomhed, der ansøger om autorisation som gas-, vand- og sanitetsmester (vvs-installatør) eller godkendelse som kompetent virksomhed på gasområdet, skal fremlægge dokumentation for, at virksomheden har et kvalitetsstyringssystem, der vedrører virksomheden på gasområdet, jf. dog stk. 3 og 4. Kvalitetsstyringssystemet skal godkendes og løbende efterprøves af Sikkerhedsstyrelsen eller en af Sikkerhedsstyrelsen godkendt kontrolinstans, jf. dog stk. 3 og 4.

Stk. 2. En virksomhed, der ansøger om autorisation som gas-, vand- og sanitetsmester (vvs-installatør), som vand- og sanitetsmester, om godkendelse som kompetent virksomhed pÃ¥ vand- og sanitetsomrÃ¥det eller om autorisation som kloakmester skal, for sÃ¥ vidt angÃ¥r den del af virksomheden, der vedrører vand- og afløbsomrÃ¥det, enten have et kvalitetsstyringssystem som beskrevet i stk. 1 eller tilslutte sig en særlig tilsynsordning hos en af Sikkerhedsstyrelsen godkendt kontrolinstans, jf. dog stk. 3 og 4.

  Stk. 3. En virksomhed fra et andet medlemsland inden for Den Europæiske Union eller et land, hvormed Fællesskabet har indgået aftale, som udfører arbejder på gasområdet i Danmark, skal fremlægge dokumentation for, at virksomheden har et kvalitetsstyringssystem, der vedrører disse arbejder. Kvalitetsstyringssystemet skal kunne godkendes efter regler fastsat i medfør af stk. 6. Såfremt virksomheden tillige udfører arbejder på vand- eller afløbsområdet i Danmark, skal virksomheden for så vidt angår disse arbejder enten fremlægge dokumentation for, at virksomheden har et kvalitetsstyringssystem, der vedrører disse arbejder, og som skal kunne godkendes efter regler fastsat i medfør af stk. 6, eller fremlægge dokumentation for, at virksomheden er tilsluttet en særlig tilsynsordning hos en af Sikkerhedsstyrelsen godkendt kontrolinstans for så vidt angår disse arbejder.

  Stk. 4. En virksomhed fra et andet medlemsland inden for Den Europæiske Union eller et land, hvormed Fællesskabet har indgået aftale, som udfører arbejder på vand- eller afløbsområdet i Danmark, skal fremlægge dokumentation for, at virksomheden enten har et kvalitetsstyringssystem, der vedrører disse arbejder, og som skal kunne godkendes efter regler fastsat i medfør af stk. 6, eller fremlægge dokumentation for, at virksomheden er tilsluttet en særlig tilsynsordning hos en af Sikkerhedsstyrelsen godkendt kontrolinstans for så vidt angår disse arbejder.

Stk. 5.  Omkostningerne i forbindelse med godkendelse og efterprøvning af en virksomheds kvalitetsstyringssystem og omkostningerne i forbindelse med tilslutning til en særlig tilsynsordning afholdes af den enkelte virksomhed.

Stk. 6. Økonomi- og erhvervsministeren fastsætter regler om de i stk. 1-4 nævnte kvalitetsstyringssystemers indhold, omfang, godkendelse og efterprøvning m.v., og den særlige tilsynsordnings omfang og procedure samt om godkendelse og efterprøvning af kontrolinstanser.”

 

5. § 10 ophæves.

 

6. § 11 affattes således:

Ӥ 11. En autorisation og en godkendelse som kompetent virksomhed bortfalder, nÃ¥r

1)       virksomheden kommer under konkursbehandling, træder i likvidation, eller ophører, eller

2)       virksomheden ikke længere har en godkendt teknisk ansvarlig person tilknyttet.

  Stk. 2. Godkendelse som teknisk ansvarlig person bortfalder, hvis den pågældende afgår ved døden, forlader sin stilling permanent eller er fraværende i mere end 6 på hinanden følgende uger eller i øvrigt bliver fysisk eller retligt ude af stand til at udøve virksomheden, eller hvis virksomhedsautorisationen eller godkendelsen som kompetent virksomhed for den virksomhed, som den pågældende er tilknyttet, bortfalder.

  Stk. 3. Sikkerhedsstyrelsen kan efter ansøgning give tilladelse til midlertidig videreførelse af virksomheden uden en teknisk ansvarlig person. Sådan tilladelse kan gives i en periode af indtil 3 måneder uden særligt tilsyn eller i op til 1 år under tilsyn af en anden autoriseret eller godkendt kompetent virksomhed. Den tilsynsførende virksomhed skal have samme forretningsområde som den virksomhed, der føres tilsyn med. Sikkerhedsstyrelsen kan forlænge perioden med indtil 6 måneder. Sikkerhedsstyrelsen kan fastsætte vilkår for tilladelsen.”

 

7. § 12, stk. 1, affattes således:

   ”Sikkerhedsstyrelsen kan tilbagekalde en autorisation eller en godkendelse som kompetent virksomhed eller som teknisk ansvarlig person, når

1)     indehaveren af autorisationen eller godkendelsen har gjort sig skyldig i grov eller oftere gentagen forsømmelighed ved udførelse af installationsarbejde,

2)     indehaveren af autorisationen eller godkendelsen har overtrÃ¥dt vilkÃ¥rene for autorisation eller godkendelse, eller sÃ¥fremt den løbende efterprøvning af kvalitetsstyringssystemet viser grove mangler i egenkontrollen, eller den særlige tilsynsordning viser grove mangler i de udførte arbejder,

3)     indehaveren af autorisationen eller godkendelsen ikke længere opfylder betingelserne nævnt i § 7, eller i regler fastsat i medfør af § 7, stk. 7 og § 9, stk.  6, eller

4)     indehaveren af autorisationen eller godkendelsen har betydelig forfalden gæld til det offentlige i størrelsesordenen 100.000 kr. eller derover.”

 

8. I § 12, stk. 3, ændres ” stk. 1, nr.1-3” til: ” stk. 1, nr.1-4”.

 

9. I § 12, stk. 4, 1. pkt., ændres ” stk. 1, nr. 1 og 2” til: ”stk. 1, nr. 1-3”.

 

10. I § 12, stk. 4, 2. pkt., indsættes efter ”godkendt kompetent virksomhed”: ”eller som teknisk ansvarlig person”.

 

11. I § 12, stk. 5, 1. pkt., ændres ”stk. 1, nr. 3” til: ”stk. 1, nr. 4”.

 

12. I § 12, stk. 5, 2. og 3. pkt., indsættes efter ”godkendt kompetent virksomhed”: ”eller som teknisk ansvarlig person”.

 

13. § 14 affattes således:

  Ӥ 14. En virksomhed, der ikke har autorisation som gas-, vand- og sanitetsmester (vvs-installatør), vand- og sanitetsmester eller kloakmester, eller hvis autorisation er bortfaldet eller tilbagekaldt, jf. §§ 11-12, eller en virksomhed, der ikke er godkendt som kompetent virksomhed, eller hvis godkendelse som kompetent virksomhed er bortfaldet eller tilbagekaldt, jf. §§ 11-12, mÃ¥ ikke ved annoncering eller pÃ¥ anden mÃ¥de foretage noget, der er egnet til at vække forestilling om, at en sÃ¥dan autorisation eller godkendelse haves.”

 

14. I overskriften til kapitel 7 indsættes efter ”og klageadgang”: ”m.v.”

 

15. § 23, stk. 1, affattes således:

”Gasleverandørerne skal i forbindelse med meddelelse om nye gasinstallationer og tilsyn med eksisterende gasinstallationer føre tilsyn med, hvorvidt arbejdet er udført af autoriserede eller godkendte kompetente virksomheder. Gasleverandørerne skal tillige føre tilsyn efter bestemmelser i gasreglementet, jf. § 15, herunder tilsyn med, hvorvidt arbejdets kvalitet og installationernes tilstand er tilfredsstillende, og arbejdet er udført i overensstemmelse med gasreglementet.”

 

16. I § 23, stk. 3, ændres ”frakendelse” til: ”tilbagekaldelse”, og ”forholdene indrapporteres til Sikkerhedsstyrelsen” ændres til: ”Sikkerhedsstyrelsen underrettes herom”.

 

17. Efter § 23 indsættes:

”§ 23 a. Ændringer i de oplysninger, der er meddelt Sikkerhedsstyrelsen i forbindelse med udstedelsen af en autorisation eller en godkendelse, skal indberettes til Sikkerhedsstyrelsen. Sikkerhedsstyrelsen kan til enhver tid kræve at få alle oplysninger, der er nødvendige til vurdering af, om betingelserne for autorisation fortsat er opfyldt.”

 

18. I § 24, stk. 3, ændres ”Sikkerhedsstyrelsens omkostninger ved administration” til: ”omkostningerne ved administrationen”.

 

19. I § 25, stk. 1, nr. 3, indsættes efter Ӥ 18, nr. 3”: ”, eller § 23 a, 1. pkt.”.

 

                                                                            

                                                                          § 2

 

I lov om autorisation af elinstallatører m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 989 af 8. december 2003 som ændret ved § 14 i lov nr. 442 af 9. juni 2004 og § 1 i lov nr. 1382 af 20. december 2004, foretages følgende ændringer:

 

1. I § 3, stk. 2, ændres ”erhvervsmæssigt” til: ”som erhverv”.

 

2. I § 3, stk. 6, udgår ”ved at indstøbe rør, dåser og lign”.

 

3. I § 4 ophæves stk. 3, og stk. 4, der bliver stk. 3, affattes således:

    ”Stk. 3. En autorisation kan udstedes på vilkår, som begrænser autorisationen enten

1)      tidsmæssigt,

2)      til enkeltstÃ¥ende opgaver, eller

3)      til særlige typer arbejde.”

 

4. § 5 affattes således:

     ”§ 5. Den personlige autorisation gives af Sikkerhedsstyrelsen, når ansøgeren har dokumenteret, at følgende betingelser er opfyldt:

1)         Ansøgeren har bestÃ¥et en godkendt prøve og opfylder de fastsatte praksiskrav, og eventuelle krav om faglig ajourføring af viden, fastsat i medfør af § 6, stk. 2, nr. 4.

2)         Ansøgeren har haft mindst 1 Ã¥rs teknisk arbejde i stærkstrømsteknisk virksomhed inden for de sidste 5 Ã¥r, sÃ¥fremt der er forløbet 5 Ã¥r eller mere fra den dag, vedkommende bestod den godkendte prøve.

3)         Ansøgeren er myndig, er ikke under værgemÃ¥l efter værgemÃ¥lslovens § 5 eller under samværgemÃ¥l efter værgemÃ¥lslovens § 7 og har rÃ¥dighed over sit bo.

4)         Ansøgeren er tilknyttet en virksomhed, jf. stk. 2, som medarbejder, som eneindehaver af en enkeltmandsvirksomhed eller som deltager i et interessentskab eller et kommanditselskab.

5)         SÃ¥fremt ansøgeren er ansat, er den pÃ¥gældende ansat med et opsigelsesvarsel svarende til funktionærlovens opsigelsesvarsel eller som tjenestemand.

6)         Ansøgeren har en placering i organisationen, der giver ledelsesmæssige beføjelser over de medarbejdere, der tages ansvar for, og dispositionsret over det arbejde, der tages ansvar for.   

7)         Ansøgerens tilknytning til virksomheden opfylder de krav, der stilles i regler fastsat i medfør af § 6, stk. 2, nr. 2.

8)         Der er indbetalt gebyr, jf. stk. 5.

  Stk. 2. Virksomhedsautorisation gives, når ansøgeren har dokumenteret, at følgende betingelser er opfyldt:

1)         Virksomhedens indehaver eller en ansat medarbejder er autoriseret i henhold til stk. 1.

2)         Virksomheden har et godkendt kvalitetsstyringssystem, jf. § 5 a.

3)         Virksomheden er ikke under konkursbehandling eller likvidation.

4)         Virksomheden har fast forretningssted.

5)         Der er indbetalt gebyr, jf. stk. 5.

  Stk. 3. Virksomheden samt den personligt autoriserede skal afgive skriftlig erklæring om hvorvidt virksomheden eller den pågældende har forfalden gæld til det offentlige på 50.000 kr. eller derover.

Virksomhedens ejer eller, hvor virksomheden drives i selskabsform, den administrerende direktør samt den personligt autoriserede skal afgive skriftlig erklæring om, hvorvidt virksomheden eller de pågældende indenfor de sidste 3 år er straffet for overtrædelse af denne lov eller lov om elektriske stærkstrømsanlæg og elektrisk materiel eller bestemmelser udfærdiget i medfør af disse love.

  Stk. 4. Stk. 1, nr. 1 og 2, gælder dog ikke for borgere fra et andet medlemsland inden for Den Europæiske Union eller et land, hvormed Fællesskabet har indgået aftale, idet de vil få adgang til udøvelse af erhverv i overensstemmelse med fællesskabsretlige bestemmelser herom. 

  Stk. 5. Sikkerhedsstyrelsen opkræver gebyr i forbindelse med ansøgning om autorisation som elinstallatør til virksomheder og personer. Økonomi- og erhvervsministeren fastsætter regler om størrelsen og opkrævningen af disse gebyrer.”

 

5. Efter § 5 indsættes:

   ”§ 5 a. En virksomhed, der søger om autorisation som elinstallatør, skal fremlægge dokumentation for, at virksomheden har et kvalitetsstyringssystem. Kvalitetsstyringssystemet skal godkendes og løbende efterprøves af Sikkerhedsstyrelsen eller en af Sikkerhedsstyrelsen godkendt kontrolinstans.

  Stk. 2. En virksomhed fra et andet medlemsland inden for Den Europæiske Union eller et land, hvormed Fællesskabet har indgået aftale, skal fremlægge dokumentation for, at virksomheden har et kvalitetsstyringssystem, der vedrører arbejder, virksomheden udfører i Danmark, og som kan godkendes efter regler fastsat i medfør af stk. 4.

  Stk. 3. Omkostningerne i forbindelse med godkendelse og efterprøvning af en virksomheds kvalitetsstyringssystem afholdes af den enkelte virksomhed.

  Stk. 4. Økonomi- og erhvervsministeren fastsætter regler om de i stk. 1 og 2 nævnte kvalitetsstyringssystemers indhold, omfang, godkendelse og efterprøvning samt om godkendelse og efterprøvning af kontrolinstanser.”

 

6. § 6 affattes således:

    ”§ 6. Sikkerhedsstyrelsen kan dispensere fra de i § 5, stk. 1, nr. 1-7 og § 5, stk. 2, nr. 1-4 nævnte betingelser.

  Stk. 2. Økonomi- og erhvervsministeren kan fastsætte regler:

1)         om fremgangsmÃ¥den ved ansøgning om autorisation, herunder om digital indsendelse af ansøgning,

2)         om de vilkÃ¥r, der skal gælde for autorisationen, om forbindelsen mellem virksomheden, den autoriserede og det personale, der udfører arbejde under autorisationen, herunder regler om den personligt autoriseredes tilknytning til virksomheden,

3)         om udøvelse af virksomheden som autoriseret elinstallatør,

4)         om de prøver, der giver adgang til autorisation, de dertil knyttede praksiskrav og krav om ajourføring af viden sÃ¥fremt der er forløbet 5 Ã¥r eller mere fra den dag, hvor ansøgeren bestod den prøve, der giver adgang til autorisation, og

5)         som er nødvendige for at opfylde Danmarks EU-retlige forpligtelser pÃ¥ de omrÃ¥der, som er omfattet af autorisationskrav i medfør af denne lov og bestemmelser fastsat i henhold til denne lov.”

 

7. I § 8, stk. 1, ændres ”forlader sin stilling” til: ”forlader sin stilling permanent eller er fraværende i mere end 6 på hinanden følgende uger”.

 

8. I § 8, stk. 2, ændres ”går konkurs” til: ”kommer under konkursbehandling, træder i likvidation eller ophører”.

 

9. § 8, stk. 3, affattes således:

  ”Stk. 3. Sikkerhedsstyrelsen kan efter ansøgning give tilladelse til midlertidig videreførelse af virksomheden uden en ansat autoriseret person. Sådan tilladelse kan gives i en periode af indtil 3 måneder uden særligt tilsyn eller i op til 1 år under tilsyn af en anden autoriseret elinstallatør. Sikkerhedsstyrelsen kan forlænge perioden med indtil 6 måneder. Sikkerhedsstyrelsen kan fastsætte vilkår for tilladelsen.”

 

10. I § 9, stk. 1, nr. 2, indsættes efter ”udstedt,“: “eller såfremt den løbende efterprøvning af kvalitetsstyringssystemet viser grove mangler i egenkontrollen,”.

 

11. § 9, stk. 1, nr. 3, ophæves.

      Nr. 4 og 5 bliver herefter nr. 3 og 4.

 

12. I § 9, stk. 2, ændres ”for en periode på maksimalt 5 år” til: ” for en bestemt periode eller indtil videre”.

 

13. I § 10, stk. 2, ændres: ”§ 9, stk. 1, nr. 1-4,” til: ”§ 9, stk. 1, nr. 1-3,”.

 

14. § 11, 2. pkt., ophæves.

 

15. Overskriften efter § 11 ophæves.

 

16. § 12 affattes således:

  ”§ 12. En person eller virksomhed, der ikke er autoriseret elinstallatør, må ikke ved annoncering eller på anden måde foretage noget, der er egnet til at vække forestilling om, at en sådan autorisation haves.”

 

17. I overskriften efter § 12 indsættes efter ”Kontrol”: ”m.v.”.

 

18. I § 13, stk. 1, indsættes efter ”De enkelte elselskaber skal i forbindelse med”: ”krævede”.

 

19. Efter § 13 indsættes:

 ”§ 13 a. Ændringer i de oplysninger, der er meddelt Sikkerhedsstyrelsen i forbindelse med

udstedelse af autorisation, skal indberettes til Sikkerhedsstyrelsen. Sikkerhedsstyrelsen kan til enhver tid kræve at få alle oplysninger, der er nødvendige til vurdering af, om betingelserne for autorisation er opfyldt.

 

  § 13 b. Sikkerhedsstyrelsen kan bemyndige andre offentlige myndigheder og private virksomheder til at udøve de beføjelser, der er nævnt i § 5a, stk. 1.”

 

20. I § 14, stk. 1, ændres ”sikkerhedskvalitetsstyringssystem” til: ”kvalitetsstyringssystem”.

 

21. I § 14, stk. 3, ændres ”elinstallatørvirksomheds” til: ”autoriseret elinstallatørs”.

 

22.  I § 15, stk. 1, nr. 4, ændres: ”§ 12, stk. 2” til: ”§ 12”.

  

23. I § 15, stk. 1, nr. 5, indsættes efter ”tilsidesætter oplysningspligten efter”: ”§ 13 a, 1. pkt., eller”.

 

 

                                                  § 3    

 

  Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. januar 2007.

  Stk. 2. § 5, stk. 2, nr. 2, i lov om autorisation af elinstallatører m.v., som affattet ved denne lovs § 2, nr. 4, samt denne lovs § 2, nr. 5 og nr. 10, træder dog først i kraft den 1. januar 2008.

 

        

                                                                                § 4

 

  Stk. 1. Begrænsningen af gyldighedsperioden til 5 år for autorisationer til personer og virksomheder, udstedt i medfør af lov om autorisation af elinstallatører m.v. inden den 1. januar 2007, falder bort ved denne lovs ikrafttræden.

  Stk. 2. Virksomheder, som på tidspunktet for denne lovs ikrafttræden var autoriseret som elinstallatør, skal senest 6 måneder efter, at Sikkerhedsstyrelsen har udsendt krav herom, opfylde gældende regler om godkendelse af kvalitetsstyringssystemer. Sådant krav kan tidligst fremsættes den 1. januar 2008.

 

                                                                               § 5

 

Virksomheder, der den 31. december 2006 var indehaver af en autorisation som vvs-installatør eller kloakmester eller godkendelse som kompetent virksomhed, skal til og med den 31. december 2008 opretholde en sikkerhed, som er stillet overfor Sikkerhedsstyrelsen. Sikkerheden vil blive frigivet den 1. januar 2009. Sikkerheden skal stilles for den forsvarlige udførelse af virksomhedens autorisationskrævende arbejder eller arbejder, som kræver godkendelse som kompetent virksomhed, som er udført inden den 1. januar 2007. Økonomi- og erhvervsministeren fastsætter regler om sikkerhedens størrelse og hvordan den stilles, og om betingelser for begæring af udbetaling, herunder om fristen for at fremsætte krav, om fremgangsmåden ved anvendelse og om retablering af sikkerheden.

  Stk. 2. En sikkerhed, stillet for den forsvarlige udførelse af arbejder, der kræver autorisation som vvs-installatør eller kloakmester eller godkendelse som kompetent virksomhed, der er stillet for en virksomhed, hvis autorisation eller godkendelse som kompetent virksomhed er ophørt inden den 1. januar 2007, vil blive frigivet 2 år efter, at autorisationen eller godkendelsen er ophørt.

 

                    

                                                                                § 6

 

Loven gælder ikke for Grønland og Færøerne.

 

 

                                        

                                            Bemærkninger til lovforslaget

 

Almindelige bemærkninger

 

 

1. Baggrund for lovforslaget

Lovovervågning og harmonisering

Lovforslaget indeholder en række ændringer, som tilsigter at modernisere autorisationslovene på henholdsvis elinstallatørområdet og vvs-installatør- og kloakmesterområdet, og at skabe mere ensartede regelsæt på disse områder. I denne forbindelse foreslås det bl.a. at indføre krav om 3. parts kontrol af elinstallatørers kvalitetsstyringssystemer, ligesom der i dag findes sådanne krav for vvs-installatører og kloakmestre. Endvidere foreslås en struktur i regelsættet for vvs- og kloakautorisationer, som i højere grad ligner strukturen i elinstallatørlovgivningen. Herudover foreslås der indførelse af gebyrfinansiering på de omhandlede autorisationsområder, på linie med hvad der normalt gælder for så vidt angår kontrol- og tilsynsaktiviteter i Økonomi- og Erhvervsministeriet i øvrigt. 

 

Ønsket om modernisering og ensretning udspringer af en række undersøgelser, som er foretaget i forbindelse med udarbejdelsen af en lovovervågningsredegørelse vedrørende lovene. De omhandlede love, som omfatter autorisation som henholdsvis el-installatør og vvs-installatør og kloakmester, blev vedtaget i folketingsåret 1999/2000. Lovene erstattede tidligere lovgivning på områderne, og indførte som noget nyt blandt andet krav om anvendelse af kvalitetsstyring.

I forbindelse med fremsættelsen af forslagene til de nye love blev det besluttet, at begge love skulle gøres til genstand for lovovervågning.

 

På tidspunktet for lovenes vedtagelse blev el-installatørautorisationsordningen administreret af Elektricitetsrådet, mens vvs-installatør- og kloakmesterautorisationsordningerne blev administreret af Danmarks Gasmateriel Prøvning.

 

I forbindelse med oprettelsen af Sikkerhedsstyrelsen i 2004 blev de nævnte myndighedsområder overført til Sikkerhedsstyrelsen ved lov nr. 458 af 10. juni 2003 om ændring af lov om gasinstallationer og installationer i forbindelse med vand- og afløbsledninger, lov om elektriske stærkstrømsanlæg og elektrisk materiel og forskellige andre love (Samling af en række sikkerhedsopgaver i Sikkerhedsstyrelsen), Folketingstidende nr. 2002-03, sp. 7928, 9740 og 10475, tillæg A, sp. 6422 og tillæg B, sp. 1444. Af bemærkningerne til denne lov fremgår, at det blev besluttet, at lovovervågningen tillige skulle omfatte en evaluering af den nye administrative organisering, herunder en undersøgelse af, hvorvidt der kan ske en harmonisering mellem de to autorisationslove. Det blev herved forudsat, at brancheorganisationerne skulle inddrages.

 

Baggrunden for at overveje harmonisering skal ses i, at lovene i dag administreres af samme myndighed, Sikkerhedsstyrelsen, og vedrører beslægtede autorisationsområder, hvor der er installatører, som oppebærer autorisation på flere af områderne fx både vvs- og elinstallatørautorisation. Hertil kommer, at lovenes overordnede formål - at tilvejebringe sikkerhed og kvalitet i arbejdet - er ens.

 

På baggrund af harmoniseringsovervejelserne blev det fundet hensigtsmæssigt at afgive en samlet lovovervågningsredegørelse for de to love.  Lovovervågningsredegørelsen blev oversendt til Folketinget den 23. februar 2006 og kan ses på www.ft.dk. Den indeholder anbefalinger til ændringer af nogle nærmere angivne forhold i de to autorisationslove, dels i forbindelse med opfølgning på effekten af kravet om anvendelse af kvalitetsstyring, og dels i forbindelse med harmonisering.  Disse anbefalinger danner baggrund for en del af punkterne i nærværende lovforslag.

 

Det Tekniske Sikkerhedsråd samt dettes underudvalg, Autorisationsudvalget, har deltaget i processen omkring lovovervågningen og harmoniseringen.

 

Det Tekniske Sikkerhedsråd er et rådgivende udvalg for ministeren og Sikkerhedsstyrelsens direktør. Rådet er nedsat i henhold til ovennævnte lov nr. 458 af 10. juni 2003, og består af faglige eksperter samt repræsentanter for private organisationer, som arbejder med teknisk sikkerhed.

Det Tekniske Sikkerhedsråd nedsætter i henhold til forretningsordenen faglige underudvalg med repræsentanter fra interessentkredsen, andre myndigheder samt særlige specialister, der på et overordnet plan kan rådgive Sikkerhedsstyrelsen og Det Tekniske Sikkerhedsråd.

På området for el-installatør-, vvs-installatør- og kloakmesterautorisationer, er nedsat Autorisationsudvalget. Udvalgets medlemmer er indstillet af en række brancheorganisationer og –foreninger. Endvidere er de kontrolinstanser, som på vvs- og kloakområdet kontrollerer kvalitetsstyringssystemerne, repræsenteret ved et medlem. Derudover er et af de sagkyndige medlemmer af Det Tekniske Sikkerhedsråd tillige medlem af Autorisationsudvalget.

Det Tekniske Sikkerhedsråd og Autorisationsudvalget er løbende blevet holdt underrettet om processen i forbindelse med lovovervågningen, ligesom indholdet af lovovervågningsredegørelsen er blevet drøftet med dem. Herudover er Autorisationsudvalget ved forskellige lejligheder blevet inviteret til at indgive konkrete forslag.

 

Lovovervågningsredegørelsen er i udkast med angivelse af fokusområder, effektmålinger og redegørelse for det eventuelle harmoniseringspotentiale, samt foreløbige vurderinger på baggrund af drøftelserne med Det Tekniske Sikkerhedsråd og Autorisationsudvalget blevet sendt i høring i en kreds, der svarer til høringskredsene i forbindelse med de to loves udarbejdelse.

 

Alle de hørte parter har generelt udtryk enighed i de anbefalinger fra lovovervågningen, som her er udmøntet i forslag til lovændringer.

 

Herudover blev der i forbindelse med høringen givet udtryk for ønske om harmonisering med henblik på så ensartede krav til autorisationsansøgningen og udøvelsen af erhvervet som det er muligt, blandt andet af hensyn til de virksomheder, som har autorisation på begge områder.

 

Udover analysearbejdet i forbindelse med lovovervågningen er der efterfølgende foretaget en videregående undersøgelse af lovene med henblik på at afdække eventuelt yderligere harmoniseringspotentiale. I denne forbindelse er der fremkommet en række forslag til ændringer, der yderligere tilsigter at ensarte de to love. En del af disse har karakter af præciseringer og redaktionelle ændringer.

 

Indtægtsdækning af erhvervsrettede kontrol- og tilsynsaktiviteter - gebyr

Et yderligere element i lovforslaget er indførelsen af gebyr, idet det foreslås, at autorisations- og godkendelsesordningerne på elinstallatør- og vvs-installatør- og kloakmesterområderne overgår til fuld indtægtsdækning. Dette beskrives nærmere nedenfor i forbindelse med redegørelsen for lovforslagets hovedpunkter.

 

EU-retlige forpligtelser

De her omhandlede autorisationsordninger er omfattet af gældende direktiver vedrørende gensidig anerkendelse af erhvervsmæssige kvalifikationer. De hidtidige direktiver på området er nu afløst af direktiv om anerkendelse af erhvervsmæssige kvalifikationer (2005/36/EF).

Det er Undervisningsministeriet, som forestår den generelle implementering af direktivet i dansk ret. Direktivet vurderes imidlertid at medføre behov for en bredere bemyndigelse til at fastsætte bestemmelser som følge af de forpligtelser, direktivet medfører, i de bekendtgørelser, der udstedes i henhold til loven. Det foreslås derfor at de hidtidige bestemmelser i lovene om gensidig anerkendelse afløses af en bred bemyndigelse til at fastsætte sådanne regler, som måtte blive nødvendige for at opfylde Danmarks EU-retlige forpligtelser på de områder, der er omfattet af loven.

 

Potentielle tekniske barrierer for et indre marked for tjenesteydelser

Endelig indeholder lovforslaget enkelte forslag til ændringer, der er en opfølgning på anbefalinger fremkommet i forbindelse med et analysearbejde i Økonomi- og Erhvervsministeriet vedrørende tekniske barrierer for et indre marked for tjenesteydelser. I denne forbindelse er enkelte bestemmelser i de her omhandlede love blevet identificeret som potentielle barrierer, og disse bestemmelser foreslås derfor ændret. Det drejer sig om krav om fast forretningssted i Danmark, bestemmelse om at elinstallatørautorisationers gyldighed er begrænset til 5 år, samt muligheden for at en elinstallatørautorisation begrænses geografisk.

 

2. Hovedpunkterne i lovforslaget

Lovforslaget indeholder en række forslag til ændringer i lovene om autorisation som henholdsvis elinstallatør og vvs-installatør og kloakmester.

Hovedlovene er lov nr. 206 af 27. marts 2000 om gasinstallationer og installationer i forbindelse med vand- og afløbsledninger, Folketingstidende 1999-2000, sp. 1557, 5107 og 5430, tillæg A, sp. 2137 (vvs-installatører og kloakmestre), og lov nr. 314 af 5. maj 2000 om autorisation af elinstallatører m.v., Folketingstidende 1999-2000, sp. 1553, 5983, 6343, tillæg A, sp. 1475, tillæg B, sp. 464 (elinstallatører).

 

Begge love er senest ændret ved lov nr. 1382 af 20. december 2004 om ændring af lov om autorisation af elinstallatører m.v. og lov om gasinstallationer og installationer i forbindelse med vand- og afløbsledninger (Adgang for ikkeautoriserede til at foretage visse udskiftninger m.v.), Folketingstidende 2004-05, sp. 730 og 2786, tillæg A, sp. 543, hvor der skete visse lempelser i autorisationskravene. Der blev blandt andet åbnet op for, at erhvervsdrivende uden autorisation kan udføre visse simple installationsarbejder, som hidtil kun havde måttet udføres af private forbrugere.

 

Elinstallatørautorisationerne reguleres i lov om elinstallatører m.v., som alene regulerer autorisationsordningen. Autorisationer som vvs-installatør og kloakmester reguleres i lov om gasinstallationer og installationer i forbindelse med vand- og afløbsledninger. I medfør af dette regelsæt er der udover muligheden for at meddele autorisation som vvs-installatør og kloakmester tillige mulighed for at give en godkendelse som kompetent virksomhed på gas- eller på vand- og sanitetsområdet. Denne godkendelse giver adgang til at udføre arbejde på en del af det autorisationskrævende område. Lov om gasinstallationer og installationer i forbindelse med vand- og afløbsledninger indeholder ud over bestemmelser om autorisationer og godkendelser også gassikkerhedstekniske bestemmelser.

 

Da de fleste af ændringsforslagene enten vedrører forhold, som skal ændres i begge love, eller udspringer af intentioner om at harmonisere lovene ved at ensarte lovenes struktur og indhold, gennemgås hovedpunkterne samlet for begge love.

 

Lovovervågningsanbefaling - fjernelse af kravet om, at der skal stilles en økonomisk sikkerhed for den forsvarlige udførelse af arbejder på vvs-installatør- og kloakmesterområdet.

Det er i dag en betingelse for opnåelse af vvs-installatør- eller kloakmesterautorisation, at virksomheden stiller en sikkerhed på 30.000 kr. For godkendte kompetente virksomheder fastsættes beløbet efter virksomhedens forretningsområde. Hensigten med sikkerhedsstillelsen er, at forsyningsvirksomheder og kommuner skal have en let adgang til at få dækket udgifter til udbedring af et fejlbehæftet arbejde. Således kan der, når nærmere bestemte betingelser er opfyldt, ske udbetaling af sikkerheden til dækning af en forsyningsvirksomheds dokumenterede omkostninger. Disse omkostninger skal relatere sig til afholdelse af ekstra syn m.v. i anledning af en fejlbehæftet installation samt omkostninger ved fejlens udbedring. Udbetalingen sker på Sikkerhedsstyrelsens foranledning.

 

Der er ikke i dag en tilsvarende ordning på elinstallatørområdet, idet en sådan ordning blev afskaffet i 1989.

 

Det er erfaringen, at det samlede antal af berettigede krav mod sikkerhedsstillelsen er lavt. Hertil kommer, at det tilsvarende krav om sikkerhedsstillelse på el-autorisationsområdet blev ophævet i 1989, uden at det dengang eller siden har givet anledning til problemer. På denne baggrund vurderes det, at der ikke er et sådant behov for kravet om sikkerhedsstillelse, at det står mål med de økonomiske og administrative byrder, som kravet pålægger de autoriserede virksomheder. Det foreslås derfor at ophæve dette krav. Ophævelsen indebærer dels en harmonisering af autorisationsområderne og dels en administrativ og økonomisk besparelse for erhvervslivet, idet virksomhederne ikke fremover vil skulle etablere og vedligeholde en sikkerhedsstillelse.

 

Forslaget er en opfølgning på en anbefaling fra lovovervågningsredegørelsen og har følgelig været forelagt for redegørelsens høringskreds, som har udtrykt generel enighed i forslaget, jf. ovenfor.

 

Lovovervågningsanbefaling – ophævelse af bestemmelsen om, at en autorisation på elinstallatørområdet har en gyldighed på 5 år.

Det følger i dag af lov om elinstallatører m.v., at en autorisation gives med en gyldighed for 5 år, hvilket betyder, at autorisationen bortfalder og skal søges fornyet hvert 5. år. På området for vvs-installatører og kloakmestre gives autorisationen på ubestemt tid.

 

Tidsbegrænsningen blev indført for at sikre en mulighed for at revurdere virksomhedens opfyldelse af de stillede krav i relation til virksomhedens udvikling, herunder med hensyn til kravet om indførelse af et kvalitetsstyringssystem.

 

Virksomhederne er herudover pålagt løbende at skulle indberette ændringer vedrørende deres forhold. Desuden er Sikkerhedsstyrelsen via sine øvrige funktioner jævnligt i kontakt med installatørerne, hvorved meldinger om ændringer i virksomhedernes forhold bliver registreret. Det er på den baggrund vurderingen, at bestemmelsen om tidsbegrænset gyldighed til en vis grad er overflødig, idet de formål, som ligger bag tidsbegrænsningen, i vidt omfang bliver opfyldt ad denne vej.

 

Endvidere vil der blive ført kontrol med de forhold, som bestemmelsen tilsigter at give Sikkerhedsstyrelsen mulighed for at kontrollere, såfremt der indføres 3. parts kontrol på el-området i overensstemmelse med den nedenfor omtalte anbefaling fra lovovervågningsredegørelsen.

 

Hertil kommer, at bestemmelsen udgør en administrativ byrde for virksomhederne, idet den reelt indebærer et krav om, at virksomhederne skal ansøge om autorisation på ny hvert 5. år, såfremt de ønsker fortsat at udøve virksomhed indenfor faget.

 

På baggrund af erfaringerne ved administrationen af kravet, er det vurderingen, at de administrative byrder, som denne ordning pålægger virksomhederne og staten, ikke står mål med de eventuelle fordele, som kan opnås ved kravet.

 

Forslaget er tillige blevet identificeret som en potentiel teknisk barriere for et indre marked for tjenesteydelser.

 

På baggrund af det anførte foreslås det, at bestemmelsen ophæves, således at elinstallatørautorisationerne ligesom autorisationerne på vvs- og kloakområdet udstedes uden tidsmæssig begrænsning.

 

Forslaget medfører tillige en harmonisering mellem reguleringerne på elinstallatør- og vvs-installatør- og kloakmesterområderne.

 

Da forslaget er en opfølgning på anbefalinger fra lovovervågningsredegørelsen, har det været forelagt interessentkredsen som har udtrykt generel enighed i forslaget, jf. ovenfor.

 

Lovovervågningsanbefaling - Indførelse af brugerfinansieret 3. parts kontrol af kvalitetsstyringssystemer på elinstallatørområdet

Der er i dag krav om anvendelse af kvalitetsstyring i de autoriserede virksomheder på både elinstallatør- og vvs-installatør- og kloakmesterområderne. Kravet er indført ud fra sikkerhedsmæssige betragtninger med henblik på at opnå en bedre styring af virksomhedernes arbejdsgange m.v.

 

På elinstallatørområdet er virksomhederne selv ansvarlige for at evaluere, om deres systemer er fyldestgørende, er korrekt implementeret og anvendes korrekt.

 

På vvs- og kloakområdet er kravet om kvalitetsstyring suppleret med et krav om 3. parts kontrol som skal sikre, at kvalitetsstyringssystemerne implementeres og anvendes korrekt. 3. parts kontrol vil sige, at man indgår en ordning, hvor en 3. part (ikke myndigheden og ikke virksomheden) udfører godkendelse og løbende kontrol af systemet.

 

Det er en sædvanlig fremgangsmåde at anvende 3. parts kontrol i forbindelse med kvalitetsstyringssystemer.

 

Krav om 3. parts kontrol på elinstallatørområdet har været efterspurgt fra branchens side. Dette fulgte også af flere af de høringssvar, som Sikkerhedsstyrelsen modtog i forbindelse med udarbejdelsen af lovovervågningsredegørelsen. Endvidere har Sikkerhedsstyrelsen jævnligt i forbindelse med styrelsens daglige sagsbehandling modtaget tilkendegivelser fra installatører om, at de finder behov for bedre kontrol med kvalitetsstyringssystemerne.

 

Sikkerhedsstyrelsen foretog i 2003 en undersøgelse af anvendelsen af kvalitetsstyringssystemerne på elinstallatørområdet (benævnes sikkerhedskvalitetsstyringssystem eller SKS-system) i form af en stikprøvekontrol. Af rapporten over undersøgelsen fremgik, at en del af virksomhederne, trods vilje til at følge kravene, havde implementeret systemerne mangelfuldt.

 

Det fremgår endvidere af ulykkesstatistikker på området, at korrekt virkende SKS-systemer har en positiv effekt på elsikkerheden.

 

Det er på denne baggrund vurderingen, at der er belæg for, at indførelse af 3. parts kontrol vil forbedre graden af implementering af SKS-systemerne i el-installatørvirksomhederne. Dette forventes således at ville højne sikkerheden på elområdet ved, at anvendelsen af kvalitetsstyring i elinstallatørvirksomhederne effektiviseres.   

 

Det foreslås på denne baggrund at indføre krav om 3. parts kontrol på el-området.

 

Dette vil tillige medføre en harmonisering mellem reguleringerne på elinstallatør- og vvs-installatør- og kloakmesterområderne.

 

Desuden forventes ordningen at medvirke til at sikre lige konkurrencevilkår for de autoriserede virksomheder gennem en effektiv, løbende efterprøvning af alle autoriserede virksomheders efterlevelse af kravene til egenkontrol.

 

Det foreslås, at kontrollen sker ved, at virksomhederne selv vælger og indgår aftale med en 3. part, som kan udføre godkendelse og kontrol af systemet. 3. partskontrolinstansen skal på forhånd være godkendt af Sikkerhedsstyrelsen. Ved eget valg af den 3. part vil der skabes fri konkurrence blandt udbyderne af denne ydelse. Det foreslås i denne forbindelse, at udgifterne til 3. parts kontrollen afholdes af den enkelte, kontrollerede virksomhed. Dette svarer til den gældende ordning på vvs-installatør- og kloakmesterområdet.

 

Der foreslås forskudt ikrafttræden for denne del af forslaget, således at krav om 3. parts kontrol på elinstallatørers kvalitetsstyringssystemer vil være gældende fra 1. januar 2008. Endvidere foreslås det, at kravet overfor allerede autoriserede virksomheder indføres i intervaller, ved at Sikkerhedsstyrelsen retter henvendelse til hver enkelt virksomhed og meddeler, hvornår virksomheden senest skal opfylde kravet. Kravet skal være opfyldt senest 6 måneder efter, at Sikkerhedsstyrelsen har rettet henvendelse til virksomheden.  Sikkerhedsstyrelsen påregner at rette henvendelse til en større gruppe virksomheder ad gangen. Grupperne af virksomheder vil blive udvalgt på baggrund af rækkefølgen af de sagsnumre, der er oprettet i Sikkerhedsstyrelsens journalsystem.

 

Da forslaget om 3. parts kontrol er en opfølgning på anbefalinger fra lovovervågningsredegørelsen, har det været forelagt interessentkredsen, som har udtrykt generel enighed i forslaget.

 

I forbindelse med udarbejdelsen af den nærmere udformning af forslaget til forskudt ikrafttræden m.v., har forslaget, herunder spørgsmålet om fremgangsmåden samt længden på fristen for de allerede autoriserede virksomheders opfyldelse af kravet, været drøftet med Autorisationsudvalget, som har udtrykt opbakning og tilkendegivet, at de vurderer den foreslåede ordning som realistisk og rimelig.

 

De eksisterende godkendte kontrolinstanser, som godkender kvalitetsstyringssystemer på vvs- og kloakområdet, er tillige blevet spurgt om deres vurdering af Sikkerhedsstyrelsens oplæg til fremgangsmåde ved indførelse af kravet. Sammenfattende har kontrolinstanserne vurderet, at det foreslåede er rimeligt og realistisk, forudsat at der kommer flere kontrolinstanser på markedet, ligesom det vurderes, at godkendelsesproceduren for hver enkelt virksomhed kan gennemføres indenfor en 6-måneders periode.

 

Gebyr i forbindelse med udstedelse af autorisationer og godkendelser

På stort set alle andre områder inden for Økonomi- og Erhvervsministeriet er der fuld indtægtsdækning i forbindelse med kontrol- og tilsynsaktiviteter. Det generelle udgangspunkt for sådanne offentlige ydelser er, at ydelserne bør finansieres fuldt ud af den branche, de vedrører. Det er i denne forbindelse vurderingen, at der bør tilstræbes en ligestilling af erhvervene på tværs af brancher. På denne baggrund er det besluttet at foreslå, at administrationen af de her omhandlede autorisationer og godkendelser overgår til fuld indtægtsdækning. Dette svarer til, hvad der gælder på stort set alle andre områder inden for Økonomi- og Erhvervsministeriet. Forslaget er en opfølgning på en indstilling i Finansministeriets budgetanalyse i forbindelse med forberedelserne til FFL 2006.

 

Det foreslås, at indtægtsdækningen sker ved, at der pålægges gebyr i forbindelse med udstedelsen af autorisationer og godkendelser i medfør af loven. Gebyret fastsættes således, at det modsvarer de forventede medgående omkostninger i forbindelse med administrationen af ordningerne.

 

På elinstallatørområdet gives autorisationen som en virksomhedsautorisation. Denne kan kun opnås under forudsætning af, at der tillige i virksomheden er ansat en person, som har en personlig autorisation som elinstallatør. Der sker således både en sagsbehandling i forbindelse med udstedelsen af den personlige autorisation og med udstedelsen af virksomhedsautorisationen. Der kan tilknyttes en eller flere personligt autoriserede til en virksomhed, ligesom en autoriseret virksomhed kan ansætte en ny eller en yderligere personligt autoriseret. Det foreslås, at der på elinstallatørområdet pålægges gebyr i forbindelse med udstedelsen af både en virksomhedsautorisation og en personlig autorisation. Baggrunden herfor er, at der medgår sagsbehandlingstid hos den autorisationsudstedende myndighed både til behandlingen af virksomhedsautorisationen og den personlige autorisation. Således medgår der mere sagsbehandlingstid, hvis der ansøges om personlig autorisation af flere personer, eller hvis der efterfølgende ansøges om en ny, personlig autorisation.

 

På vvs-installatør og kloakmesterområdet gives autorisationen ligeledes som en virksomhedsautorisation. Her udstedes ikke en egentlig personlig autorisation, men det er en forudsætning for virksomhedsautorisationen, at der i virksomheden er ansat en person, som i forbindelse med udstedelsen af virksomhedsautorisationen kan godkendes som virksomhedens teknisk ansvarlige person.

 

På gas-, vand- og sanitetsområderne kan der udover autorisationer som ovenfor nævnt også udstedes en godkendelse som kompetent virksomhed. Denne godkendelse giver tilladelse til, at den godkendte kompetente virksomhed udfører arbejde på et begrænset område inden for gas- eller vand- og sanitetsinstallationer. Betingelserne for at opnå godkendelse som godkendt kompetent virksomhed svarer som udgangspunkt til det, der gælder for at opnå en virksomhedsautorisation, herunder at der er knyttet en teknisk ansvarlig person til virksomheden.

 

Også på vvs-installatør og kloakmesterområdet kan der tilknyttes en eller flere teknisk ansvarlige personer. Sagsbehandlingen i forbindelse med godkendelse af en teknisk ansvarlig person svarer til udstedelsen af en personlig autorisation på elinstallatørområdet.

 

Det foreslås ud fra samme betragtninger som på elinstallatørområdet, at der på vvs-installatør- og kloakmesterområdet pålægges gebyr på udstedelse af virksomhedsautorisation, godkendelse som kompetent virksomhed, og på godkendelsen som teknisk ansvarlig person i virksomheden.

 

EU-retlige forpligtelser

De her omhandlede autorisationsordninger har, ligesom øvrige lovregulerede erhverv, også tidligere været omfattet af direktiver, som regulerer den gensidige anerkendelse af erhvervsmæssige kvalifikationer for udøvere af lovregulerede erhverv på tværs af grænserne i EU. Sikkerhedsstyrelsen er kompetent myndighed i henhold til disse direktiver for så vidt angår de her omhandlede autorisations- og godkendelsesordninger.

 

De hidtidige direktiver på området er nu afløst af ovennævnte direktiv om anerkendelse af erhvervsmæssige kvalifikationer (2005/36/EF). Direktivet vil blive implementeret i dansk ret af Undervisningsministeriet. Direktivet indeholder imidlertid bestemmelser om forpligtelser af administrativ karakter for de kompetente myndigheder. Det vurderes at blive nødvendigt at fastsætte bestemmelser om disse forhold i de bekendtgørelser, der udstedes i henhold til de omhandlede love. Der findes i dag i begge love nogle konkrete bestemmelser om gensidig anerkendelse af erhvervsmæssige kvalifikationer. Det foreslås at ændre disse bestemmelser til en bred bemyndigelse til administrativ gennemførelse af regler, som måtte blive nødvendige for at opfylde Danmarks EU-retlige forpligtelser på de områder, som er omfattet af loven. Ændringen vil således både tage højde for direktiv 2005/36/EF og forberede eventuelle senere ændringer i bekendtgørelserne som følge af kommende direktiver.

 

Opfølgning på anbefalinger vedrørende fjernelse af tekniske barrierer for et indre marked for tjenesteydelser - fjernelse af muligheden for at begrænse en elinstallatørautorisation geografisk og ophævelse af kravet om, at en autoriseret vvs- eller kloakmestervirksomhed skal have et fast forretningssted i Danmark.

Elinstallatørloven giver i dag mulighed for at udstede autorisationen på vilkår, som begrænser den i en række nærmere beskrevne situationer, herunder en geografisk begrænsning. Da bestemmelser om geografisk begrænsning betragtes som potentielle tekniske barrierer for et indre marked for tjenesteydelser, er det i forbindelse med et analysearbejde til fjernelse af sådanne barrierer blevet anbefalet, at bestemmelsen ændres. Formålet er at medvirke til at sikre udenlandske tjenesteydere mulighed for at kunne udøve virksomhed i Danmark, hvilket vil give mulighed for øget konkurrence med deraf følgende vækst.

 

Tilsvarende gælder for kravet om, at en autoriseret vvs- eller kloakmestervirksomhed skal have et fast forretningssted her i landet.

 

Det foreslås på denne baggrund, at muligheden i elinstallatørloven for at begrænse en elinstallatørautorisation geografisk fjernes, og at kravet i lov om gasinstallationer og installationer i forbindelse med vand- og afløbsledninger om, at en autoriseret vvs- eller kloakmestervirksomhed skal have et fast forretningssted her i landet, ophæves.

 

Som ovenfor nævnt, er også bestemmelsen om, at en autorisation som elinstallatør har en varighed begrænset til 5 år, blevet anbefalet ændret. Da dette ændringsforslag tillige er en anbefaling i lovovervågningsredegørelsen, er det nærmere beskrevet ovenfor.

 

Indførelse af bestemmelser om administration af de kompetencegivende prøver

Det er en forudsætning for at opnå autorisation og visse typer af godkendelse som kompetent virksomhed, at en virksomhed har ansat en person, der har bestået en kompetencegivende prøve.

For flere af disse prøver gælder, at kravene til prøvens indhold og afholdelse fastsættes af Sikkerhedsstyrelsen, mens administrationen af prøven varetages af et privat uddannelsessekretariat. Dette sker i dag på baggrund af meget generelle bestemmelser i loven. For at undgå den uklarhed, dette kan medføre, foreslås det at indføre bestemmelser om prøvernes administration i lov om gasinstallationer og installationer i forbindelse med vand- og afløbsledninger. Det foreslås i denne forbindelse at indføre en bemyndigelse til ministeren til at fastsætte bestemmelser om administrationen af de kompetencegivende prøver.

 

Præciseringer og redaktionelle ændringer af gældende bestemmelser

Udover det ovenfor nævnte foreslås en række præciseringer og redaktionelle ændringer af gældende bestemmelser. Dette skyldes primært et ønske om harmonisering af struktur, sprogbrug m.v. mellem de to love. Hertil kommer et ønske om at præcisere bestemmelser, der erfaringsmæssigt kan give anledning til tvivl med den nuværende udformning.

 

Enkelte af disse ændringer, som er af mere principiel karakter, har været drøftet med Autorisationsudvalget.

 

Dette har været tilfældet for så vidt angår et forslag om at ændre den gældende formulering af forbudet mod uberettiget markedsføring i begge love. Formuleringen af disse forbud er i dag forskellig i de to love. Der foreslås en formulering, som vil bevirke, at rækkevidden af forbuddet i vvs-installatør- og kloakmesterautorisationsloven bliver lidt snævrere, mens forbuddet i elinstallatørloven får en bredere udformning. Autorisationsudvalget har udtrykt tilslutning til forslaget. Udvalget udtrykte dog samtidig bekymring for, at ændringen i denne bestemmelse i vvs-installatør- og kloakmesterautorisationsloven vil medføre, at der i praksis vil blive bedre mulighed end i dag for uberettiget at give sig ud for at have autorisation.

 

Endelig har forslaget om præcisering af bestemmelserne om, hvornår der sker bortfald af autorisation som følge af den personligt autoriseredes og den teknisk ansvarlige persons fravær fra virksomheden været drøftet med udvalget.

 

Der er konstateret behov for klarere regler om, hvor længe den personligt autoriserede eller den teknisk ansvarlige person kan være fraværende uden at autorisationen bortfalder. Det foreslås at præcisere bestemmelserne omkring dette og at harmonisere reglerne.

Autorisationsudvalget har udtrykt opbakning til forslaget.

 

3.  Lovforslagets økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige

Forslaget om gebyr vil medføre merudgifter til den statslige administration af autorisationsordningerne på ca.  kr. 0,4 mio. Disse vil skulle dækkes af gebyret.

Herudover forventes et provenu på kr. 2,1 mio., som skal indgå i puljen for skattelettelser. Gebyret fastsættes således, at det modsvarer de forventede medgående omkostninger i forbindelse med administrationen af ordningerne, og modsvarer således den forventede reduktion af Sikkerhedsstyrelsens finanslovsbevilling.

 

4. Lovforslagets økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet

Forslaget om gebyr forventes at have økonomiske konsekvenser for erhvervslivet i form af udgifter på i alt ca. kr. 2,5 mio. pr. år.

Forslaget forventes at medføre beskedne administrative byrder for erhvervslivet på under 10.000 timer på samfundsplan.

 

Fjernelse af kravet om, at elinstallatørautorisationer skal fornyes hvert 5. år vil medføre administrative lettelser for erhvervslivet. Lettelserne estimeres til under 10.000 timer pr. år på samfundsplan.

 

Forslaget om fjernelse af sikkerhedsstillelsen vil medføre administrative lettelser for erhvervslivet. Lettelserne estimeres til under 10.000 timer pr. år på samfundsplan.

Forslaget forventes at betyde en økonomisk besparelse for erhvervslivet på i alt kr. 1,8 mio. pr. år.

 

Forslaget om indførelse af 3. parts kontrol på elinstallatørers kvalitetsstyringssystemer vil medføre beskedne administrative byrder for erhvervslivet.

Byrderne estimeres til under 10.000 timer på samfundsplan.

 

Det foreslås, at udgifterne til 3. parts kontrollen afholdes af den enkelte kontrollerede virksomhed. Forslaget forventes derfor at have økonomiske konsekvenser for erhvervslivet i form af udgifter til brugerbetaling af kontrollen. De samlede udgifter for de allerede autoriserede virksomheder i forbindelse med at opfylde kravene om godkendelse af deres system, vurderes at udgøre ca. 18 mio. kr. Når alle autoriserede virksomheder opfylder kravene om et godkendt system, vurderes de samlede årlige udgifter til den løbende efterprøvning af systemerne at beløbe sig til ca. 10 mio. kr.

 

5. Lovforslagets administrative konsekvenser for borgerne

Lovforslaget har ingen administrative konsekvenser for borgerne.

 

6. Lovforslagets miljømæssige konsekvenser

Lovforslaget har ingen miljømæssige konsekvenser.

 

7. Forholdet til EU-retten

Indeholder ændringer som skaber hjemmel til gennemførelse af eksisterende samt eventuelle kommende direktiver på området, i første omgang direktiv 2005/36/EF om anerkendelse af erhvervsmæssige kvalifikationer.

 

8.  Høring

Lovforslaget har været sendt til høring hos følgende myndigheder og organisationer m.v.:

Advokatrådet, Arbejderbevægelsens Erhvervsråd, Amtsrådsforeningen, AMU-Kontrolinstans, Beskæftigelsesministeriet, Blik- & Rørarbejderforbundet i Danmark, Boligselskabernes Landsforening, BVQI Denmark A/S, Byggefagenes Kooperative Landsforening, Camping Branchen, CIRIUS, Danmarks Statistik, Dansk Byggeri, Dansk Bygningsinspektørforening, Dansk El-forbund, Dansk Energi, Dansk Energi Brancheforening, Dansk Gasteknisk Center A/S, Dansk Handel og Service, Dansk Industri, Dansk VVS, Dansk VVS Kvalitet, Dansk Metalforbund, Danske Kloakmestre, DGC Kontrolinstans, De Grønne Kloakentreprenører, Det Norske Veritas Danmark A/S, Dansk Standard, Datatilsynet, DONG A/S, DS Håndværk & Industri, EnergiMidt, Entreprenørsammenslutningen af 1946, ELFO – Elinstallatørernes Landsforening, Erhvervs- og Byggestyrelsen, Erhvervs- og Selskabsstyrelsen, FAFGE – Elbranchens leverandørforening, Fagligt Fælles Forbund – 3F, Finanstilsynet, Finansministeriet, Forbrugerklagenævnet, Forbrugerombudsmanden, Forbrugerrådet, Forbrugerstyrelsen, Foreningen af Smede- og Maskinvirksomheder i Danmark, Foreningen af Vandværker i Danmark, Forsikring & Pension, Forsvarsministeriet, Frederiksberg Kommune, Færøernes Landsstyre, Grønlands Hjemmestyre, HNG I/S, HTS-A Arbejdsgiver- og Erhvervsorganisationen, HTS-I, Håndværksrådet, Indenrigs- og Sundhedsministeriet, Ingeniørforeningen i Danmark, ITEK, Justitsministeriet, Kommunalteknisk Chefforening, Kommunernes Landsforening, Konkurrencestyrelsen, Kristelig Arbejdsgiverforening, Københavns Energi, Københavns Kommune, Kloakmestrenes Kvalitetskontrol A/S, Kulturministeriet, Landbrugsrådet, LDM Kvalitets- og Miljørådgivning, Lejernes Landsorganisation i Danmark, Lekon, Liberale Erhvervs Råd, LO, Maskinmestrenes Forening, Miljøministeriet, Ministeriet for Familie- og Forbrugeranliggender, Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integration, Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri, Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udvikling, Naturgas Fyn A/S, Oliebranchens FællesRepræsentation (OFR), Olie- og Gasbrænder Service Sammenslutningen, Patent- og Varemærkestyrelsen, Skatteministeriet, Socialministeriet, Statens Byggeforskningsinstitut, Statsministeriet, Sundhedsstyrelsens Center for Forebyggelse, Søfartsstyrelsen, Tekniq, Teknologisk Institut, Teknologisk Instituts Kontrolinstans, Transport- og Energiministeriet, Udenrigsministeriet, Undervisningsministeriet, VE-Leverandørerne og VVS-Branchens Kvalitetskontrol ApS.

 

Vurdering af lovforslagets konsekvenser

 

 

	Positive konsekvenser/mindre udgifter	Negative konsekvenser/merudgifter
Økonomiske konsekvenser for stat, amt og kommunerÂ	Forslaget om gebyr forventes at medføre et provenu pÃ¥ kr.  2,1 mio., som skal indgÃ¥ i puljen for skattelettelser. Gebyret fastsættes sÃ¥ledes, at det modsvarer de forventede medgÃ¥ende omkostninger i forbindelse med administrationen af ordningerne, og modsvarer sÃ¥ledes den forventede reduktion af Sikkerhedsstyrelsens finanslovsbevilling.	Forslaget om gebyr vil medføre merudgifter til den statslige administration af autorisationsordningerne pÃ¥ ca.  kr. 0,4 mio. Disse vil skulle dækkes af gebyret.
Administrative konsekvenser for stat, amt og kommunerÂ	Forslaget har ikke administrative konsekvenser for stat, amt og kommuner
Økonomiske konsekvenser for erhvervslivet	Forslaget om fjernelse af sikkerhedsstillelsen forventes at betyde en økonomisk besparelse for erhvervslivet pÃ¥ i alt kr. 1,8 mio. pr. Ã¥r.	Forslaget om gebyr forventes at have økonomiske konsekvenser for erhvervslivet i form af udgifter pÃ¥ i alt ca. kr. 2,5 mio. pr. Ã¥r.   Forslaget om 3. parts kontrol forventes at have økonomiske konsekvenser for erhvervslivet i form af udgifter til brugerbetaling af kontrollen. De samlede udgifter for de allerede autoriserede virksomheder i forbindelse med at opfylde kravene om godkendelse af deres systemer, vurderes at udgøre ca. 18 mio. kr. NÃ¥r alle autoriserede virksomheder opfylder kravene om et godkendt system, vurderes de samlede Ã¥rlige udgifter til den løbende efterprøvning af systemerne at beløbe sig til ca. 10 mio. kr.
Administrative konsekvenser for erhvervslivet	Fjernelse af kravet om, at elinstallatørautorisationer skal fornyes hvert 5. Ã¥r vil medføre administrative lettelser for erhvervslivet. Lettelserne estimeres til under 10.000 timer pr. Ã¥r pÃ¥ samfundsplan.   Forslaget om fjernelse af sikkerhedsstillelsen vil medføre administrative lettelser for erhvervslivet. Lettelserne estimeres til under 10.000 timer pr. Ã¥r pÃ¥ samfundsplan.	Forslaget om gebyr forventes at medføre beskedne administrative byrder for erhvervslivet pÃ¥ under 10.000 timer pÃ¥ samfundsplan. Forslaget om indførelse af 3. parts kontrol pÃ¥ elinstallatørers kvalitetsstyringssystemer vil medføre beskedne administrative byrder for erhvervslivet. Byrderne estimeres til under 10.000 timer pÃ¥ samfundsplan.
Miljømæssige Konsekvenser	Lovforslaget har ingen miljømæssige konsekvenser.
Administrative konsekvenser for borgerne	Lovforslaget har ingen administrative konsekvenser for borgerne.
Forholdet til EU-retten	Indeholder ændringer som skaber hjemmel til gennemførelse af eksisterende samt eventuelle kommende direktiver på området, i første omgang direktiv 2005/36/EF om anerkendelse af erhvervsmæssige kvalifikationer.

 

 

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

 

Til § 1

 

Til nr. 1

Den gældende § 4 angiver, inden for hvilket område gas- vand- og sanitetsmestre må udøve deres virksomhed. Gas- vand- og sanitetsmestre benævnes også vvs-installatører. Arbejdsområdet for disse er dels gas- og vandinstallationer, og dels afløbsinstallationer over terrænhøjde og i bygninger. Det bemærkes, at der undertiden med den nugældende udformning opstår tvivl om, hvilke arbejder, der omfattes af afgrænsningen ”over terrænhøjde”. Afgrænsningen lægger sig imidlertid kun til afløbsinstallationer, hvorved afløbsinstallationer under terrænhøjde ikke er omfattet af vvs-autorisationsområdet. En gas- vand- og sanitetsmester/vvs-installatør må derimod godt udføres gas-, vand- og sanitetsinstallationer under terrænhøjde.

 

Det foreslås at supplere opregningen af virksomhedstyper, som må udføre og servicere de omhandlede installationer ved tillige at nævne virksomhedstypen ”vand- og sanitetsmester”. Autorisation som vand- og sanitetsmester kan i medfør af § 7, stk. 4 i den gældende lov gives som en dispensation. Der henvises til bemærkningerne til nr. 2 for en nærmere omtale af vand- og sanitetsmesterautorisationen. Den foreslåede ændring præciserer bestemmelsen ved at tilføje denne virksomhedstype.

 

Det foreslås endvidere, at ”til udførelse eller servicering af særlige typer af gasinstallationer” i forbindelse med beskrivelsen af en godkendt kompetent virksomhed fjernes. Da begrebet ”godkendt kompetent virksomhed” blev indført ved vedtagelsen af loven, var det kun muligt at opnå godkendelse som godkendt kompetent virksomhed på gasområdet. Siden 1. januar 2006 ved ikrafttrædelsen af lov nr. 1382 af 20. december 2004 om ændring af lov om autorisation af elinstallatører m.v. og lov om gasinstallationer og installationer i forbindelse med vand- og afløbsledninger (Adgang for ikkeautoriserede til at foretage visse udskiftninger m.v.), har det tillige været muligt at opnå godkendelse som godkendt kompetent virksomhed på vand- og sanitetsområderne. Disse godkendte kompetente virksomheder kan udføre autorisationskrævende arbejde indenfor vand- og sanitetsområderne, hvorfor definitionen i § 4 bør præciseres til også at omfatte disse virksomheder. Dette vil ske ved den foreslåede ændring.

 

Til nr. 2

 I indledningen til den gældende § 7 opregnes de autoriserede virksomhedstyper omfattet af loven. I den foreslåede affattelse tilføjes begrebet ”vand- og sanitetsmester” i bestemmelsen. Det er allerede i medfør af den gældende § 7, stk. 4 muligt at opnå autorisation som vand- og sanitetsmester i form af en dispensation, jf. ovenfor under bemærkningerne til nr. 1. Autorisation på vvs-området har traditionelt altid været en såkaldt enhedsautorisation, dvs. én samlet autorisation, der giver adgang til at udføre arbejde indenfor såvel gas- som vand- og sanitetsområderne. Baggrunden herfor er, at arbejdsområderne er fagligt ensartede, og at der, trods den tiltagende specialisering blandt virksomhederne, fortsat er sammenhæng mellem fagområderne. Således har fx en vvs-installatør, der installerer et naturgasfyr, tillige behov for at kunne tilslutte vand til fyret. Hertil kommer, at den kompetencegivende uddannelse på vvs-området omfatter alle 3 fagområder.

 

Imidlertid blev det ved lovens udarbejdelse lagt til grund, at der i visse situationer kan være behov for at kunne meddele autorisation som vand- og sanitetsmester. Dette behov fulgte bl.a. af den omstædighed, at man indførte krav om anvendelse af kvalitetsstyring. En virksomhed, der ikke ønsker at udføre gasinstallationsarbejder og gasservice, skal ikke udarbejde og anvende et kvalitetsstyringssystem for gasarbejder. For sådanne virksomheder kan det være hensigtsmæssigt både overfor kunder, forsyningsselskaber og virksomheden selv, at den autorisation, der udstedes, afspejler den omstændighed, at virksomheden har fravalgt gasområdet. Det følger derfor af lovens § 7, stk. 4, at Sikkerhedsstyrelsen kan meddele dispensation fra betingelserne for at opnå en autorisation, herunder meddele autorisation alene til udførelse af arbejder på vand- og sanitetsområdet. I medfør af § 7, stk. 7, er der bemyndigelse til ministeren til at fastsætte regler om denne dispensationsadgang. Disse bestemmelser findes i dag i bekendtgørelse nr. 1038 af 8. december 2003 om vilkår for autorisation og godkendelse som kompetent virksomhed. Bestemmelserne i denne bekendtgørelse er udformet i overensstemmelse med intentionerne bag lovbestemmelserne, som disse fremgår af bemærkningerne til den gældende lov. Således kan der meddeles dispensation til autorisation som vand- og sanitetsmester, såfremt virksomheden ikke udfører arbejder ved gasinstallationer. Denne mulighed er møntet på mindre virksomheder som ovenfor nævnt, der ikke ønsker at have gasinstallationsarbejder som en del af deres forretningsområde. Uddannelsen, der ligger til grund for en autorisation som vand- og sanitetsmester er den samme som den, der kræves i forbindelse med en autorisation som gas- vand- og sanitetsmester/vvs-installatør. Herudover kan der i medfør af ovennævnte bekendtgørelse meddeles dispensation til autorisation som vand- og sanitetsmester i en midlertidig periode i tilfælde, hvor virksomhedens teknisk ansvarlige person har været til eksamen i den samlede gas-, vand- og sanitetsmesterprøve, men alene har bestået i vand- og sanitetsfagene, og hvor den pågældende kan dokumentere at have tilmeldt sig prøve i gasfagene i det følgende semester.

 

Det er i dag fast praksis at give dispensation til autorisation som vand- og sanitetsmester til virksomheder, hvor den teknisk ansvarlige person opfylder de almindelige uddannelseskrav til vvs-installatører, men hvor virksomheden ikke ønsker at udføre gasinstallationsarbejder. Det er erfaringen, at der ikke foreligger sikkerhedsmæssige problemer ved dette. Den foreslåede affattelse af § 7 har derfor en ændret opbygning i forhold til den gældende bestemmelse, idet muligheden for at opnå en vand- og sanitetsmesterautorisation ikke fremstår som en dispensationsmulighed, men som en egentlig autorisation. Uddannelseskravene vil fortsat være de samme som dem, der kræves i forbindelse med en ”fuld” autorisation som gas- vand- og sanitetsmester/vvs-installatør.

 

Muligheden for at opnå en vand- og sanitetsmesterautorisation for en begrænset periode i tilfælde af, at virksomhedens teknisk ansvarlige person ikke har bestået i gasfagene, indtil den pågældende får mulighed for at afslutte prøven, vil fortsat være til stede, i og med at Sikkerhedsstyrelsen – som hidtil - kan dispensere fra uddannelseskravet.

 

Forslaget medfører ikke i praksis ændringer i retstilstanden.

 

I den gældende § 7 stilles der krav om, at virksomheden skal have en teknisk ansvarlig person, suppleret med krav til denne teknisk ansvarlige person. I den foreslåede affattelse af § 7, stk. 1, nr. 1, foreslås det præciseret, at der sker en egentlig godkendelse af virksomhedens teknisk ansvarlige person. Kravene til den teknisk ansvarlige person anføres i den gældende bestemmelse som betingelser, der skal være opfyldt, for at virksomheden kan opnå autorisation. Dette foreslås ændret til et udtrykkeligt krav om, at den teknisk ansvarlige person skal være godkendt. Kravene til den teknisk ansvarlige person angives således i den foreslåede affattelse af stk. 2 som betingelser for, at den pågældende kan opnå godkendelse som teknisk ansvarlig person. Det drejer sig primært om de samme krav, som i dag stilles til den teknisk ansvarlige person i den gældende § 7, stk. 1, nr. 1. 

 

Behovet for, at det er fundet nødvendigt at fremhæve den omstændighed, at der sker en godkendelse af den teknisk ansvarlig person, skal blandt andet ses i, at det som noget nyt foreslås at indføre bestemmelser om opkrævning af gebyr i forbindelse med autorisationer og godkendelser i medfør af loven, jf. nedenfor vedrørende den foreslåede affattelse af § 7, stk. 1, nr. 5 og § 7, stk. 8. For nærmere omtale af gebyrindførelsen henvises til de almindelige bemærkninger, pkt. 2, Hovedpunkterne i lovforslaget. Det er i den forbindelse besluttet at foreslå, at også godkendelsen af den teknisk ansvarlige person skal udløse gebyropkrævning, hvilket nødvendiggør klarere regler om, hvornår en sådan godkendelse finder sted. Hertil kommer den omstændighed, at det er hensigtsmæssigt at øge fokus på, at den teknisk ansvarlige person skal opfylde betingelserne i § 7, og at der skal ske anmeldelse til Sikkerhedsstyrelsen, når der ansættes en ny teknisk ansvarlig person. Denne anmeldelse af en ny teknisk ansvarlig person vil efter de foreslåede ændringer være en egentlig ansøgning om godkendelse. Det er forventningen, at indførelsen af bestemmelser om en formel godkendelse vil medvirke til, at forpligtelserne omkring oplysninger m.v. vedrørende den teknisk ansvarlige person fremstår klarere for virksomhederne.

 

Fremhævelsen af denne godkendelse som et selvstændigt led i autorisationsudstedelsen har også medført behov for at beskrive retsvirkninger i forbindelse med bortfald af godkendelsen osv., jf. bemærkningerne til nr. 6 og 7.

Den foreslåede affattelse medfører en tilnærmelse til systematikken i elinstallatørloven, hvor der sker en særskilt udstedelse af autorisation til den personligt autoriserede.

 

Den foreslåede affattelse af § 7, stk. 1, nr. 2, svarer til den gældende bestemmelse.

 

Den foreslåede affattelse af § 7, stk. 1, nr. 3, svarer til den gældende bestemmelse, dog med en tilføjelse om, at en virksomhed, der ansøger om autorisation ikke må være under likvidation. Det følger af den gældende bestemmelse, at virksomheden ikke må være under konkursbehandling. Ændringen foreslås for at bringe bestemmelsen i overensstemmelse med den omstændighed, at det af den gældende lovs § 11 fremgår, at en autorisation falder bort hvis virksomheden kommer under konkursbehandling eller træder i likvidation. Som den gældende § 7, stk. 1, nr. 3, er formuleret, vil virksomheden have ret til autorisation hvis den opfylder de øvrige betingelser, uanset om den er under likvidation. En virksomhed, hvis autorisation er faldet bort grundet likvidation, vil således kunne ansøge om autorisation igen umiddelbart efter bortfaldet, og opnå autorisationen hvis virksomheden i øvrigt opfylder betingelserne. Dette svækker virkningen af bestemmelsen om bortfald. Den foreslåede ændring vil kunne bringe bestemmelserne om meddelelse af og om bortfald af autorisation og godkendelse i harmoni med hinanden.

 

Den foreslåede affattelse af § 7, stk. 1, nr. 4, medfører, at det hidtidige krav om, at virksomheden skal have et fast forretningssted her i landet ophæves. Det foreslås således, at der kun stilles krav om, at virksomheden har et fast forretningssted, men ikke hvor dette geografisk skal være placeret. Baggrunden for ændringen er, at bestemmelsen i forbindelse med et analysearbejde vedrørende fjernelse af tekniske barrierer for et indre marked for tjenesteydelser er anbefalet ændret, idet den er blevet identificeret som en potentiel barriere.

 

Den foreslåede affattelse af § 7, stk. 1, nr. 5, medfører som noget nyt, at det skal være en betingelse for udstedelsen af en autorisation, at der er indbetalt gebyr. Nærmere bestemmelser om gebyret fremgår af forslaget til affattelse af § 7, stk. 8. For nærmere omtale af gebyrindførelsen henvises til de almindelige bemærkninger, pkt. 2, Hovedpunkterne i lovforslaget, Gebyr i forbindelse med udstedelse af autorisationer og godkendelser.

 

Den foreslåede affattelse af § 7, stk. 2, anfører betingelserne for at opnå godkendelse som teknisk ansvarlig person. Kravene svarer stort set til de hidtidige krav, som tidligere har været anført som krav, som den teknisk ansvarlige person skulle opfylde, for at der kunne meddeles virksomhedsautorisation. Nu foreslås kravene stillet i forbindelse med den særskilte godkendelse af den teknisk ansvarlige person. Kravene gælder såvel ved en godkendelse som teknisk ansvarlig person, der finder sted samtidig med, at en virksomhed opnår virksomhedsautorisation, som ved en senere godkendelse af en ny teknisk ansvarlig person, fx ved den hidtidige teknisk ansvarlige persons fratræden, eller i forbindelse med tilknytning af endnu en teknisk ansvarlig person til virksomheden.

 

Den foreslåede affattelse af § 7, stk. 2, nr. 1 og 2, svarer til de gældende bestemmelser.

 

Den foreslåede affattelse af § 7, stk. 2, nr. 3, svarer til den gældende bestemmelse, dog med tilføjelse af, at den teknisk ansvarlige person skal have rådighed over sit bo. Ændringerne udspringer af ønsket om i højere grad at ensarte lovene som omtalt i de almindelige bemærkninger under pkt. 1, Baggrund for lovforslaget, lovovervågning og harmonisering. Formuleringen vil hermed svare til formuleringen i elinstallatørloven.

 

Den foreslåede affattelse af § 7, stk. 2, nr. 4, forenkler og præciserer kravene til den teknisk ansvarlig persons tilknytning til virksomheden. Disse krav er i dag angivet i bekendtgørelse nr. 1038 af 8. december 2003 om vilkår for autorisation og godkendelse som kompetent virksomhed. De gældende krav er, at den teknisk ansvarlige person i et interessentskab, kommanditselskab eller lignende skal være økonomisk ansvarlig deltager i selskabet og have prokura. I et aktieselskab, anpartsselskab, andelsselskab og lignende skal den teknisk ansvarlige person enten være selskabets ansvarlige direktør, forretningsfører eller lignende. Hvis den teknisk ansvarlige ikke er økonomisk ansvarlig i selskabet, eller hvis virksomheden ikke drives i selskabsform, skal den teknisk ansvarlige være ansat som funktionær med dispositionsret i virksomhedens installationsvirksomhed, eller, i en kloakmestervirksomhed, hvor den teknisk ansvarlige ikke er firmaindehaveren eller selskabets direktør, være ansat på funktionærlignende vilkår, såfremt dette ud fra en samlet vurdering af virksomhedens forhold findes forsvarligt, herunder, at det vurderes, at vedkommende har de fornødne ledelsesbeføjelser til at kunne varetage sine forpligtelser som teknisk ansvarlig.

 

Efter den foreslåede affattelse skal den teknisk ansvarlige person være tilknyttet virksomheden som medarbejder, som eneindehaver af en enkeltmandsvirksomhed eller som deltager i et interessentskab eller i et kommanditselskab. Det er vurderingen, at den fornødne tilknytning vil være sikret ved den foreslåede formulering, sammenholdt med kravet i den foreslåede affattelse af § 7, stk. 2, nr. 5, om ansættelse med funktionærlovens opsigelsesvarsel eller som tjenestemand.

 

Den foreslåede affattelse af § 7, stk. 2, nr. 5, anfører kravene til den teknisk ansvarlige persons ansættelse. Disse krav har hidtil været anført i bekendtgørelse nr. 1038 af 8. december 2003 om vilkår for autorisation og godkendelse som kompetent virksomhed, men foreslås nu anført i loven sammen med de øvrige krav, der stilles til den teknisk ansvarlige person. Der foreslås den ændring i forhold til de gældende regler, at kravet alene går ud på, at den teknisk ansvarlige person skal være ansat med et opsigelsesvarsel svarende til det, der følger af funktionærloven eller som tjenestemand. I dag kræves det som udgangspunkt, at den teknisk ansvarlige person er funktionær eller tjenestemand. Det er imidlertid vurderingen, at det, som er væsentligt i forbindelse med at stille krav til ansættelsen, er at sikre, at den pågældendes tilknytning til virksomheden er af en varig karakter. En lignende formulering foreslås i elinstallatørloven, hvorved ønsket om i højere grad at ensarte lovene tillige tilgodeses.

 

Det følger af den foreslåede affattelse af § 7, stk. 2, nr. 6, at den teknisk ansvarlige person skal have en placering i organisationen, der giver ledelsesmæssige beføjelser og dispositionsret over virksomhedens autorisationskrævende arbejde. Dette er en præcisering i forhold til den gældende formulering, hvoraf det blot fremgår, at den teknisk ansvarlige person skal have de fornødne ledelsesbeføjelser til at lede virksomhedens autorisationskrævende arbejder. Der tilsigtes ikke ændringer i retstilstanden. En lignende formulering foreslås i elinstallatørloven, hvorved ønsket om i højere grad at ensarte lovene tillige tilgodeses.

 

Af den foreslåede affattelse af § 7, stk. 2, nr. 7, følger, at den teknisk ansvarlige persons tilknytning til virksomheden tillige skal opfylde de krav, som stilles i regler udarbejdet i medfør af den foreslåede § 7, stk. 7, nr. 2.  Der findes i dag sådanne bestemmelser i bekendtgørelse nr. 1038 af 8. december 2003 om vilkår for autorisation og godkendelse som kompetent virksomhed. Det følger af de gældende bestemmelser, at en teknisk ansvarlig person ikke må være teknisk ansvarlig person i mere end én virksomhed inden for autorisationsområdet. Bestemmelsen er primært begrundet i, at der, særligt i forbindelse med kravene til virksomhedernes kvalitetsstyringssystemer, påhviler den teknisk ansvarlige person en række forpligtelser, som i en virksomhed af sædvanlig størrelse normalt ikke vil kunne opfyldes ved beskæftigelse i mindre omfang end fuldtidsbeskæftigelse. Der er imidlertid i forbindelse med Sikkerhedsstyrelsens administration af bestemmelserne konstateret et behov for en klarere angivelse af kravene til omfanget af den teknisk ansvarlig persons beskæftigelse i virksomheden. Det er derfor hensigten at udarbejde en ny bekendtgørelse og i den forbindelse afløse ovennævnte bestemmelse med et direkte krav om, at den teknisk ansvarlige person skal være hovedbeskæftiget i virksomheden såfremt virksomheden beskæftiger flere medarbejdere end den teknisk ansvarlige person.

 

Hertil kommer, at der er konstateret behov for, i visse særlige situationer, at kunne opnå godkendelse som teknisk ansvarlig person i mere end én virksomhed inden for autorisationsområdet. Dette behov kan typisk opstå når en person, der er ansat som teknisk ansvarlig person i en virksomhed, ønsker at starte sin egen virksomhed.  En sådan person vil samtidig ofte have behov for at opretholde sin faste ansættelse ved siden af, indtil virksomheden er kommet ordentligt i gang. På denne baggrund, og ud fra den omstændighed, at det er vanskeligt at finde et sikkerhedsmæssigt belæg for, at en person, der er fagligt kompetent til at bestride en stilling som teknisk ansvarlig person i en autoriseret virksomhed, ikke kan opnå en tilladelse til at udføre autorisationskrævende arbejde i andet regi end som led i arbejdet for den pågældende virksomhed, er det hensigten i den kommende bekendtgørelse at åbne mulighed for at oppebære endnu en godkendelse som teknisk ansvarlig person i en anden autoriseret virksomhed ved siden af den pågældendes ”hovedbeskæftigelse” som teknisk ansvarlig person. Der vil i denne forbindelse i bekendtgørelsen blive fastsat nogle begrænsninger i omfanget af den virksomhed, man vil kunne tilknyttes som teknisk ansvarlig person ved siden af ”hovedbeskæftigelsen”. Det påtænkes i denne forbindelse at indføre en model, der i hovedtræk svarer til den, som i medfør af det gældende regelsæt regulerer disse forhold på elinstallatørområdet.

 

Efter modellen på elinstallatørområdet er det muligt at oppebære flere personlige autorisationer, hvilket svarer til godkendelser som teknisk ansvarlig person på vvs-installatør- eller kloakmesterområdet. Her gælder det ovenfor nævnte krav om, at den autoriserede skal være hovedbeskæftiget i virksomheden, hvis der er andre ansatte i virksomheden Ved hovedbeskæftigelse forstås i praksis normalt beskæftigelse i omkring mindst 30 timer pr. uge. Disse timer skal ligge indenfor virksomhedens faste forretningstid (dvs. normalt på hverdage, indenfor normal åbningstid). En eventuel yderligere autorisation skal være i form af en bibeskæftigelse, idet det følger af kravene til den personligt autoriserede i en ”hovedbeskæftigelse”, at det ikke er muligt at varetage mere end én hovedbeskæftigelse. Ved en bibeskæftigelsesautorisation må der ikke være andre medarbejdere i virksomheden end den autoriserede.

 

Afgrænsningerne af virksomhedsomfanget vil dog løbende blive taget op til overvejelse og i denne forbindelse blive drøftet med Autorisationsudvalget, jf. omtalen af dette udvalg i de almindelige bemærkninger under pkt. 1.

 

Den foreslåede affattelse af § 7, stk. 2, nr. 8, betinger som noget nyt godkendelsen af den teknisk ansvarlige person af, at der er indbetalt gebyr. Gebyr opkræves ved udstedelse af såvel autorisationer som godkendelser i medfør af loven. Der skal således, i forbindelse med at en virksomhed ansøger om autorisation og betaler gebyr for autorisationen, tillige betales gebyr for godkendelsen af den teknisk ansvarlige person. Hertil kommer, at der ved en eventuel senere ansøgning om godkendelse af en ny teknisk ansvarlig person, fx hvis den hidtidige teknisk ansvarlige person er fratrådt sin stilling, eller såfremt man tilknytter endnu en teknisk ansvarlig person til virksomheden, skal erlægges gebyr for denne godkendelse. For nærmere omtale af gebyrindførelsen henvises til de almindelige bemærkninger, pkt. 2, Hovedpunkterne i lovforslaget, Gebyr i forbindelse med udstedelse af autorisationer og godkendelser.

 

Den foreslåede affattelse af § 7, stk. 3, svarer til den gældende § 7, stk. 2.

 

Den foreslåede affattelse af § 7, stk. 4, svarer indholdsmæssigt til den gældende § 7, stk. 3, dog med en præcisering. Det fremgår heraf, at der kan meddeles godkendelse som kompetent virksomhed inden for et begrænset arbejdsområde på gasområdet eller på vand- og sanitetsområdet, når de betingelser, der gælder for en ansøgning om autorisation og godkendelse som teknisk ansvarlig person er opfyldt. Der kan dog ske godkendelse som teknisk ansvarlig person af en person med en anden uddannelse end en af de uddannelser, som Sikkerhedsstyrelsen har godkendt. Den foreslåede affattelse præciserer, at de tilfælde, hvor dette kan ske, er hvor godkendelsen som kompetent virksomhed kan ske på baggrund af virksomhedens samlede kompetence efter regler fastsat i medfør af stk. 7, nr. 4. Der tilsigtes ikke herved ændringer i den gældende retstilstand.

 

Den foreslåede affattelse af § 7, stk. 5, svarer til den gældende § 7, stk. 4. Bestemmelsen fastsætter adgang for Sikkerhedsstyrelsen til at dispensere fra kravene i forbindelse med en autorisationsudstedelse, en godkendelse som godkendt kompetent virksomhed eller en godkendelse som teknisk ansvarlig person. Tilføjelsen i den gældende bestemmelse til dispensationsadgangen: ”herunder meddele autorisation alene til udførelse af arbejder på vand- og sanitetsområdet”, foreslås ikke videreført, idet det foreslås, at en autorisation alene til udførelse af arbejder på vand- og sanitetsområdet fremover ikke vil kræve dispensation, jf. det anførte under bemærkningerne til den foreslåede affattelse af § 7, stk. 1.

Som eksempel på, hvornår der kan dispenseres, kan nævnes den situation at en person ikke har bestået den fornødne godkendte prøve som grundlag for godkendelse som teknisk ansvarlig, jf. den foreslåede bestemmelse i § 7, stk. 2, nr. 1, men alligevel efter en individuel, konkret vurdering må siges at være i besiddelse af praktisk og teoretisk erfaring, der ganske kan sidestilles med en sådan godkendt prøve.

Som et andet eksempel på, hvornår der kan dispenseres, kan nævnes den situation at en virksomheds autorisation som vvs-installatør eller kloakmester ophører på grund af konkursbehandling, jf. den foreslåede affattelse af § 11, stk. 1, nr. 1. Virksomheden under konkurs ønsker at færdiggøre igangværende autorisationskrævende arbejder for at realisere værdien heraf, så disse kan indgå i konkursboet til gavn for kreditorerne.

Udstedelse af dispensation sker dog altid efter en individuel, konkret vurdering af omstændighederne.

 

Den foreslåede affattelse af § 7, stk. 6, skal afløse tidligere lignende bestemmelser. Det foreslås således, at kravene i den foreslåede stk. 2, nr. 1 og 2 om en af Sikkerhedsstyrelsen godkendt prøve og om erhvervserfaring i nærmere angivne tilfælde ikke gælder for borgere fra et andet medlemsland inden for Den Europæiske Union eller et land, hvormed Fællesskabet har indgået aftale. Dette følger af, at de pågældende har krav på adgang til udøvelse af erhverv i overensstemmelse med de fællesskabsretlige regler herom. De fællesskabsretlige regler på området er i dag direktiv 2005/36/EF om anerkendelse af erhvervsmæssige kvalifikationer, som har afløst de tidligere gældende direktiver på disse områder.

 

Den foreslåede affattelse af § 7, stk. 7, indeholder en række bemyndigelser til at fastsætte nærmere regler. En tilsvarende bemyndigelsesbestemmelse findes i den gældende § 7, stk. 7, men bemyndigelserne foreslås præciseret og der foreslås enkelte yderligere bemyndigelser.

 

Bestemmelsen, som foreslås i § 7, stk. 7, nr. 1, svarer til den gældende bemyndigelse med en tilføjelse af en bemyndigelse til regler om digital indsendelse af ansøgning. Bestemmelsen i § 7, stk. 7, nr. 2, svarer til den gældende bemyndigelse, men som en præcisering foreslås tilføjet bemyndigelse til at fastsætte regler om forbindelsen mellem virksomheden, den teknisk ansvarlige person og det personale, der udfører arbejde under autorisationen eller godkendelsen som kompetent virksomhed. Der er allerede fastsat bestemmelser, der regulerer disse forhold, med hjemmel i den eksisterende bemyndigelse. Det findes imidlertid hensigtsmæssigt at præcisere bemyndigelsen. Herudover foreslås tilføjet bemyndigelse til at fastsætte bestemmelser om den teknisk ansvarlige persons tilknytning til virksomheden. Der tænkes her på bestemmelser om andre forhold i forbindelse med tilknytningen end de forhold, som kræves dokumenteret i den foreslåede § 7, stk. 2, primært kravet om omfanget af den teknisk ansvarlig persons beskæftigelse i virksomheden som omtalt ovenfor i forbindelse med omtalen af § 7, stk. 2, nr. 7.

 

Den foreslåede affattelse af § 7, stk. 7, nr. 3, svarer til den gældende bemyndigelse.

 

Den foreslåede affattelse af § 7, stk. 7, nr. 4, giver bemyndigelse til at fastsætte regler om de prøver, der giver adgang til godkendelse som teknisk ansvarlig person og godkendelse som kompetent virksomhed. Det er fundet hensigtsmæssigt at foreslå en egentlig bemyndigelse til at fastsætte regler herom. Herudover foreslås en bemyndigelse til at fastsætte regler om administrationen af de kompetencegivende prøver. Dette sker i dag på baggrund af meget generelle bestemmelser i loven. Bemyndigelsen foreslås for at undgå den uklarhed, dette kan medføre, og for at skabe hjemmelsgrundlag for en gennemskuelig regulering.

 

Den foreslåede affattelse af § 7, stk. 7, nr. 5, indeholder en bred bemyndigelse til at fastsætte regler, som er nødvendige for at opfylde Danmarks forpligtelser på de fagområder, som er omfattet af autorisations- og godkendelseskrav i medfør af denne lov og bestemmelser fastsat i henhold til denne lov i henhold til EU-retten. Bestemmelsen sigter i første omgang imod direktiv 2005/36/EF om anerkendelse af erhvervsmæssige kvalifikationer. Direktivet pålægger myndighederne en række forpligtelser, bl.a. udveksling af oplysninger mellem myndighederne og registrering af udenlandske tjenesteydere, som kommer til Danmark for at udøve virksomhed af en midlertidig karakter inden for vvs- eller kloakmesterområdet. Herudover vil der senere kunne blive behov for ændringer på bekendtgørelsesniveau som følge af det kommende direktiv om tjenesteydelser.

 

Den foreslåede affattelse af § 7, stk. 8, medfører som noget nyt, at Sikkerhedsstyrelsen opkræver gebyr i forbindelse med ansøgning om autorisation som vvs-installatør, kloakmester eller godkendelse som kompetent virksomhed. Herudover medfører affattelsen bemyndigelse for ministeren til at fastsætte regler om størrelsen og opkrævningen af gebyrerne. For nærmere omtale af gebyrindførelsen henvises til de almindelige bemærkninger, pkt. 2, Hovedpunkterne i lovforslaget.

 

Til nr. 3

I § 8 foreslås en ændring, som medfører, at godkendelsen som teknisk ansvarlig person kan nægtes under de samme omstændigheder som i dag gør sig gældende for virksomhedsautorisation og godkendelse som kompetent virksomhed.

 

Til nr. 4

Den foreslåede affattelse af § 9, stk. 1 og 2, svarer til de gældende bestemmelser, men med en præcisering affødt af, at man i dag udover godkendelse som kompetent virksomhed på gasområdet tillige kan opnå sådan godkendelse på vand- og sanitetsområdet. Endvidere foreslås der en henvisning til stk. 3 og 4, der indeholder forslag til bestemmelser som skal gælde for virksomheder fra et andet medlemsland inden for Den Europæiske Union eller et land, hvormed Fællesskabet har indgået aftale. Disse bestemmelser afviger fra de bestemmelser, der gælder for danske virksomheder, jf. omtalen af bestemmelserne nedenfor.

 

Stk. 3 og 4 er nye i forhold til den gældende § 9. Det foreslås, at en virksomhed fra et andet medlemsland inden for Den Europæiske Union eller et land, hvormed Fællesskabet har indgået aftale, og som udfører autorisationskrævende arbejde i Danmark, skal fremlægge dokumentation for, at virksomheden har et kvalitetsstyringssystem, der vedrører disse arbejder. På vand- og afløbsområdet foreslås det, at virksomheden i stedet for at anvende et kvalitetsstyringssystem, ligesom de danske virksomheder kan vælge at tilslutte sig en særlig tilsynsordning hos en af Sikkerhedsstyrelsen godkendt kontrolinstans for så vidt angår virksomhedens arbejder i Danmark. Såfremt virksomheden anvender et kvalitetsstyringssystem, foreslås det, at det kræves, at systemet kan godkendes efter nærmere fastsatte regler. I disse regler vil der blive fastsat en særlig procedure for godkendelse af udenlandske ansøgeres kvalitetsstyringssystemer.

 

I det foreslåede stk. 5, som også er nyt i forhold til den gældende § 9, præciseres det, at omkostningerne i forbindelse med godkendelse og efterprøvning af en virksomheds kvalitetsstyringssystem eller tilslutning til en særlig tilsynsordning afholdes af den enkelte virksomhed. Omkostningerne afholdes også i dag af den enkelte virksomhed, men det er fundet hensigtsmæssigt at præcisere dette.

 

Det foreslÃ¥ede stk. 6 indeholder en bemyndigelse, svarende til den gældende § 9, stk. 3, til at fastsætte regler om kvalitetsstyringssystemernes og den særlige tilsynsordnings omfang, godkendelse og efterprøvning m.v. Det foreslÃ¥s herudover som en præcisering at anføre bemyndigelse til at fastsætte regler om godkendelse og efterprøvning af de kontrolinstanser, som kan udføre 3. parts kontrol pÃ¥ virksomhedernes kvalitetsstyringssystemer og administrere den særlige tilsynsordning. Kontrolinstanserne bemyndiges efter en bestemmelse i lovens § 20. Bemyndigelsen sker pÃ¥ grundlag af den nævnte godkendelse, som sker efter nærmere fastsatte regler.

 

Til nr. 5

I medfør af den gældende § 10 skal en virksomhed som betingelse for at opnå autorisation som vvs-installatør eller kloakmester eller godkendt kompetent virksomhed stille en økonomisk sikkerhed for den forsvarlige udførelse af virksomhedens autorisationskrævende arbejde. Formålet med sikkerhedsstillelsen er, at der skal være en mulighed for, at forsyningsvirksomhederne og kommunerne hurtigt kan få foretaget udbedring af en akut fejl, hvor den udførende installatør afviser at ville udbedre. Sikkerheden udgør kr. 30.000 for autoriserede virksomheder. For godkendte kompetente virksomheder fastsættes sikkerheden efter Sikkerhedsstyrelsens konkrete vurdering. Sikkerheden kan bringes i anvendelse under en række nærmere angivne betingelser når der er forløbet mindre end 10 år fra arbejdets afslutning, under forudsætning af, at virksomheden fortsat oppebærer autorisation. For virksomheder, hvis autorisation er ophørt, skal sikkerhedsstillelsen indestå i 2 år efter ophøret, hvorefter den frigives.

Sikkerheden kan stilles på forskellig vis, herunder i form af en garanti fra et pengeinstitut eller et forsikringsselskab, eller ved en kollektiv sikkerhedsstillelse fra en brancheforening for dennes medlemmer.

 

Ved udfærdigelsen af den nugældende lov var det den hidtidige erfaring med bestemmelserne om sikkerhedsstillelsen, at den var vanskelig at administrere. Dette skyldtes bl.a., at private borgere ofte ønskede at anmelde krav mod sikkerhedsstillelsen, da det ikke fremgik med fornøden klarhed, at sikkerhedsstillelsen alene er til brug for forsyningsvirksomhederne.  Derfor forsøgte man at formulere bestemmelserne således, at dette skulle fremgå klarere, ligesom man forsøgte at beskrive betingelserne for at kunne anmelde krav mod sikkerhedsstillelsen mere tydeligt, således at der ville kunne opnås en mere ensartet praksis omkring bestemmelsen. 

 

Det kan imidlertid konstateres, at den ønskede effekt af dette ikke har kunnet opnås. Der ses således i dag eksempler på, at nogle kommuner anmelder krav på vegne af private borgere, hvorved borgeren får adgang til at anvende sikkerhedsstillelsen, hvorimod andre kommuner aldrig anvender bestemmelsen, men fx pålægger borgeren at sørge for udbedring. Det ses således ikke muligt at skabe et system, hvor sikkerhedsstillelsen kun bliver anvendt efter sit formål. Endvidere bliver sikkerhedsstillelsen ofte forvekslet med egentlig garantiordning, hvilket er uhensigtsmæssigt.

 

Hertil kommer den omstændighed, at etableringen af sikkerhedsstillelsen og vedligeholdelsen af denne medfører en administrativ byrde for virksomhederne.

 

Bestemmelserne om sikkerhedsstillelsen medførte tidligere en anledning for den autorisationsudstedende myndighed til at ”holde snor i” de autoriserede virksomheders oplysninger om adresseændring, navneskift o.l. gennem tilsynet med, om sikkerhedsstillelsen blev opretholdt. Dette behov bliver i dag tilgodeset gennem kvalitetsstyringssystemerne og 3. parts kontrollen.

 

Hertil kommer, at erfaringerne fra elinstallatørområdet viser, at det ikke har medført problemer at afskaffe sikkerhedsstillelsen.

 

På denne baggrund er det ikke vurderingen, at de byrder, denne ordning pålægger de autoriserede virksomheder, står mål med fordelene ved ordningen, og det foreslås derfor, at bestemmelsen om, at der skal stilles sikkerhed, ophæves.

 

Det foreslås således, at kravet ikke længere stilles for virksomheder, der opnår autorisation og godkendelse som godkendt kompetent virksomhed efter lovens ikrafttræden. For så vidt angår arbejder, udført af de virksomheder, der har autorisation på tidspunktet for lovens ikrafttræden, foreslås der en overgangsbestemmelse i § 4, som bemyndiger ministeren til at fastsætte regler om sikkerhedsstillelsen. Overgangsbestemmelsen foreslås ligeledes at omfatte bestemmelser for sikkerhedsstillelser for virksomheder, hvis autorisation er ophørt på tidspunktet for lovens vedtagelse, men hvor sikkerhedsstillelsen endnu ikke er frigivet.

 

Til nr. 6

Der foreslås en præcisering af den gældende bestemmelse om, hvornår der sker bortfald af autorisation og en godkendelse som kompetent virksomhed. 

I dag følger det af den gældende § 11, at en autorisation og en godkendelse som kompetent virksomhed bortfalder, når virksomheden ophører med at drive virksomhed inden for området, kommer under konkursbehandling eller træder i likvidation, eller når den teknisk ansvarlige persons tilknytning til virksomheden ophører.

Det er vurderingen, at det ikke altid vil være klart, hvornår der er tale om, at en virksomhed er ophørt med at drive virksomhed inden for området. Hertil kommer, at det ikke bør være således, at en virksomheds godkendelse bortfalder, fordi virksomheden i en periode ikke udfører autorisationskrævende arbejde, hvis virksomheden i øvrigt fortsat opfylder betingelserne for at oppebære autorisationen. Der foreslås på denne baggrund en nyaffattelse af § 11, således at autorisationen eller godkendelsen i stedet for at falde bort, når virksomheden ophører med at drive virksomhed inden for området, falder bort når virksomheden ophører. Det følger heraf, at bortfald først vil ske når den juridiske person ikke længere eksisterer.

Herudover anfører den foreslåede affattelse konkursbehandling og likvidation som bortfaldsgrunde, hvilket svarer til den gældende § 11.

Det foreslås endvidere som en præcisering at anføre, at autorisationen eller godkendelsen som kompetent virksomhed falder bort når virksomheden ikke længere har en godkendt teknisk ansvarlig person tilknyttet. Med den nugældende formulering sker der bortfald, når den teknisk ansvarlige persons tilknytning til virksomheden ophører. Der er imidlertid adskillige virksomheder, der har tilknyttet flere teknisk ansvarlige personer. Det er ikke hensigten, at der skal ske bortfald i tilfælde, hvor en teknisk ansvarlig person fratræder sin stilling, men hvor der fortsat er en eller flere andre teknisk ansvarlige personer tilknyttet. Dette forhold tager den foreslåede formulering højde for.

 

I den foreslåede § 11, stk. 2, præciseres det som noget nyt, hvornår den teknisk ansvarlige persons godkendelse falder bort. Retsvirkningen af, at den teknisk ansvarlige persons godkendelse falder bort, vil, for virksomheder, hvor der ikke er øvrige teknisk ansvarlige personer tilknyttet, være, at virksomhedens autorisation eller godkendelse falder bort. På denne baggrund findes der behov for en klar angivelse af, hvornår den teknisk ansvarlige persons godkendelse falder bort. I det gældende regelsæt er der ikke denne klarhed omkring, hvornår den teknisk ansvarlige persons tilknytning må siges at være ophørt.

Det foreslås, at godkendelsen bortfalder, hvis den teknisk ansvarlige person afgår ved døden, forlader sin stilling permanent, eller er fraværende i mere end 6 på hinanden følgende uger, eller i øvrigt bliver fysisk eller retligt ude af stand til at udøve virksomheden, eller hvis virksomhedsautorisationen eller godkendelsen som kompetent virksomhed for den virksomhed, som den pågældende er tilknyttet, bortfalder. Med betegnelsen ”fraværende” tilsigtes, at bestemmelsen omfatter al form for fravær, herunder ferie, sygdom, barselsorlov m.v.

Forslaget, særligt forslaget om, at godkendelsen bortfalder, hvis den teknisk ansvarlige person er fraværende i mere end 6 på hinanden følgende uger, skal ses i sammenhæng med, at det af forslaget til § 11, stk. 3, fremgår, at Sikkerhedsstyrelsen efter ansøgning kan give tilladelse til midlertidig videreførelse af virksomheden uden en teknisk ansvarlig person i indtil 3 måneder, eller i op til 1 år under tilsyn af en anden autoriseret eller godkendt kompetent virksomhed. Sikkerhedsstyrelsen kan yderligere forlænge perioden med indtil 6 måneder. En lignende bestemmelse findes i dag i bekendtgørelse nr. 1038 af 8. december 2003 om vilkår for autorisation og godkendelse som kompetent virksomhed. På elinstallatørområdet findes en tilsvarende bestemmelse i dag i elinstallatørloven.

Det foreslås, at Sikkerhedsstyrelsen kan fastsætte vilkår for tilladelsen til midlertidig videreførelse af virksomheden. Tilsvarende foreslås indsat i elinstallatørloven.

De vilkår der vil kunne fastsættes, sigter på at tilgodese hensynene til at varetage de opgaver, der normalt varetages af den teknisk ansvarlige person. Der vil således for eksempel kunne fastsættes vilkår om, at den virksomhed der påtager sig at føre tilsyn med den anden virksomhed skal sikre at de sædvanlige forretningsprocedurer følges ved ordregennemgang, at virksomhedens kvalitetsstyringssystem fortsat anvendes og vedligeholdes, og om at den tilsynsførende virksomhed er forpligtet til at føre kontrol med dette.

 

 

Til nr. 7

I forslaget til ny affattelse af § 12, som vedrører tilbagekaldelse, svarer stk. 1, nr. 1 og 2, til de gældende, men med tilføjelse af godkendelse som teknisk ansvarlig person. Baggrunden herfor er, at der med indførelsen af en egentlig godkendelse af den teknisk ansvarlige person, således som omtalt i bemærkningerne til nr. 2, under omtalen af § 7, stk. 1, nr.1, også vil kunne opstå behov for at kunne tilbagekalde denne godkendelse.

I den foreslåede § 12, stk. 1, nr. 3, kan tilbagekaldelse som noget nyt ske, såfremt indehaveren af autorisationen eller godkendelsen ikke længere opfylder betingelserne for at opnå autorisation eller godkendelse. Der er fundet behov for klare bestemmelser vedrørende dette. Hertil kommer, at der på elinstallatørområdet i de gældende bestemmelser findes en tilsvarende bestemmelse, hvorfor forslaget tillige bidrager til ensretning mellem denne lov og elinstallatørloven, jf. det ovenfor anførte vedrørende harmonisering.

Den foreslåede § 12, stk. 1, nr. 4, svarer til den gældende, men med en sproglig ændring som følge af, at virksomhedens teknisk ansvarlige person efter forslaget i nr. 2, under omtalen af § 7, stk. 1, nr.1, vil være indehaver af en godkendelse.

I forhold til den gældende bestemmelse foreslås den tilbagekaldelsesgrund, som vedrører den situation at virksomhedens sikkerhed er anvendt, og ikke er retableret 1 måned efter påkrav herom, ophævet, jf. det anførte ovenfor til nr. 5.

 

Til nr. 8

I § 12, stk. 3, foreslås en ændret henvisning som konsekvens af de ovenfor omtalte ændringer.

 

Til nr. 9

Der foreslås konsekvensrettelser i § 12, stk. 4, 1. pkt., som følge af de ovenfor omtalte ændringer.

 

Til nr. 10

Der foreslås konsekvensrettelser i § 12, stk. 4, 2. pkt. som følge af de ovenfor omtalte ændringer. Således tilføjes virksomhedens teknisk ansvarlige person, idet denne efter forslaget i nr. 2, under omtalen af § 7, stk. 1, nr.1, vil være indehaver af en godkendelse og følgelig også bør nævnes her.

 

Til nr. 11

Ændring som konsekvens af, at der i medfør af forslaget i nr. 7 tilføjes et nyt nummer i § 12, stk. 1.

 

Til nr. 12

I den foreslåede ændring af § 12, stk. 5, tilføjes virksomhedens teknisk ansvarlige person, idet denne efter forslaget i nr. 2, under omtalen af § 7, stk. 1, nr.1, vil være indehaver af en godkendelse og følgelig også bør nævnes her.

 

Til nr. 13

I medfør af den gældende § 14 er det forbudt at betegne sig som gas-, vand- og sanitetsmester, installatør eller kloakmester. Med den foreslåede affattelse af § 14 ophæves dette forbud. Baggrunden herfor er, at det vurderes, at den gældende ordlyd i lov om gasinstallationer og installationer i forbindelse med vand- og afløbsledninger er meget vidtgående. Således forbyder ordlyden bl.a., at en virksomhed, der ikke har autorisation som vvs-installatør eller kloakmester betegner sig som ”installatør” – uagtet at der forekommer installatører inden for en lang række fagområder.

Hertil kommer et ønske om, at denne bestemmelse udformes så lig den tilsvarende bestemmelse på elinstallatørområdet som muligt, da det vurderes som hensigtsmæssigt at have parallelle retstilstande på disse områder.

Det vil med den foreslåede formulering fortsat være forbudt, at man ved annoncering eller på anden måde foretager noget, der er egnet til at vække forestilling om, at autorisation eller godkendelse som kompetent virksomhed haves. Dette betyder, at det fortsat vil være forbudt at betegne sig som kloakmester m.v., såfremt denne betegnelse indgår i en sammenhæng, hvor betegnelsen vil være egnet til at vække forestilling om, at den pågældende har autorisation eller er godkendt kompetent virksomhed inden for et af de regulerede områder. 

 

Til nr. 14

Det foreslås, at overskriften ændres, således at der tilføjes ”m.v.”. Baggrunden herfor er, at den bestemmelse, der foreslås som § 25 a, ikke er omfattet af den tidligere overskrift.

 

Til nr. 15

Der foreslås en ny affattelse af § 23, stk. 1. I den gældende bestemmelse anvendes formuleringen ”anmeldelse af nye gasinstallationer”. Nu foreslås formuleringen ”meddelelse om nye gasinstallationer”, for at fremhæve den omstændighed, at bestemmelserne i gasreglementet, som udstedes i medfør af lovens § 15, er ændret, således at forpligtelserne til at indgive en egentlig anmeldelse og særskilt færdigmelding i visse tilfælde nu er en forpligtelse til at give én samlet meddelelse. Ændringen i gasreglementet er et led i Økonomi- og Erhvervsministeriets handlingsplan i forlængelse af regeringens handlingsplan vedrørende forenkling af administrative byrder for erhvervslivet.

Endvidere foreslås en redaktionel ændring i bestemmelsens 2. led, således at det fremgår, at det tilsyn, der føres, skal ske efter bestemmelser i gasreglementet. I gasreglementet er blandt andet bestemmelser om omfanget af tilsyn. Tilsynene har også tidligere været reguleret i gasreglementet, idet der i lovens § 15, stk. 2, nr. 7, er bemyndigelse til at fastsætte sådanne bestemmelser. Der er imidlertid ikke henvisning til disse bestemmelser i § 23, stk. 1, i dag.

 

Til nr. 16

Der foreslås en redaktionel ændring i § 23, stk. 3. Ved lovens vedtagelse kunne autorisationer frakendes ved en kendelse afsagt af et uafhængigt nævn. Dette er i dag ændret ved lov nr. 458 af 10. juni 2003 om ændring af lov om gasinstallationer og installationer i forbindelse med vand- og afløbsledninger, lov om elektriske stærkstrømsanlæg og elektrisk materiel og forskellige andre love (Samling af en række sikkerhedsopgaver i Sikkerhedsstyrelsen), jf. Folketingstidende 2002-2003, sp. 7928, 9740, og 10475, tillæg A, sp. 6422, tillæg B, sp. 1444, således at beføjelsen er tillagt Sikkerhedsstyrelsen. Når sådanne tiltag sker administrativt, er betegnelsen tilbagekaldelse i modsætning til, når det sker ved en kendelse afsagt af et nævn. Terminologien er derfor andre steder i loven rettet til tilbagekaldelse, hvilket derfor også foreslås her.

 

Herudover foreslås en sproglig præcisering. Det kan forekomme misvisende, at det i dag anføres, at forholdene skal indrapporteres til Sikkerhedsstyrelsen, da hensigten ikke er at stille krav om en formel indrapportering. Bestemmelsen foreslås derfor ændret, således at det i stedet fremgår, at Sikkerhedsstyrelsen skal underrettes om forholdene.

 

Til nr. 17

Der foreslås en bestemmelse om, at ændringer i de oplysninger, der er meddelt Sikkerhedsstyrelsen i forbindelse med udstedelsen af en autorisation eller en godkendelse, skal indberettes til Sikkerhedsstyrelsen. Denne forpligtelse følger i dag af bestemmelser i bekendtgørelse nr. 1043 af 8. december 2003 om udøvelse af virksomhed som autoriseret VVS-installatør og godkendt kompetent virksomhed og bekendtgørelse nr. 1044 af 8. december 2003 om udøvelse af virksomhed som autoriseret kloakmester, men foreslås nu anført i selve loven. Den samme struktur foreslås i ændringerne i elinstallatørloven, hvorved forslaget tillige er et led i harmoniseringen mellem lovene. Endvidere foreslås en bestemmelse om, at Sikkerhedsstyrelsen til enhver tid kan kræve at få alle oplysninger, der er nødvendige til vurdering af, om betingelserne for autorisation fortsat er opfyldt. En sådan bestemmelse findes i dag i en bekendtgørelse på elinstallatørområdet i forbindelse med den før nævnte forpligtelse til at indberette ændringer i oplysninger. Bestemmelsen foreslås på elinstallatørområdet flyttet til lovteksten. På denne baggrund findes det hensigtsmæssigt at foreslå en tilsvarende ændring i nærværende lov. Dette skyldes primært ønsket om parallelitet i reglerne. Hertil kommer, at det vurderes som hensigtsmæssigt, at denne forpligtelse fremgår af loven.

 

Til nr. 18

Efter den gældende ordlyd af § 24, stk. 3, fastsætter økonomi- og erhvervsministeren gebyrer for deltagelse i de kompetencegivende prøver. Gebyrernes størrelse fastsættes således, at Sikkerhedsstyrelsens omkostninger ved administrationen af de kompetencegivende prøver dækkes ind. Det er imidlertid ikke i praksis Sikkerhedsstyrelsen, men private uddannelsessekretariater, der forestår prøvernes administration. Bestemmelsen foreslås derfor ændret, således at den ikke begrænses til at vedrøre Sikkerhedsstyrelsens omkostninger ved administration af prøven.

 

Til nr. 19

Det foreslås, at manglende efterlevelse af bestemmelsens 1. pkt. om pligt til at anmelde ændringer og give oplysninger, som foreslås i nr. 17, gøres strafbart.

 

                                                                             

                                                                           Til § 2

 

Til nr. 1

Der foreslås en præcisering i § 3, stk. 2, af, hvilke virksomheder, der må udføre visse typer arbejder uden autorisation. Af den gældende bestemmelse fremgår, at personer eller virksomheder, der erhvervsmæssigt producerer, reparerer eller vedligeholder styrings- og reguleringssystemer, maskiner og brugsgenstande, må foretage nærmere afgrænsede arbejder uden autorisation. Hensigten bag bestemmelsen har været, at personer og virksomheder, der professionelt beskæftiger sig med for eksempel eftersyn, justering og reparation af maskiner eller brugsgenstande, skal kunne foretage dette arbejde uden autorisation. Begrundelsen herfor er, at det vurderes, at disse virksomheder er i besiddelse af en sådan sagkundskab, at dette er sikkerhedsmæssigt forsvarligt. Det er imidlertid erfaringen, at udtrykket ”erhvervsmæssigt” kan misforstås, således at alle andre end private må foretage denne type arbejder. Det foreslås på denne baggrund at præcisere, at der skal være tale om personer eller virksomheder, der som erhverv foretager denne type arbejder. Det er ikke hensigten med forslaget at foretage ændringer i den gældende retstilstand, således som denne var forudsat med den nugældende formulering.

 

Til nr. 2

I § 3, stk. 6, foreslås en mindre ændring, således at afgrænsningen af, hvilke typer arbejder en producent af fabriksmæssigt fremstillede bygningsdele kan foretage uden autorisation, kan tilpasses den teknologiske udvikling. Af den nugældende bestemmelse fremgår det, at producenten kan forberede den elektriske installation ved at indstøbe rør, dåser og lign. Det foreslås nu at lade afgrænsningen til indstøbning af rør, dåser og lignende udgå. Ved udnyttelsen af bemyndigelsen i § 3, stk. 7, til at fastsætte nærmere regler om, hvilke bygningsdele og installationsdele, der er omfattet af bestemmelsen, er det allerede fastsat i bekendtgørelse nr. 1052 af 8. december 2003 om faste installationer i fabriksmæssigt fremstillede store brugsgenstande og bygningsdele, at producenten kan udføre den faste installation i præfabrikerede tekniksøjler, badeværelser og køkkener. Det er på den baggrund vurderingen, at den i loven nævnte afgrænsning er unødvendig. Det er ikke med ændringen tilsigtet at ændre radikalt på den nugældende retstilstand, men med forslaget vil de fastsatte regler løbende kunne tilpasses den teknologiske udvikling, hvor bygningsdele i højere og højere grad præfabrikeres, uden at lovens formulering er til hinder herfor.

 

Til nr. 3

Det følger af den gældende § 4, stk. 3, at en elinstallatørautorisation gives med en gyldighed for 5 år. Autorisationen bortfalder således efter 5 år, og dette betyder i realiteten, at virksomhederne skal søge autorisationen fornyet hvert 5. år.

 

Det foreslås at ophæve § 4, stk. 3, hvorved en autorisation til både personer og virksomheder vil kunne udstedes tidsubegrænset.

 

Dette er allerede tilfældet på området for vvs-installatører og kloakmestre, hvor autorisationen således gives på ubestemt tid.

 

Tidsbegrænsningen på elinstallatørområdet blev indført for at sikre en mulighed for at revurdere virksomhedens opfyldelse af de stillede krav i relation til virksomhedens udvikling, herunder med hensyn til kravet om indførelse af et kvalitetsstyringssystem.

 

Virksomhederne er imidlertid også pålagt løbende at skulle indberette ændringer vedrørende deres forhold. Desuden er Sikkerhedsstyrelsen via sine øvrige funktioner jævnligt i kontakt med installatørerne, hvorved styrelsen bliver bekendt med eventuelle ændrede forhold, som virksomheden ikke har indberettet af egen drift. Det er på den baggrund vurderingen, at bestemmelsen til en vis grad er overflødig, idet de formål, som ligger bag tidsbegrænsningen, i vidt omfang bliver opfyldt ad denne vej.

 

Endvidere vil der med forslaget omtalt nedenfor under nr. 5, om indførelse af 3. parts kontrol på el-området blive ført yderligere kontrol med de forhold, som bestemmelsen tilsigter at give Sikkerhedsstyrelsen mulighed for at kontrollere.

 

På baggrund af erfaringerne ved administrationen af bestemmelsen, er det vurderingen, at de administrative byrder, som denne ordning pålægger virksomhederne og staten, ikke står mål med de eventuelle fordele, som kan opnås ved kravet.

 

Ophævelse af kravet er endvidere en opfølgning på anbefalinger i forbindelse med et analysearbejde vedrørende fjernelse af tekniske barrierer for et indre marked for tjenesteydelser, idet bestemmelsen i denne forbindelse er blevet identificeret som en potentiel barriere.

 

Herudover er forslaget et led i harmoniseringen af de to autorisationslove.

 

Der foreslås en ny affattelse af § 4, stk. 4, som bliver stk. 3. I medfør af den gældende § 4, stk. 4, er det i dag muligt for Sikkerhedsstyrelsen at begrænse en autorisation tidsmæssigt, til enkeltstående opgaver, til særlige typer arbejde eller geografisk til bestemte områder.

 

Muligheden for geografisk begrænsning, som findes i den gældende § 4, stk. 4, nr. 4, er i forbindelse med det ovenfor nævnte analysearbejde vedrørende fjernelse af tekniske barrierer for et indre marked for tjenesteydelser blevet anbefalet ændret, idet den er blevet identificeret som en potentiel teknisk barriere.  

 

Det foreslås derfor, at bestemmelsen ophæves. Forslaget bidrager tillige til harmonisering mellem autorisationslovene, idet der ikke i dag er en tilsvarende bestemmelse på vvs-installatør- og kloakmesterområdet.

 

Til nr. 4

Der foreslås en ændret affattelse af § 5, stk. 1, nr. 1. Den gældende bestemmelse indeholder et krav om, at hvis der er forløbet 5 år siden ansøgeren bestod den kompetencegivende prøve, skal vedkommende ved ansøgningen dokumentere, at vedkommende har holdt sin faglige viden ajour igennem deltagelse i relevante kurser eller informationsmøder eller på anden måde. I lovens § 6, stk. 2, nr. 4, er der bemyndigelse til at fastsætte nærmere betingelser for opfyldelse af dette krav om ajourføring af viden.

 

I medfør af den foreslåede bestemmelse skal ansøgeren opfylde eventuelle krav om ajourføring. Bestemmelsen suppleres med, at der i § 6, stk. 2, nr. 4, foreslås en bemyndigelse, hvorefter der kan fastsættes sådanne krav.

 

Forslaget til affattelsen af § 5, stk. 1, nr. 2, svarer til den gældende bestemmelse.

 

Der foreslås en sproglig tilretning af bestemmelsen i § 5, stk., 1, nr. 3, i forhold til den gældende bestemmelse. Der tilsigtes ikke herved nogen ændring i bestemmelsens indhold.

 

§ 5, stk. 1, nr. 4, foreslås affattet således, at den gældende bestemmelse om, at ansøgeren om en personlig autorisation ikke må være under konkurs ophæves. Baggrunden herfor er, at det er vurderingen, at en person, der er ansat som personligt autoriseret i en autoriseret virksomhed, godt vil kunne varetage sine forpligtelser i denne forbindelse på betryggende vis, selvom den pågældende er personligt konkurs. Hertil kommer, at der i medfør af § 7, stk. 1, nr. 4 er mulighed for at meddele afslag på autorisationen, såfremt ansøgeren har en forfalden gæld til det offentlige på 50.000 kr. og derover.

 

Det er fortsat en betingelse for virksomhedsautorisation, at virksomheden ikke må være under konkursbehandling, se bemærkningerne til § 5, stk. 2, nr. 3.

 

Den foreslåede affattelse af § 5, stk. 1, nr. 4, indeholder en præcisering af de krav til den personligt autoriseredes tilknytning til virksomheden, som i den gældende lov findes i § 5, stk. 1, nr. 7.

I medfør af den gældende formulering skal den personligt autoriserede være indehaver af eller ansat i virksomheden, der også skal kunne autoriseres. Efter den foreslåede affattelse skal den personligt autoriserede være tilknyttet virksomheden som medarbejder eller som eneindehaver af en enkeltmandsvirksomhed, eller som deltager i et interessentskab eller i et kommanditselskab. Hensigten hermed er en præcisering i forhold til den gældende formulering for så vidt angår begrebet ”indehaver”, idet det med den foreslåede formulering angives, under hvilke omstændigheder, der gennem ejerskab foreligger den fornødne tilknytning til virksomheden. Kravet om, at den personligt autoriserede skal være medarbejder, skal sammenholdes med den foreslåede affattelse af § 5, stk. 1, nr. 5, om ansættelse med funktionærlovens opsigelsesvarsel eller som tjenestemand. En tilsvarende struktur foreslås i lov om gasinstallationer og installationer i forbindelse med vand- og afløbsledninger. Herved bliver ønsket om i højere grad at ensarte lovene tillige tilgodeset.

 

 

Den foreslåede affattelse af § 5, stk. 1, nr. 5 og nr. 6, indeholder bestemmelser om opsigelsesvarsel og placering i virksomheden. Der findes i dag tilsvarende bestemmelser i § 5, stk. 2, i bekendtgørelse nr. 1206 af 8. december 2003 om autorisation og drift af elinstallatørvirksomhed. Bestemmelserne foreslås nu indsat i loven, idet det vurderes, at de hører naturligt sammen med de øvrige krav, der stilles til den personligt autoriserede persons tilknytning til virksomheden. Dette tjener til at forbedre klarheden over, hvad der skal lægges vægt på ved vurderingen af, om den personligt autoriseredes tilknytning til virksomheden er af varig karakter. Det bliver således lettere for ansøgeren at danne sig et samlet billede over de krav, der stilles. En tilsvarende struktur foreslås i lov om gasinstallationer og installationer i forbindelse med vand- og afløbsledninger.

 

Af den foreslåede § 5, stk. 1, nr. 7, fremgår, at ansøgeren om en personlig autorisation skal være tilknyttet virksomheden på en måde, som opfylder de krav, som stilles i regler udarbejdet i medfør af § 6, stk. 2, nr. 2.  Der findes i dag sådanne bestemmelser i bekendtgørelse nr. 1206 af 8. december 2003 om autorisation og drift af elinstallatørvirksomhed. Det ønskes imidlertid at tydeliggøre, at dette er en betingelse for at opnå autorisation, ved at indføre denne bestemmelse i opregningen af betingelser for opnåelse af autorisation. En tilsvarende struktur foreslås i lov om gasinstallationer og installationer i forbindelse med vand- og afløbsledninger.

 

Bestemmelserne i ovennævnte bekendtgørelse går ud på, at det er muligt at oppebære flere personlige autorisationer. Den autoriserede skal dog være hovedbeskæftiget i virksomheden, hvis der er andre ansatte i virksomheden Ved hovedbeskæftigelse forstås i praksis beskæftigelse i normalt omkring mindst 30 timer pr. uge. Disse timer skal ligge indenfor virksomhedens faste forretningstid (dvs. normalt på hverdage, indenfor normal åbningstid). En eventuel yderligere autorisation skal derfor være i form af en bibeskæftigelse, idet det følger af kravene til den personligt autoriserede i en ”hovedbeskæftigelse”, at det ikke er muligt at varetage mere end én hovedbeskæftigelse. Ved en bibeskæftigelsesautorisation må der ikke være andre medarbejdere i virksomheden end den autoriserede.

 

Afgrænsningerne af virksomhedsomfanget vil dog løbende blive taget op til overvejelse og i denne forbindelse blive drøftet med Autorisationsudvalget, jf. omtalen af dette udvalg i de almindelige bemærkninger under pkt. 1.

 

Den foreslåede affattelse af § 5, stk. 1, nr. 8, betinger som noget nyt udstedelsen af den personlige autorisation af, at der er indbetalt gebyr. Gebyr opkræves ved udstedelse af alle autorisationer, som udstedes i medfør af loven. Der skal således betales særskilt gebyr både for virksomhedsautorisationen og den personlige autorisation. Ved ansøgning om tilknytning af flere personligt autoriserede til samme virksomhed, skal der betales gebyr for autorisationen af hver enkelte. En tilsvarende ændring foreslås i lov om gasinstallationer og installationer i forbindelse med vand- og afløbsledninger. For nærmere omtale af gebyrindførelsen henvises til de almindelige bemærkninger, pkt. 2, Hovedpunkterne i lovforslaget, Gebyr i forbindelse med udstedelse af autorisationer og godkendelser.

 

Den foreslåede affattelse af § 5, stk. 2, nr. 1, svarer til den gældende bestemmelse.

 

Den foreslåede affattelse af § 5, stk. 2, nr. 2, stiller krav om, at det kvalitetsstyringssystem, som der er krav om, at virksomheden skal anvende, skal være godkendt. Dette skyldes, at der under nr. 5 foreslås indført en ny § 5 a, hvoraf det følger, at kvalitetsstyringssystemerne skal godkendes af en 3. part. Se bemærkningerne til nr. 5 for nærmere omtale af dette forslag. På elinstallatørområdet betegnes kvalitetsstyringssystemet oftest sikkerhedskvalitetsstyringssystem. Det foreslås, at denne terminologi ændres i lovteksten, så det alene fremgår, at der er tale om et kvalitetsstyringssystem. Baggrunden herfor er et ønske om ensartet terminologi på elområdet og på vvs- og kloakmesterområdet. Det bemærkes i denne forbindelse, at kvalitetsstyringssystemerne på de to områder er meget lig hinanden. Kvalitetsstyringssystemet på elinstallatørområdet vil dog fortsat blive benævnt sikkerhedskvalitetsstyringssystem i bekendtgørelser og vejledninger.

 

Den foreslåede affattelse af § 5, stk. 2, nr. 3, indfører som noget nyt, at en virksomhed, der ansøger om autorisation ikke må være under likvidation. Dette foreslås som en tilføjelse til, at det følger af den gældende bestemmelse, at virksomheden ikke må være under konkursbehandling. Ændringen foreslås som en følge af, at der under nr. 8 foreslås en ændring i den gældende § 8, stk. 2, således at det heraf fremgår, at en autorisation falder bort, hvis virksomheden træder i likvidation. Forslaget til ændringen af § 8, stk. 2, tilsigter at harmonisere denne lov med loven på vvs- og kloakmesterområdet, hvor der i dag er en sådan bestemmelse, og fordi der i relation til virksomhedens autorisation gør sig de samme hensyn gældende i tilfælde af likvidation som i tilfælde af konkurs. Se bemærkningerne til nr. 8. En tilsvarende ændring foreslås i lov om gasinstallationer og installationer i forbindelse med vand- og afløbsledninger.

 

Affattelsen af § 5, stk. 2, nr. 4, svarer til den gældende bestemmelse.

 

Den foreslåede affattelse af § 5, stk. 2, nr. 5, medfører som noget nyt, at det skal være en betingelse for udstedelsen af virksomhedsautorisationen, at der er indbetalt gebyr, ligesom det foreslås for så vidt angår den personlige autorisation, jf. omtalen ovenfor af § 5, stk. 1, nr. 8. Forslaget om gebyrindførelse omfatter alle autorisationer, som udstedes i medfør af loven. Der skal således betales særskilt gebyr både for virksomhedsautorisationen og den personlige autorisation. For nærmere omtale af gebyrindførelsen henvises til de almindelige bemærkninger, pkt. 2, Hovedpunkterne i lovforslaget, Gebyr i forbindelse med udstedelse af autorisationer og godkendelser.

 

Den foreslåede affattelse af § 5, stk. 3, stiller krav om, at virksomheden samt den personligt autoriserede skal afgive skriftlig erklæring om, hvorvidt virksomheden eller den pågældende har forfalden gæld til det offentlige på 50.000 kr. eller derover. Dette skyldes, at der i medfør af den gældende § 7, stk. 1, nr. 4 er mulighed for at meddele afslag på en autorisation, uagtet at ansøgeren i øvrigt opfylder betingelserne for at opnå denne, hvis ansøgeren har forfalden gæld til det offentlige på det anførte beløb. For at det kan konstateres, om der foreligger en sådan gæld, foreslås det at indføre krav om, at ansøgeren afgiver erklæring herom. Dette svarer til den gældende bestemmelse på vvs- og kloakområdet.

 

Der stilles tillige krav om, at virksomhedens ejer eller, hvor virksomheden drives i selskabsform, den administrerende direktør samt den personligt autoriserede skal afgive skriftlig erklæring om, hvorvidt virksomheden eller de pÃ¥gældende indenfor de sidste 3 Ã¥r er straffet for overtrædelse af denne lov eller lov om elektriske stærkstrømsanlæg og elektrisk materiel eller bestemmelser udfærdiget i medfør af disse love. Dette er en lempelse i forhold til den gældende bestemmelse, idet det i dag følger, at det er et krav for at opnÃ¥ autorisation, at ansøgeren ikke inden for de sidste 3 Ã¥r er straffet for overtrædelse af disse regler. Det foreslÃ¥s, at der alene skal afgives erklæring om, hvorvidt der foreligger sÃ¥danne forhold. Er det tilfældet, vil det indgÃ¥ i en vurdering af, om der skal meddeles afslag pÃ¥ ansøgningen i medfør af elinstallatørlovens § 7, stk. 1, nr. 1, hvorefter Sikkerhedsstyrelsen kan meddele afslag under de omstændigheder, der er nævnt i straffelovens § 78, stk. 2. En tilsvarende ændring foreslÃ¥s i lov om gasinstallationer og installationer i forbindelse med vand- og afløbsledninger.

 

Den foreslåede affattelse af § 5, stk. 4, skal afløse den tidligere lignende bestemmelse. Det foreslås således, at kravene i den foreslåede § 5, stk. 2, nr. 1 og 2 om en af Sikkerhedsstyrelsen godkendt prøve og om erhvervserfaring i nærmere angivne tilfælde ikke gælder for borgere fra et andet medlemsland inden for Den Europæiske Union eller et land, hvormed Fællesskabet har indgået aftale. Dette følger af, at de pågældende har krav på adgang til udøvelse af erhverv i overensstemmelse med de fællesskabsretlige regler herom. De fællesskabsretlige regler på området er i dag direktiv 2005/36/EF om anerkendelse af erhvervsmæssige kvalifikationer, som har afløst de tidligere gældende direktiver på disse områder.

 

Den foreslåede affattelse af § 5, stk. 5, medfører som noget nyt, at Sikkerhedsstyrelsen opkræver gebyr i forbindelse med ansøgning om autorisation som elinstallatør til virksomheder eller personer. Herudover medfører affattelsen bemyndigelse for ministeren til at fastsætte regler om størrelsen og opkrævningen af gebyrerne. Gebyrerne er nærmere omtalt ovenfor i forbindelse med § 5, stk. 1, nr. 8, og § 5, stk. 2, nr. 5. En tilsvarende ændring foreslås i lov om gasinstallationer og installationer i forbindelse med vand- og afløbsledninger. For yderligere omtale af gebyrindførelsen henvises til de almindelige bemærkninger, pkt. 2, hovedpunkterne i lovforslaget.

 

Til nr. 5

På vvs-installatør- og kloakmesterområdet er der i dag krav om, at virksomhederne anvender godkendte kvalitetsstyringssystemer. Godkendelsen og kontrollen forestås af uafhængige kontrolinstanser, som er godkendt af Sikkerhedsstyrelsen.

 

På elinstallatørområdet er der i dag også krav om, at virksomhederne anvender et kvalitetsstyringssystem. Dette benævnes sædvanligvis ”sikkerhedskvalitetsstyringssystem” eller ”SKS-system”. Terminologien herfor omtales ovenfor under bemærkningerne til nr. 4, § 5, stk. 2, nr. 2. Der er imidlertid ikke i dag krav om, at systemet skal være godkendt af en uafhængig 3. part, således som det er tilfældet på området for vvs-installatører og kloakmestre.

 

Erfaringerne med kravene om kvalitetsstyringssystemer på elinstallatørområdet viser, at systemerne har en positiv, sikkerhedsmæssig effekt. Det er dog også erfaringen, at der kan forekomme utilstrækkelig implementering og opfølgning på systemerne.

 

Det er en sædvanlig fremgangsmåde i forbindelse med lovkrav om anvendelse af kvalitetsstyring, at der tillige stilles krav om 3. parts kontrol.

 

For at forbedre graden af implementering af SKS-systemerne i el-installatørvirksomhederne, med deraf følgende forventning om, at dette vil højne sikkerheden på elområdet ved, at anvendelsen af kvalitetsstyring i elinstallatørvirksomhederne effektiviseres, foreslås det, at der indføres krav om anvendelse af 3. parts kontrol. Der foreslås en model for kontrollen, som svarer til det, som i dag anvendes på vvs-installatør- og kloakmesterområdet. Det er således hensigten, at virksomhederne også på elinstallatørområdet selv kan vælge 3. parten blandt kontrolinstanser, der er godkendt af Sikkerhedsstyrelsen. På vvs-installatør- og kloakmesterområdet er der p.t. 12 godkendte kontrolinstanser. Heraf er nogle etableret af brancheforeninger, nogle af certificeringsinstitutter og nogle uden anden særlig tilknytning til branchen. Virksomhederne kan frit vælge deres kontrolinstans.    

 

Det foreslås derfor i § 5 a, stk. 1, at stille krav om, at en virksomhed, der ansøger om autorisation skal fremlægge dokumentation for at den har et kvalitetsstyringssystem, som godkendes og løbende afprøves af en af Sikkerhedsstyrelsen godkendt kontrolinstans.

 

I § 5 a, stk. 2, foreslås det, ligesom det foreslås på vvs-installatør- og kloakmesterområdet, at en virksomhed, som har hjemland i et andet medlemsland inden for Den Europæiske Union eller et land, hvormed Fællesskabet har indgået aftale, og som udfører autorisationskrævende arbejde i Danmark, skal fremlægge dokumentation for, at virksomheden har et kvalitetsstyringssystem, der vedrører disse arbejder. Det foreslås at stille krav om, at systemet kan godkendes efter nærmere fastsatte regler. I disse regler vil der blive fastsat en særlig procedure for godkendelse af udenlandske ansøgeres kvalitetsstyringssystemer.

 

I § 5 a, stk. 3, foreslås det, at ordningen skal være brugerfinansieret, ligesom det i dag er tilfældet på vvs-installatør- og kloakmesterområdet.

 

I § 5 a, stk. 4, foreslÃ¥s en bemyndigelse, svarende til den gældende bemyndigelse pÃ¥ vvs-installatør- og kloakmesteromrÃ¥det, til at fastsætte regler om kvalitetsstyringssystemernes omfang, godkendelse og efterprøvning m.v. Herudover foreslÃ¥s, ligesom pÃ¥ vvs-installatør- og kloakmesteromrÃ¥det, en bemyndigelse til at fastsætte regler om godkendelse og efterprøvning af de kontrolinstanser, som kan udføre 3. parts kontrol pÃ¥ virksomhedernes kvalitetsstyringssystemer. Der foreslÃ¥s tillige indsat en bestemmelse om bemyndigelse af kontrolinstanser, se nr. 19, svarende til den gældende bestemmelse pÃ¥ vvs- og kloakomrÃ¥det. Bemyndigelsen sker pÃ¥ grundlag af den nævnte godkendelse, som sker efter nærmere fastsatte regler.

 

Til nr. 6

I medfør af den gældende § 6, stk. 1, kan Sikkerhedsstyrelsen dispensere fra autorisationsbetingelserne – bortset fra kravet om gebyrbetaling - og fra bestemmelser, fastsat i medfør af § 6, stk. 2. Stk. 1 foreslÃ¥s affattet sÃ¥ledes, at bestemmelsen om, at Sikkerhedsstyrelsen kan dispensere fra bestemmelser fastsat i medfør af § 6, stk. 2, ophæves. Baggrunden herfor er, at Sikkerhedsstyrelsen i dag er bemyndiget af økonomi- og erhvervsministeren til at fastsætte disse regler. Da det sÃ¥ledes er Sikkerhedsstyrelsen, der udsteder reglerne, er det ikke nødvendigt at anføre en særlig adgang for Sikkerhedsstyrelsen til at dispensere fra reglerne.

Til illustration af hvornår der vil kunne dispenseres fra autorisationsbetingelserne henvises til de under bemærkningerne til forslagets § 1, nr. 2 anførte eksempler.

 

Det følger af den gældende § 6, stk. 2, at økonomi- og erhvervsministeren efter forhandling med Dansk Energi og Elinstallatørernes Landsforening, ELFO, fastsætter bestemmelser i bekendtgørelsesform vedrørende en række nærmere bestemte forhold. Bestemmelsen foreslås ændret, således at der ikke længere skal være en forpligtelse til at føre disse forhandlinger. I dag bliver emnerne for regulering i bekendtgørelser typisk drøftet med Det Tekniske Sikkerhedsråd eller dettes underudvalg. For en nærmere omtale af Det Tekniske Sikkerhedsråd henvises til de almindelige bemærkninger.

 

§ 6, stk. 2, nr. 1, svarer til den gældende bemyndigelse med en tilføjelse af en bemyndigelse til regler om digital indsendelse af ansøgning. Tilsvarende foreslås på vvs- og kloakområdet. I den foreslåede affattelse er bemyndigelsen, som findes i den gældende § 6, stk. 2, nr. 1, til at fastsætte regler om fornyelse af autorisation undladt, som konsekvens af, at bestemmelsen om, at gyldigheden af autorisationerne er begrænset til 5 år, ophæves, se bemærkningerne til nr. 3.

 

De foreslåede bestemmelser i § 6, stk. 2, nr. 2-3, svarer til de gældende bestemmelser, dog foreslås tilføjet en bemyndigelse til at fastsætte bestemmelser om den personligt autoriseredes tilknytning til virksomheden. Der tænkes her på bestemmelser om andre forhold i forbindelse med tilknytningen end de forhold, som kræves dokumenteret i elinstallatørlovens § 5, stk. 1, primært kravet om omfanget af den personligt autoriseredes beskæftigelse i virksomheden som omtalt ovenfor i forbindelse med omtalen af nr. 4, elinstallatørlovens § 5, stk. 1, nr. 7.

 

Den foreslåede affattelse af § 6, stk. 2, nr. 4, medfører en ændring i forhold til den gældende bestemmelse, idet bestemmelsen foreslås formuleret i overensstemmelse med ændringen i § 5, stk. 1, nr. 1, omtalt ovenfor under nr. 4, hvorefter der i stedet for et krav om dokumentation for faglig ajourføring, hvis der er forløbet 5 år siden ansøgeren bestod den kompetencegivende prøve, foreslås indsat et krav om, at ansøgeren skal overholde eventuelle bestemmelser om faglig ajourføring. Der foreslås i konsekvens heraf en bemyndigelse i § 6, stk. 2, nr. 4, hvorefter der kan fastsættes sådanne krav.

 

Den foreslåede affattelse af § 6, stk. 2, nr. 5, indeholder en bred bemyndigelse til at fastsætte regler, som er nødvendige for at opfylde Danmarks forpligtelser på de fagområder, som er omfattet af autorisations- og godkendelseskrav i medfør af denne lov og bestemmelser fastsat i henhold til denne lov i henhold til EU-retten. Bestemmelsen sigter i første omgang imod direktiv 2005/36/EF om anerkendelse af erhvervsmæssige kvalifikationer. Direktivet pålægger myndighederne en række forpligtelser, bl.a. udveksling af oplysninger mellem myndighederne og registrering af udenlandske tjenesteydere, som kommer til Danmark for at udøve virksomhed af en midlertidig karakter inden for elinstallatørområdet. Herudover vil der senere kunne blive behov for ændringer på bekendtgørelsesniveau som følge af det kommende direktiv om tjenesteydelser.

 

Til nr. 7

I medfør af den gældende § 8, stk. 1, bortfalder autorisationen, hvis den autoriserede person afgår ved døden, forlader sin stilling, eller i øvrigt bliver fysisk eller retligt ude af stand til at udøve virksomheden, eller hvis virksomhedsautorisationen bortfalder. Dette foreslås ændret til, at autorisationen bortfalder, hvis den autoriserede person afgår ved døden, forlader sin stilling permanent, er fraværende i mere end 6 på hinanden følgende uger, eller i øvrigt bliver fysisk eller retligt ude af stand til at udøve virksomheden, eller hvis virksomhedsautorisationen bortfalder.

Forslaget om, at autorisationen bortfalder, hvis den teknisk ansvarlige person forlader sin stilling permanent eller er fraværende i mere end 6 på hinanden følgende uger, skyldes, at der med den gældende bestemmelse kan opstå usikkerhed om, hvornår stillingen er ”forladt” i en sådan grad, at der indtræder bortfald. Der er derfor konstateret behov for klarere regler om dette. Med betegnelsen ”fraværende” tilsigtes, at bestemmelsen omfatter al form for fravær, herunder ferie, sygdom, barselsorlov m.v.

 

Bestemmelsen i § 8, stk. 1, herunder den foreslåede ændring, skal ses i sammenhæng med, at det af § 8, stk. 3, fremgår, at Sikkerhedsstyrelsen efter ansøgning kan give tilladelse til midlertidig videreførelse af virksomheden uden en autoriseret person i indtil 3 måneder, eller i op til 1 år under tilsyn af en anden autoriseret virksomhed. Sikkerhedsstyrelsen kan yderligere forlænge perioden med indtil 6 måneder. Se nr. 9 og bemærkningerne til denne. En tilsvarende ændring foreslås i lov om gasinstallationer og installationer i forbindelse med vand- og afløbsledninger.

 

Til nr. 8

I medfør af det gældende regelsæt på vvs- og kloakområdet, bortfalder en virksomhedsautorisation hvis virksomheden kommer under konkursbehandling eller likvidation. I medfør af den tilsvarende bestemmelse i elinstallatørloven, i § 8, stk. 2, følger alene, at virksomhedsautorisation bortfalder hvis virksomheden går konkurs. Dette foreslås ændret, således at virksomhedsautorisationen ligesom på vvs- og kloakområdet bortfalder, hvis virksomheden kommer under konkursbehandling eller træder i likvidation. Herved anvendes samme terminologi som på vvs- og kloakområdet, hvorved ønsket om at ensarte de to love bliver tilgodeset. Endvidere foreslås det, ligesom på vvs- og kloakområdet, at en autorisation falder bort, hvis virksomheden ophører, det vil sige når den juridiske person ikke længere eksisterer.

 

Til nr. 9

Der foreslås en ny affattelse af § 8, stk. 3. I medfør af den gældende bestemmelse kan tilladelsen til en midlertidig videreførelse gives for en periode af op til 1 år under tilsyn og ansvar af en anden autoriseret elinstallatør. I den foreslåede affattelse foreslås, at ”under ansvar” udgår. Dette skyldes, at denne formulering alene sigter mod det strafferetlige ansvar. Det strafferetlige ansvar vil imidlertid ligeledes kunne gøres gældende, allerede hvis den pågældende har svigtet sin tilsynsforpligtelse. Formuleringen ”under ansvar” foreslås derfor fjernet, da den er overflødig og tillige kan forekomme misvisende, da det ikke klart fremgår, hvad formuleringen ”ansvar” sigter imod.

Det foreslås endvidere, at Sikkerhedsstyrelsen kan fastsætte vilkår for tilladelsen til midlertidig videreførelse af virksomheden.

Som eksempler på hvilke vilkår der vil kunne fastsættes henvises til det i bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 6 anførte om det tilsvarende foreslåede på vvs- og kloakområdet.

 

Til nr. 10

Den gældende § 9, stk. 1, som angiver i hvilke tilfælde en autorisation kan tilbagekaldes, foreslås ændret, således at der blandt de forhold, der kan forårsage tilbagekaldelse, tillige anføres den omstændighed, at den løbende efterprøvning af virksomhedens kvalitetsstyringssystem viser grove mangler i egenkontrollen. Dette er en naturlig følge af indførelsen af kravet om 3. parts kontrol, se bemærkningerne til nr. 5. På vvs- og kloakområdet, hvor der allerede i dag er krav om 3. parts kontrol, er der i dag en tilsvarende bestemmelse.

 

Til nr. 11

Af den gældende § 9, stk. 1, nr. 3, fremgår, at den omstændighed, at ansøgeren ved ansøgningen om autorisation har afgivet urigtige oplysninger, der har ført til udstedelsen, kan forårsage tilbagekaldelse. Bestemmelsen foreslås ophævet, da det følger af almindelige forvaltningsretlige principper, at afgivelse af urigtige oplysninger i forbindelse med en ansøgning om autorisation bevirker, at udstedelsen af autorisationen er ugyldig.

 

Til nr. 12

Det foreslås, at den gældende bestemmelse i § 9, stk. 2, om, at en autorisation kan tilbagekaldes for en periode på maksimalt 5 år, ændres, således at autorisationen kan tilbagekaldes for en bestemt periode eller indtil videre. Dette forslag svarer til den gældende bestemmelse på vvs- og kloakområdet. En autorisation vil typisk blive tilbagekaldt, fordi virksomheden ikke opfylder autorisationsbetingelserne. Dette forhold vil ikke være ændret efter 5 år, medmindre virksomheden har ændret på forholdende. Med den foreslåede affattelse vil tilbagekaldelse i en sådan situation kunne foretages med virkning indtil videre.

 

Til nr. 13

Der foreslås en konsekvensrettelse som følge af ophævelsen af den gældende § 9, stk. 1, nr. 3, omtalt ovenfor under bemærkningerne til nr. 11.

 

Til nr. 14

Det foreslås, at bestemmelsen i 2. pkt. i § 11 ophæves. Bestemmelsen går ud på, at der tidligst kan ansøges om autorisation 1 år efter, at tilbagekaldelse er meddelt, eller 1 år efter sidste afslag på ansøgning om ophævelse af beslutningen om tilbagekaldelse. Baggrunden for ophævelsen af bestemmelsen er, at der kan opstå situationer, hvor virksomheden eksempelvis har bragt sine forhold i orden siden tilbagekaldelsen. I så fald ses der ikke at være belæg for at der ikke kan ansøges i et år. Forslaget bringer elinstallatørloven i overensstemmelse med autorisationsloven på vvs- og kloakområdet på dette punkt.

 

Til nr. 15

Det foreslås, at overskriften til § 12, som hedder ”Annoncering”, ophæves. Årsagen er, at § 12 ikke kun vedrører annoncering, men også andre former for markedsføring m.v., hvorfor overskriften forekommer misvisende.

 

Til nr. 16

Af den gældende § 12, stk. 1, fremgår det, at Sikkerhedsstyrelsen fører et register over alle personer og virksomheder, der har autorisation. Der foreslås en ny affattelse af § 12, hvori bestemmelsen i den gældende § 12, stk. 1 ikke foreslås videreført. Sikkerhedsstyrelsen vil fortsat føre register over autorisationerne, men det vurderes at være overflødigt, at loven foreskriver denne forpligtelse, idet det vurderes at være et led i autorisationsadministrationen, at et sådant register føres. Der føres også register på vvs-installatør- og kloakmesterområdet, hvor loven ikke angiver en sådan forpligtelse. Af den gældende § 12, stk. 2, følger, at personer eller virksomheder, der ikke er optaget i dette register, ikke ved annoncering eller på anden måde må give indtryk af, at de har autorisation.  

I den foreslåede affattelse af § 12 udgår henvisningen til det ovenfor nævnte register. Desuden foreslås en ny formulering, hvorefter en person eller virksomhed, der ikke er autoriseret elinstallatør, ikke ved annoncering eller på anden måde må foretage noget, der er egnet til at vække forestilling om, at en sådan autorisation haves. En tilsvarende formulering foreslås på vvs- og kloakområdet, se ovenfor i bemærkningerne til § 1, nr. 13. Den gældende formulering, hvorefter man ikke ved annoncering eller på anden måde må give indtryk af at have autorisation, kan udlægges således, at den foretagne annoncering m.v. rent faktisk skal have bibragt nogen det indtryk, at den pågældende havde autorisation, for at der foreligger et strafbart forhold. Med den foreslåede formulering fremgår det derimod, at forholdet alene skal være ”egnet til at vække forestilling”, men ikke konkret behøver at have vakt en sådan forestilling, for at der foreligger en overtrædelse af bestemmelsen. Det vil herefter bero på en konkret vurdering, hvornår et forhold er ”egnet til at vække forestilling”.

 

Til nr. 17

Overskriften til §§ 13-14, som i dag er ”Kontrol”, foreslås ændret således at der tilføjes ”m.v.”. Dette skyldes, at der med forslaget i nr. 19 indføres en ny bestemmelse, som ikke kun skal tjene kontrolmæssige formål.

                 

Til nr. 18

Der foreslås en mindre præcisering af bestemmelsen, om i hvilke tilfælde et elselskab skal kontrollere, at arbejder, der er omfattet af kravet om autorisation, er udført af personer og virksomheder, der er berettiget dertil. I den nugældende formulering er det forudsat, at et installationsarbejde er tilmeldingspligtigt. Baggrunden for den foreslåede ændring er, at der ikke ved alle installationsarbejder stilles krav om tilmelding. Det findes derfor relevant at præcisere, at pligten for elselskaberne alene eksisterer i det omfang, der i lovgivningen eller i selskabernes egne leveringsbetingelser findes krav om tilmelding af installationsarbejdet. Det er ikke hensigten med forslaget at ændre på den nugældende retstilstand.

 

Til nr. 19

Der foreslås indsat en bestemmelse som § 13 a, om, at ændringer i de oplysninger, der er meddelt Sikkerhedsstyrelsen i forbindelse med udstedelsen af en autorisation eller en godkendelse, skal indberettes til Sikkerhedsstyrelsen. Endvidere foreslås en bestemmelse om, at Sikkerhedsstyrelsen til enhver tid kan kræve at få alle oplysninger, der er nødvendige til vurdering af, om betingelserne for autorisation fortsat er opfyldt. Disse bestemmelser findes i dag i bekendtgørelse nr. 1206 af 8. december 2003 om autorisation og drift af elinstallatørvirksomhed, men foreslås nu anført i selve loven da dette vurderes som hensigtsmæssigt. En tilsvarende struktur foreslås på vvs- og kloakområdet, jf. bemærkningerne til § 1, nr. 17.

 

Som § 13 b foreslås indsat en bestemmelse om, at Sikkerhedsstyrelsen kan bemyndige andre offentlige myndigheder og private organer til at godkende og efterprøve de autoriserede virksomheders kvalitetsstyringssystemer. Denne bestemmelse er nødvendig for administrationen af den foreslåede nye bestemmelse i nr. 5, som indfører krav om 3. parts kontrol af elinstallatørvirksomhedernes kvalitetsstyringssystemer. Der er i dag en tilsvarende bestemmelse på vvs- og kloakområdet, hvor der allerede findes krav om en sådan 3. parts kontrol.

 

Bemyndigelsen af kontrolinstanserne vil, ligesom på vvs- og kloakområdet, ske på baggrund af en godkendelsesprocedure efter regler fastsat i medfør af elinstallatørlovens § 5 a, se nr. 5 og bemærkningerne hertil.

 

Til nr. 20

Som anført ovenfor i bemærkningerne til nr. 4, vedrørende § 5, stk. 2, nr. 2, foreslås terminologien ændret, således at kvalitetsstyringssystemer på elinstallatørområdet i loven ligesom på vvs- og kloakområdet alene benævnes ”kvalitetsstyringssystem” i modsætning til hidtil, hvor benævnelsen har været ”sikkerhedskvalitetsstyringssystem”. Dette skyldes et ønske om ensartet terminologi på elinstallatørområdet og vvs- og kloakmesterområdet. Kvalitetsstyringssystemet på elinstallatørområdet vil dog fortsat blive benævnt sikkerhedskvalitetsstyringssystem i bekendtgørelser og vejledninger.

 

Til nr. 21

Der foreslås en sproglig præcisering i § 14, stk. 3. Baggrunden er, at betegnelsen ”autoriseret elinstallatør” i dag bruges om både den autoriserede virksomhed og den autoriserede person. Det findes derfor korrekt at konsekvensrette formuleringen i § 14, stk. 3, herefter.

 

Til nr. 22

Konsekvensrettelse som følge af, at § 12 i den gældende lov foreslås omformuleret, jf. bemærkningerne til nr. 16.

 

Til nr. 23

Det foreslås, at tilsidesættelse af oplysningspligten efter § 13 a, som foreslås indsat i loven, jf. nr. 19 samt bemærkningerne hertil, gøres strafbar for så vidt angår 1. pkt.

 

                                                                           Til § 3

 

Det foreslås, at de ændringer, der indfører kravet om anvendelse af 3. parts kontrol først skal træde i kraft 1. januar 2008. Baggrunden for, at der foreslås senere ikrafttræden for denne del af lovforslaget er, at der først efter lovforslagets vedtagelse kan igangsættes en proces med godkendelse af kontrolinstanser og fastsættelse af de mere detaljerede regler, ligesom både de autoriserede virksomheder, de kommende kontrolinstanser og Sikkerhedsstyrelsen skal have tid til at omstille sig til den nye administration som forslaget medfører.

 

 

                                                                          Til § 4

 

Der foreslås en overgangsbestemmelse i § 4, stk. 1, som medfører, at den 5-årige begrænsning, der i medfør af de gældende regler er fastsat for allerede udstedte autorisationer som elinstallatør, falder bort ved lovens ikrafttræden. Dette er en følge af, at der i § 2, nr. 3, foreslås en ny affattelse af bestemmelsen om udstedelse af autorisationer som elinstallatør, som medfører en ophævelse af bestemmelsen om begrænsning af gyldighedsperioden for autorisationerne til 5 år. Dette betyder, at autorisationer, som udstedes efter lovens ikrafttræden, ikke bliver underlagt denne begrænsning i gyldigheden. Overgangsbestemmelsen foreslås med henblik på at ligestille indehaverne af allerede udstedte autorisationer med dem, der opnår autorisation efter lovens ikrafttræden.

 

I § 4, stk. 2, foreslås en bestemmelse som følge af den ændring, som foreslås i § 2, nr. 5. I § 2, nr. 5, foreslås, at der ændres i lov om autorisation af elinstallatører m.v., således at der indføres krav om 3. partskontrol af elinstallatørvirksomhedernes kvalitetsstyringssystemer (SKS-systemer), i lighed med det, som gælder for vvs- og kloakmestervirksomhederne. Se nærmere beskrivelse i bemærkningerne til § 2, nr. 5.

 

Det foreslås som nævnt i bemærkningerne til § 3, at de ændringer, der indfører kravet om anvendelse af 3. parts kontrol først skal træde i kraft 1. januar 2008.

 

For virksomheder, der søger autorisation efter den 1. januar 2008, vil kravet således gælde allerede fra ansøgningstidspunktet.

 

Derimod foreslås det for virksomheder, der allerede er autoriserede den 1. januar 2008, at indførelsen sker gradvis.

 

Ved indførelsen pr. 1. januar 2001 af 3. partskontrol på vvs- og kloakområdet, skulle alle eksisterende virksomheder have opnået godkendelse inden udløbet af en 3-årig periode. Det var erfaringen herfra, at mange virksomheder ventede til sidste øjeblik, hvilket skabte en uhensigtsmæssig flaskehals både for styrelsen og for kontrolinstanserne. På baggrund af disse erfaringer er det tanken at etablere en fleksibel ordning, hvor Sikkerhedsstyrelsen i højere grad kan planlægge, hvornår den enkelte virksomhed skal opnå en godkendelse.

 

Der foreslås således en ordning, der vil indebære, at virksomhederne bliver varslet i grupper med 6 måneders frist, således at godkendelse skal foreligge ved fristens udløb. På denne måde kan godkendelsen ske løbende og kontrolleret. En lignende ordning blev anvendt i forbindelse med ikrafttrædelsen af den gældende elinstallatørlov for så vidt angår de allerede autoriserede virksomheders opfyldelse af kravet om at anvende et kvalitetsstyringssystem. Grupperne af virksomheder vil blive udvalgt på baggrund af rækkefølgen af de sagsnumre, der er oprettet i Sikkerhedsstyrelsens journalsystem.

 

Til baggrund kan det oplyses at der i dag eksisterer ca. 5.200 autoriserede elinstallatørvirksomheder. Heraf er ca. 2.000 autoriserede som bibeskæftigede, hvilket vil sige, at der kun arbejder 1 person i virksomheden.

Dette forventes at medføre, at godkendelsen af SKS-systemet for de bibeskæftigede elinstallatører vil blive væsentligt mere ukompliceret end i virksomheder med mange ansatte.

 

Sideløbende med proceduren for godkendelse af eksisterende virksomheders SKS-systemer, vil der endvidere komme ansøgninger om godkendelse fra de nye virksomheder, der søger autorisation som elinstallatør.

 

Det vurderes, at flere nye aktører vil melde sig og anmode om godkendelse som kontrolinstanser på elinstallatørvirksomhedernes kvalitetsstyringssystemer. Til gengæld forventes det ikke, at samtlige eksisterende kontrolinstanser vil anmode om en sådan godkendelse.

 

                                                                           Til § 5

 

I medfør af de gældende bestemmelser skal en virksomhed som betingelse for at opnå autorisation som vvs-installatør eller kloakmester eller godkendt kompetent virksomhed stille en økonomisk sikkerhed for den forsvarlige udførelse af virksomhedens autorisationskrævende arbejde. Hensigten med sikkerhedsstillelsen er, at forsyningsvirksomheder og kommuner skal have en let adgang til at få dækket udgifter til udbedring af et fejlbehæftet arbejde. Bestemmelsen foreslås ophævet, jf. bemærkningerne ovenfor til § 1, nr. 5. Der foreslås i denne forbindelse en overgangsperiode, således at de arbejder, som er udført inden bestemmelsen om sikkerhedsstillelse blev ophævet, fortsat i en vis periode efter lovens ikrafttræden er omfattet af en sikkerhed. Denne periode foreslås fastsat til 2 år. Denne periode vurderes som rimelig, bl.a. på baggrund af den omstændighed, at det i medfør af det gældende regelsæt følger, at en sikkerhed skal indestå i 2 år efter en virksomheds autorisation er ophørt.

 

Der foreslås fastsat en bemyndigelse for økonomi- og erhvervsministeren til at fastsætte bestemmelser om sikkerhedens størrelse, om hvordan den stilles, og om betingelser for begæring af udbetaling, om fremgangsmåden ved anvendelse og om retablering af sikkerheden. Disse bestemmelser vil svare til det, som er gældende for disse forhold i dag. Herudover foreslås der bemyndigelse til at fastsætte bestemmelser om fristen for at fremsætte krav mod sikkerhedsstillelsen. Årsagen hertil er, at samtlige sikkerhedsstillelser, som fortsat er i kraft, vil blive frigivet den 1. januar 2009, når forpligtelsen til at opretholde sikkerhedsstillelsen ophører. Det vil derfor blive nødvendigt at fastsætte en frist for fremsættelse af krav mod sikkerhedsstillelsen, som ligger forud for tidspunktet for frigivelsen, således at der tages højde for den sagsbehandlingstid, der medgår i Sikkerhedsstyrelsen til at vurdere og videresende kravet, samt sagsbehandlingstiden hos sikkerhedsstilleren.

 

Herudover foreslås det, at en sikkerhed, der er stillet for en virksomhed, hvis autorisation eller godkendelse som kompetent virksomhed er ophørt inden den 1. januar 2007, vil blive frigivet 2 år efter, at autorisationen eller godkendelsen er ophørt.

Dette medfører, at den gældende retstilstand videreføres for så vidt angår sikkerhedsstillelsen for disse virksomheder, idet det følger af de gældende regler, at sikkerheden vil blive frigivet 2 år efter, at autorisationen eller godkendelsen er ophørt.

 

                                                                         Til § 6

 

  Loven gælder ikke for Grønland og Færøerne.

 

 

                                                                                                                       Bilag

 

                                    Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

 

 

                    Gældende formulering                       § 4. Gasinstallationer og vandinstallationer samt afløbsinstallationer over terrænhøjde og i bygninger mÃ¥ kun udføres og serviceres af virksomheder, der har opnÃ¥et autorisation som gas-, vand- og sanitetsmester (vvs-installatør), eller som er godkendt som kompetent virksomhed til udførelse eller servicering af særlige typer af gasinstallationer.   § 7. Autorisation som gas-, vand- og sanitetsmester (vvs-installatør) og som kloakmester meddeles af Sikkerhedsstyrelsen, nÃ¥r følgende betingelser er opfyldt: 1) Virksomheden skal have en teknisk ansvarlig person, der er virksomhedens ejer eller er ansat i virksomheden, og som har bestÃ¥et en af Sikkerhedsstyrelsen godkendt prøve og har de fornødne ledelsesbeføjelser til at lede virksomhedens autorisationskrævende arbejder. Den teknisk ansvarlige mÃ¥ ikke være umyndig, under værgemÃ¥l efter værgemÃ¥lslovens § 5 eller under samværgemÃ¥l efter værgemÃ¥lslovens § 7. 2) Virksomheden skal have et fast forretningssted her i landet. 3) Virksomheden skal anvende et godkendt kvalitetsstyringssystem eller være omfattet af en særlig tilsynsordning, jf. § 9. 4) Virksomheden skal stille en sikkerhed, jf. § 10, for den forsvarlige udførelse af arbejdet. 5) Virksomheden mÃ¥ ikke være under konkurs. Stk. 2. Virksomheden samt den teknisk ansvarlige skal afgive en skriftlig erklæring om, hvorvidt virksomheden eller den pÃ¥gældende har forfalden gæld til det offentlige pÃ¥ 50.000 kr. eller derover. Virksomhedens ejer eller, hvor virksomheden drives i selskabsform, den administrerende direktør samt den teknisk ansvarlige skal endvidere afgive en skriftlig erklæring om, hvorvidt den pÃ¥gældende inden for de sidste 3 Ã¥r er straffet for overtrædelse af denne lov eller bestemmelser udfærdiget i henhold til denne lov. Stk. 3. Godkendelse som kompetent virksomhed inden for et begrænset arbejdsomrÃ¥de pÃ¥ gasomrÃ¥det eller pÃ¥ vand- og sanitetsomrÃ¥det og vand- og sanitetsomrÃ¥det kan meddeles af Sikkerhedsstyrelsen, nÃ¥r betingelserne i stk. 1 og 2 er opfyldt. Hvor forholdene særligt taler derfor, kan der ved godkendelse efter 1. pkt. som teknisk ansvarlig ansættes en person med en anden uddannelse end den i stk. 1, nr. 1, nævnte. Stk. 4. Sikkerhedsstyrelsen kan dispensere fra de i stk. 1, 2 og 3 nævnte betingelser, herunder meddele autorisation alene til udførelse af arbejder pÃ¥ vand- og sanitetsomrÃ¥det. Stk. 5.og godkendt kompetent virksomhed.  I det omfang det er nødvendigt for at opfylde Danmarks forpligtelser i henhold til EU-retten, fastsætter økonomi- og erhvervsministeren bestemmelser om, at virksomheder, der driver tilsvarende virksomhed i et andet medlemsland, og som har tilknyttet en teknisk ansvarlig person, der rÃ¥der over kendskab til de danske installationsforskrifter, kan opnÃ¥ autorisation uden at opfylde uddannelseskravene i stk. 1, nr. 1, og kravene i stk. 1, nr. 2, eller opnÃ¥ godkendelse som kompetent virksomhed uden at opfylde kravene i stk. 1, nr. 2. Stk. 6. I det omfang det er nødvendigt for at opfylde Danmarks forpligtelser i henhold til EU-retten, fastsætter økonomi- og erhvervsministeren bestemmelser om, at personer, der har været ansat i en lignende stilling eller har drevet eller driver tilsvarende virksomhed i et andet medlemsland, og som rÃ¥der over kendskab til de danske installationsforskrifter, kan tilknyttes en autoriseret virksomhed som teknisk ansvarlig person uden at opfylde uddannelseskravene i stk. 1, nr. 1. Stk. 7. Økonomi- og erhvervsministeren fastsætter bestemmelser om fremgangsmÃ¥den ved ansøgning om autorisationer og godkendelse som kompetent virksomhed og vilkÃ¥rene herfor. Økonomi- og erhvervsministeren fastsætter endvidere bestemmelser om den i stk. 4 nævnte dispensationsadgang samt bestemmelser om udøvelsen af virksomhed som autoriseret og godkendt kompetent virksomhed.                                                                                       § 8. Uanset om en virksomhed opfylder betingelserne i § 7, stk. 1, kan Sikkerhedsstyrelsen meddele afslag pÃ¥ autorisation eller godkendelse som kompetent virksomhed i følgende tilfælde:   § 9. En virksomhed, der ansøger om autorisation som gas-, vand- og sanitetsmester (vvs-installatør) eller godkendelse som kompetent virksomhed, skal fremlægge dokumentation for, at virksomheden har et kvalitetsstyringssystem, der vedrører virksomheden pÃ¥ gasomrÃ¥det. Kvalitetsstyringssystemet skal godkendes af Sikkerhedsstyrelsen eller en af Sikkerhedsstyrelsen godkendt kontrolinstans. Stk. 2. En virksomhed, der ansøger om autorisation som gas-, vand- og sanitetsmester (vvs-installatør) eller som kloakmester skal, for sÃ¥ vidt angÃ¥r den del af virksomheden, der vedrører vand- og afløbsomrÃ¥det, enten anvende et kvalitetsstyringssystem som beskrevet i stk. 1 eller tilslutte sig en særlig tilsynsordning hos en af Sikkerhedsstyrelsen godkendt kontrolinstans. Stk. 3. Økonomi- og erhvervsministeren fastsætter bestemmelser om kvalitetsstyringssystemets omfang, godkendelse og efterprøvning og den særlige tilsynsordnings omfang og procedure.                                                                                               § 10. En virksomhed, der ansøger om autorisation som gas-, vand- og sanitetsmester (vvs-installatør), autorisation som kloakmester eller godkendelse som kompetent virksomhed, skal over for Sikkerhedsstyrelsen stille en sikkerhed for den forsvarlige udførelse af arbejdet. Sikkerheden skal tjene til dækning af udgifter, der pÃ¥føres vedkommende gasleverandør, vandværk eller ejeren af eller den ansvarlige for kloakanlægget som følge af mangelfuldt udført arbejde, herunder udgifter til at bringe installationen i forskriftsmæssig stand. Stk. 2. Sikkerheden kan kun bringes i anvendelse til udbedring af mangelfulde arbejder, jf. stk. 1, nÃ¥r der er forløbet mindre end 10 Ã¥r fra arbejdets afslutning. Stk. 3. Økonomi- og erhvervsministeren fastsætter bestemmelser om sikkerhedens størrelse, hvordan den stilles og om fremgangsmÃ¥den ved anvendelse og retablering af sikkerheden.     § 11. En autorisation og en godkendelse som kompetent virksomhed bortfalder, nÃ¥r 1) virksomheden ophører med at drive virksomhed inden for omrÃ¥det, kommer under konkursbehandling eller træder i likvidation, eller 2) den teknisk ansvarlige persons tilknytning til virksomheden ophører.                                               § 12. Sikkerhedsstyrelsen kan tilbagekalde en autorisation eller en godkendelse som kompetent virksomhed, nÃ¥r 1) virksomheden har gjort sig skyldig i grov eller oftere gentagen forsømmelighed ved udførelse af installationsarbejde, 2) virksomheden har overtrÃ¥dt vilkÃ¥rene for autorisation eller godkendelse, eller sÃ¥fremt den løbende efterprøvning af kvalitetsstyringssystemet eller den særlige tilsynsordning viser grove mangler i sÃ¥vel egenkontrollen som i de udførte arbejder, 3) virksomheden eller virksomhedens teknisk ansvarlige person har betydelig forfalden gæld til det offentlige i størrelsesordenen 100.000 kr. eller derover, eller 4) virksomhedens sikkerhed er anvendt, jf. § 10, og ikke er retableret 1 mÃ¥ned efter pÃ¥krav herom. Stk. 2. En autorisation eller godkendelse som kompetent virksomhed kan tilbagekaldes for en bestemt periode eller indtil videre.     Stk. 3. En afgørelse om tilbagekaldelse efter stk. 1, nr.1-3, kan af den virksomhed, som afgørelsen vedrører, forlanges indbragt for domstolene. Anmodning om indbringelse for domstolene skal fremsættes over for Sikkerhedsstyrelsen senest 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt den pÃ¥gældende virksomhed. Afgørelsen skal indeholde oplysning herom. Styrelsen anlægger sag mod den pÃ¥gældende efter retsplejelovens regler om borgerlige sager. Stk. 4. Anmodning om sagsanlæg vedrørende tilbagekaldelse efter stk. 1, nr. 1 og 2, har opsættende virkning. Retten kan dog ved kendelse bestemme, at den pÃ¥gældende virksomhed under sagens behandling ikke mÃ¥ udøve virksomhed som autoriseret eller godkendt kompetent virksomhed. Hvis tilbagekaldelsen findes lovlig ved dommen, kan det i denne bestemmes, at anke ikke har opsættende virkning. Stk. 5. Anmodning om sagsanlæg vedrørende tilbagekaldelse efter stk. 1, nr. 3, har ikke opsættende virkning. Retten kan dog ved kendelse bestemme, at den pÃ¥gældende virksomhed under sagens behandling skal have adgang til at udøve virksomhed som autoriseret eller godkendt kompetent virksomhed. Ankes en dom, hvorved en tilbagekaldelse ikke findes lovlig, kan den ret, der har afsagt dommen, eller den ret, hvortil sagen er indbragt, bestemme, at virksomhed som autoriseret eller godkendt kompetent virksomhed ikke mÃ¥ udøves under ankesagens behandling.   § 14. En virksomhed, der ikke har autorisation som gas-, vand- og sanitetsmester (vvs-installatør) eller som kloakmester, eller hvis autorisation er bortfaldet eller tilbagekaldt, jf. §§ 11-12, mÃ¥ ikke betegne sig som gas-, vand- og sanitetsmester, installatør eller kloakmester eller pÃ¥ anden mÃ¥de foretage noget, der er egnet til at vække forestilling om, at en sÃ¥dan autorisation haves. Stk. 2. En virksomhed, der ikke er godkendt som kompetent virksomhed pÃ¥ gasomrÃ¥det, eller hvis autorisation er bortfaldet eller tilbagekaldt, jf. §§ 11-12, mÃ¥ ikke foretage noget, der er egnet til at vække forestilling om, at en sÃ¥dan godkendelse haves.   Kapitel 7 Administration, finansiering og klageadgang     § 23. Gasleverandørerne skal i forbindelse med anmeldelse af nye gasinstallationer og tilsyn med eksisterende gasinstallationer føre tilsyn med, hvorvidt arbejdet er udført af autoriserede eller godkendte kompetente virksomheder, samt hvorvidt arbejdets kvalitet og installationernes tilstand er tilfredsstillende og arbejdet er udført i overensstemmelse med gasreglementet, jf. § 15.  Stk. 2. En kommunalbestyrelse skal i forbindelse med behandling af byggesager i henhold til byggelovgivningen pÃ¥se, at arbejder med vand- og afløbsinstallationer, der anmeldes, er udført af autoriserede eller godkendte kompetente virksomheder. Stk. 3. Hvis en gasleverandør, en kommunalbestyrelse eller en forsyningsvirksomhed konstaterer, at reglerne i denne lov eller i forskrifter udstedt i medfør af denne lov er overtrÃ¥dt, eller at en virksomhed har gjort sig skyldig i øvrige forhold, som vil kunne medføre frakendelse af autorisation eller godkendelse efter § 12, skal forholdene indrapporteres til Sikkerhedsstyrelsen.           § 24. Udgifterne til Sikkerhedsstyrelsens virksomhed pÃ¥ gasomrÃ¥det dækkes af afgifter, som opkræves hos gasleverandørerne, i det omfang gebyrer og indtægter ikke dækker udgifterne. Afgiftens størrelse fastsættes pÃ¥ de Ã¥rlige bevillingslove. Stk. 2. Gasleverandørernes omkostninger ved udførelse af det sikkerhedstekniske arbejde, der er pÃ¥lagt i medfør af bestemmelser fastsat i medfør af § 15 (gasreglementet), samt omkostninger, jf. stk. 1, skal refunderes af det selskab, der har indgÃ¥et kommerciel gasleveranceaftale med forbrugeren. Stk. 3. Økonomi- og erhvervsministeren fastsætter gebyrer for deltagelse i de i § 7 omhandlede kompetencegivende prøver. Gebyrernes størrelse fastsættes sÃ¥ledes, at Sikkerhedsstyrelsens omkostninger ved administration af de kompetencegivende prøver dækkes ind. Stk. 4. Økonomi- og erhvervsministeren kan fastsætte regler om betaling af omkostninger forbundet med Sikkerhedsstyrelsens tilsyn og kontrol efter §§ 16-19. § 24 a. Sikkerhedsstyrelsens afgørelser truffet efter denne lov eller efter regler udstedt i henhold til denne lov kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed. Dog kan afslag pÃ¥ ansøgning om autorisation, som er begrundet i de i § 8, stk. 1, nr. 3 og 4, nævnte forhold, indbringes for Erhvervsankenævnet senest 4 uger efter, at afslaget er meddelt den pÃ¥gældende. Ligeledes kan afslag pÃ¥ ansøgning om godkendelse som kompetent virksomhed, bortset fra afslag begrundet i de i § 8, stk. 1, nr. 1 og 2, nævnte forhold, af virksomheden indbringes for Erhvervsankenævnet senest 4 uger efter, at afslaget er meddelt den pÃ¥gældende.   § 25. Med bøde straffes den, der 1) uden at være berettiget dertil udfører arbejde, som kræver autorisation eller godkendelse som kompetent virksomhed, jf. §§ 4 og 5, 2) lader sÃ¥dant arbejde udføre af en virksomhed eller personer, der ikke efter denne lov er berettiget dertil, eller 3) overtræder §§ 14 og 19 eller nægter at efterkomme pÃ¥bud eller forbud i medfør af § 17 og § 18, nr. 1 og 2, eller undlader at give oplysninger efter § 18, nr. 3. Stk. 2. I forskrifter, der fastsættes i medfør af denne lov, kan der fastsættes straf af bøde for overtrædelse af bestemmelserne i forskrifterne. Stk. 3. Der kan pÃ¥lægges selskaber m.v. (juridiske personer) strafansvar efter reglerne i straffelovens 5. kapitel. Stk. 4. NÃ¥r der er fastsat strafansvar, jf. stk. 2, for overtrædelse af bestemmelser fastsat i medfør af § 15 (gasreglementet), er forældelsesfristen 10 Ã¥r.                     § 3. De i § 2, nr. 1 og 2, nævnte arbejder mÃ¥ kun udføres af autoriserede elinstallatører, jf. dog stk. 3-6. Stk. 2. De i § 2, nr. 3-6, nævnte arbejder mÃ¥ udføres af autoriserede elinstallatører samt af personer eller virksomheder, der erhvervsmæssigt producerer, reparerer eller vedligeholder styrings- og reguleringssystemer, maskiner og brugsgenstande.    Stk. 3. Enhver mÃ¥ foretage udskiftning af afbrydere og stikkontakter uden jordkontakt for højst 250 V pÃ¥ steder, hvor der ikke er krav om højere kapslingsklasse end IP20. Er stikkontakterne forsynet med jordkontakt, mÃ¥ enhver foretage sÃ¥dan udskiftning, hvor der ikke er krav om højere kapslingsklasse end IP20, hvis installationen er beskyttet med HPFI- eller HFI-afbryder. Enhver mÃ¥ ligeledes opsætte og nedtage belysningsarmaturer pÃ¥ steder, hvor der ikke er krav om højere kapslingsklasse end IP20, samt i badeværelser. Enhver mÃ¥ endvidere i private boliger foretage arbejder, der er omfattet af § 2, nr. 4. Stk. 4. Fast tilslutning, frakobling, eftersyn, justering og reparation af installationstavler mÃ¥ tillige foretages af tavlefabrikanter. Stk. 5. Faste installationer i fabriksmæssigt fremstillede store brugsgenstande, jf. stk. 7, kan udføres af producenten uden brug af autoriseret elinstallatør. Dette gælder dog ikke, sÃ¥fremt disse er bestemt til at fungere som erstatning for faste bygninger. Stk. 6. Ved fabriksmæssigt fremstillede bygningsdele kan producenten forberede den elektriske installation ved at indstøbe rør, dÃ¥ser og lign. Stk. 7. Økonomi- og erhvervsministeren fastsætter bestemmelser om, hvilke brugsgenstande der er omfattet af stk. 5, hvilke bygningsdele og installationsdele der er omfattet af stk. 6, om oplysningspligt for forhandlere af elektrisk materiel med hensyn til materiel, der kun mÃ¥ installeres af autoriserede elinstallatører, jf. § 2, nr. 2, samt med hensyn til forbrugervejledning om montering af elektrisk materiel.   § 4. Autorisation til personer og virksomheder til at udføre arbejder, der er nævnt i § 2, udstedes af Sikkerhedsstyrelsen som en personlig autorisation, jf. § 5, stk. 1, eller som en virksomhedsautorisation, jf. § 5, stk. 2. Stk. 2. Autorisationskravet omfatter sÃ¥vel selve virksomheden som en person, der er knyttet til virksomheden. Stk. 3. En autorisation har en gyldighedsperiode pÃ¥ 5 Ã¥r, medmindre andet er fastsat, jf. stk. 4. Stk. 4. En autorisation kan udstedes pÃ¥ vilkÃ¥r, som begrænser autorisationen enten 1) tidsmæssigt, 2) til enkeltstÃ¥ende opgaver, 3) til særlige typer arbejde eller 4) geografisk.   § 5. Den personlige autorisation gives, nÃ¥r ansøgeren har dokumenteret, at følgende betingelser er opfyldt: 1) Ansøgeren har bestÃ¥et en godkendt prøve og opfylder de fastsatte praksiskrav, jf. § 6, stk. 2, nr. 4, og ansøgeren, sÃ¥fremt der er forløbet 5 Ã¥r eller mere fra den dag, hvor vedkommende bestod den nævnte godkendte prøve, igennem deltagelse i relevante kurser eller informationsmøder eller pÃ¥ anden mÃ¥de har holdt sin faglige viden ajour, særligt hvad angÃ¥r kendskabet til stærkstrømsbekendtgørelsen, jf. § 6, stk. 2, nr. 4. 2) Ansøgeren har haft mindst 1 Ã¥rs teknisk arbejde i stærkstrømsteknisk virksomhed inden for de sidste 5 Ã¥r, sÃ¥fremt der er forløbet 5 Ã¥r eller mere fra den dag, vedkommende bestod den godkendte prøve. 3) Ansøgeren er myndig og mÃ¥ ikke være under værgemÃ¥l efter værgemÃ¥lslovens § 5 eller under samværgemÃ¥l efter værgemÃ¥lslovens § 7 og skal have rÃ¥dighed over sit bo. 4) Ansøgeren er ikke under konkursbehandling. 5) Ansøgeren er ikke inden for de sidste 3 Ã¥r straffet for overtrædelse af reglerne i denne lov eller lov om elektriske stærkstrømsanlæg og elektrisk materiel eller bestemmelser udfærdiget i medfør af disse love. 6) Ansøgeren har ikke fÃ¥et tilbagekaldt sin autorisation i henhold til § 9. 7) Ansøgeren er indehaver af eller ansat i en virksomhed, der har virksomhedsautorisation, jf. stk. 2. Stk. 2. Virksomhedsautorisationen gives, nÃ¥r ansøgeren har dokumenteret, at følgende betingelser er opfyldt: 1) Virksomhedens indehaver eller en ansat medarbejder er autoriseret i henhold til stk. 1. 2) Virksomheden har etableret et sikkerhedskvalitetsstyringssystem, der foreskriver procedurer eller instruktioner for arbejdets udførelse. 3) Virksomheden opfylder betingelserne som nævnt i stk. 1, nr. 4-6. 4) Virksomheden har fast forretningssted.                                                                 § 6. Sikkerhedsstyrelsen kan dispensere fra de i § 5 nævnte betingelser og de i medfør af stk. 2 fastsatte bestemmelser. Stk. 2. Økonomi- og erhvervsministeren fastsætter efter forhandling med Dansk Energi og Elinstallatørernes Landsforening, ELFO, bestemmelser for 1) fremgangsmÃ¥den ved ansøgning om og fornyelse af autorisation, 2) de vilkÃ¥r, der skal gælde for autorisationen, om forbindelsen mellem virksomheden, den autoriserede og det personale, der udfører arbejde under autorisationen, samt indholdet af sikkerhedskvalitetsstyringssystemet, 3) udøvelse af virksomheden som autoriseret elinstallatør, 4) de prøver, der giver adgang til autorisation, de dertil knyttede praksiskrav og nærmere betingelser for opfyldelse af kravet om ajourføring af viden, og 5) de betingelser, der skal opfyldes, for at borgere og virksomheder fra et andet medlemsland inden for Den Europæiske Union eller i et land, hvormed Fællesskabet har indgÃ¥et aftale, kan opnÃ¥ autorisation.       § 8. Den personlige autorisation bortfalder, hvis indehaveren afgÃ¥r ved døden, forlader sin stilling eller i øvrigt bliver fysisk eller retligt ude af stand til at udøve virksomheden, eller hvis virksomhedsautorisationen bortfalder. Stk. 2. Virksomhedsautorisationen bortfalder, hvis den personlige autorisation bortfalder, jf. dog stk. 3, eller sÃ¥fremt virksomheden gÃ¥r konkurs. Stk. 3. Sikkerhedsstyrelsen kan efter ansøgning give tilladelse til midlertidig videreførelse af virksomheden uden en ansat autoriseret person. SÃ¥dan tilladelse kan gives i en periode af indtil 3 mÃ¥neder uden særligt tilsyn eller i op til 1 Ã¥r under tilsyn og ansvar af en anden autoriseret elinstallatør. Sikkerhedsstyrelsen kan forlænge fristen med indtil 6 mÃ¥neder.     § 9. Sikkerhedsstyrelsen kan tilbagekalde sÃ¥vel en personlig autorisation som en virksomhedsautorisation, sÃ¥fremt indehaveren af autorisationen 1) har gjort sig skyldig i grov eller gentagen forsømmelighed ved udførelsen af installationsarbejder, 2) har overtrÃ¥dt de vilkÃ¥r, hvorunder autorisationen er udstedt,       3) har afgivet urigtige oplysninger, der har ført til udstedelsen, 4) ikke længere opfylder betingelserne nævnt i § 5 eller fastsat i medfør af § 6, stk. 2, eller 5) har forfalden gæld til det offentlige pÃ¥ 100.000 kr. og derover. Stk. 2. En autorisation kan tilbagekaldes for en periode pÃ¥ maksimalt 5 Ã¥r. Stk. 3. Sikkerhedsstyrelsen kan endvidere pÃ¥lægge en virksomhed, der udfører arbejder i henhold til § 3, stk. 2-6, at virksomheden fremover kun er berettiget til at udføre sÃ¥danne elektriske arbejder ved anvendelse af autoriseret elinstallatør. SÃ¥dant pÃ¥læg kan gives, sÃ¥fremt virksomheden groft eller gentagne gange overtræder stærkstrømsbekendtgørelsens krav eller anvender ikkekvalificeret arbejdskraft til opgaverne. PÃ¥læg efter 1. pkt. kan gives for en periode pÃ¥ maksimalt 5 Ã¥r.   § 10. Afgørelse om tilbagekaldelse af en autorisation i henhold til § 9, stk. 1, eller udstedelsen af et pÃ¥bud i henhold til § 9, stk. 3, kan af indehaveren forlanges indbragt for domstolene. Anmodning herom skal fremsættes for Sikkerhedsstyrelsen inden 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt den pÃ¥gældende. Afgørelsen skal indeholde oplysninger herom. Sikkerhedsstyrelsen anlægger sag mod den pÃ¥gældende efter retsplejelovens regler om borgerlige sager. Stk. 2. Anmodning om sagsanlæg vedrørende tilbagekaldelse efter § 9, stk. 1, nr. 1-4, og pÃ¥bud efter § 9, stk. 3, har opsættende virkning. Retten kan dog bestemme, at sagsanlægget ikke skal have opsættende virkning, jf. dog stk. 3. Hvis tilbagekaldelsen eller pÃ¥buddet findes lovligt ved dommen, kan det i denne bestemmes, at anke ikke har opsættende virkning. Stk. 3. Anmodning om sagsanlæg vedrørende tilbagekaldelse efter § 9, stk. 1, nr. 5, har ikke opsættende virkning. Retten kan dog ved kendelse bestemme, at den pÃ¥gældende under sagens behandling skal have adgang til at udøve virksomhed som elinstallatør. Ankes en dom, hvorved en tilbagekaldelse ikke findes lovlig, kan den ret, der har afsagt dommen, eller den ret, hvortil sagen er indbragt, bestemme, at virksomheden, hvortil der kræves autorisation som elinstallatør, ikke mÃ¥ udøves under ankesagens behandling.   § 11. Tilbagekaldelse af en autorisation efter § 9, stk. 1, eller et udstedt pÃ¥bud efter § 9, stk. 3, kan til enhver tid efter ansøgning ophæves af Sikkerhedsstyrelsen. Der kan dog tidligst ansøges 1 Ã¥r efter, at tilbagekaldelsen er meddelt den pÃ¥gældende eller 1 Ã¥r efter sidste afslag pÃ¥ ansøgning om ophævelse af beslutningen.                          Annoncering   § 12. Sikkerhedsstyrelsen fører et register over alle personer og virksomheder, der har autorisation. Stk. 2. Personer eller virksomheder, der ikke er optaget i dette register, mÃ¥ ikke ved annoncering eller pÃ¥ anden mÃ¥de give indtryk af, at de har autorisation.                            Kontrol   § 13. De enkelte elselskaber skal i forbindelse med tilmeldinger og øvrige henvendelser kontrollere, at arbejder, der er omfattet af krav om autorisation og anmeldelsespligt i medfør af bestemmelser fastsat i medfør af § 6, stk. 2, nr. 3, er udført af personer og virksomheder, der ifølge reglerne i denne lov er berettiget dertil. Stk. 2. Hvis et elselskab konstaterer, at reglerne i denne lov er overtrÃ¥dt, eller at en autoriseret person eller virksomhed har gjort sig skyldig i andre forhold, som vil kunne medføre tilbagekaldelse af autorisationen i henhold til bestemmelserne i denne lov, underretter elselskabet Sikkerhedsstyrelsen herom.                             § 14. Sikkerhedsstyrelsen har efter forudgÃ¥ende underretning uden retskendelse og mod forevisning af behørig legitimation adgang til offentlig eller privat ejendom med henblik pÃ¥ at undersøge eller lade undersøge elinstallationsarbejder udført af en elinstallatør, hvis der er formodet risiko for, at elinstallationen indebærer livs- eller brandfare, eller med henblik pÃ¥ at undersøge eller lade undersøge, hvorvidt en virksomhed har etableret og opretholder et sikkerhedskvalitetsstyringssystem i overensstemmelse med kravene hertil. Stk. 2. Politiet yder om fornødent bistand hertil. Stk. 3. Sikkerhedsstyrelsen kan endvidere kræve at fÃ¥ alle de oplysninger, der er nødvendige for at kontrollere en elinstallatørvirksomheds installationsarbejder.   § 15. Med bøde straffes den, der 1) uden at være berettiget hertil udfører arbejde, som kræver autorisation, jf. § 3, 2) lader sÃ¥danne arbejder udføre af personer, som ikke efter denne lov er berettiget dertil, 3) overtræder pÃ¥bud i henhold til § 9, stk. 3, 4) overtræder § 12, stk. 2, eller 5) tilsidesætter oplysningspligten efter § 14, stk. 3. Stk. 2. I bestemmelser, der fastsættes i medfør af § 3 og § 6, stk. 2, kan der fastsættes straf af bøde for overtrædelse heraf. Stk. 3. Der kan pÃ¥lægges selskaber m.v. (juridiske personer) strafansvar efter reglerne i straffelovens kapitel 5.

                       Lovforslaget   § 1   I lov om gasinstallationer og installationer i forbindelse med vand- og afløbsledninger, jf. lovbekendtgørelse nr. 988 af 8. december 2003, som ændret ved § 2 i lov nr. 1382 af 20. december 2004, foretages følgende ændringer:     1. I § 4 indsættes efter ”som gas-, vand- og sanitetsmester (vvs-installatør),”: ”eller vand- og sanitetsmester”, og ”til udførelse eller servicering af særlige typer af gasinstallationer” udgÃ¥r.         2. § 7 affattes sÃ¥ledes: Ӥ 7. Autorisation som gas-, vand- og sanitetsmester (vvs-installatør), vand- og sanitetsmester og som kloakmester gives af Sikkerhedsstyrelsen, nÃ¥r ansøgeren har dokumenteret, at følgende betingelser er opfyldt: 1)         Virksomheden har tilknyttet en person, der er godkendt som teknisk ansvarlig person, jf. stk. 2. 2)         Virksomheden har et godkendt kvalitetsstyringssystem eller er omfattet af en særlig tilsynsordning, jf. § 9. 3)         Virksomheden er ikke under konkursbehandling eller likvidation. 4)         Virksomheden har fast forretningssted. 5)         Der er indbetalt gebyr, jf. stk. 8.   Stk. 2. Godkendelse som teknisk ansvarlig person gives, nÃ¥r det er dokumenteret, at følgende betingelser er opfyldt: 1)         Den teknisk ansvarlige person har bestÃ¥et en af Sikkerhedsstyrelsen godkendt prøve. 2)         Den teknisk ansvarlige person har haft relevant arbejde indenfor det fagomrÃ¥de, hvor der søges autorisation, i sammenlagt mindst 1 Ã¥r inden for de sidste 5 Ã¥r, sÃ¥fremt der er forløbet 5 Ã¥r eller mere fra den dag vedkommende bestod den godkendte prøve. 3)         Den teknisk ansvarlige person er myndig, er ikke under værgemÃ¥l efter værgemÃ¥lslovens § 5 eller under samværgemÃ¥l efter værgemÃ¥lslovens § 7 og har rÃ¥dighed over sit bo. 4)         Den teknisk ansvarlige person er tilknyttet virksomheden som medarbejder, som eneindehaver af en enkeltmandsvirksomhed eller som deltager i et interessentskab eller i et kommanditselskab. 5)         SÃ¥fremt den teknisk ansvarlige person er ansat, er den pÃ¥gældende ansat med et opsigelsesvarsel svarende til funktionærlovens opsigelsesvarsel eller som tjenestemand. 6)         Den teknisk ansvarlige person har en placering i organisationen, der giver ledelsesmæssige beføjelser og dispositionsret over virksomhedens autorisationskrævende arbejde. 7)         Den teknisk ansvarlige persons tilknytning til virksomheden opfylder de krav, der stilles i regler fastsat i medfør af stk. 7, nr. 2. 8)         Der er indbetalt gebyr, jf. stk. 8. Stk. 3. Virksomheden samt den teknisk ansvarlige skal afgive skriftlig erklæring om, hvorvidt virksomheden eller den pÃ¥gældende har forfalden gæld til det offentlige pÃ¥ 50.000 kr. eller derover. Virksomhedens ejer eller, hvor virksomheden drives i selskabsform, den administrerende direktør samt den teknisk ansvarlige skal afgive en skriftlig erklæring om, hvorvidt virksomheden eller de pÃ¥gældende inden for de sidste 3 Ã¥r er straffet for overtrædelse af denne lov eller bestemmelser udfærdiget i medfør af denne lov. Stk. 4. Godkendelse som kompetent virksomhed inden for et begrænset arbejdsomrÃ¥de pÃ¥ gasomrÃ¥det eller pÃ¥ vand- og sanitetsomrÃ¥det kan meddeles af Sikkerhedsstyrelsen, nÃ¥r betingelserne i stk. 1, 2 og 3 er opfyldt. Der kan dog ske godkendelse som teknisk ansvarlig person af en person med en anden uddannelse end den i stk. 2, nr. 1 nævnte, hvis godkendelsen som kompetent virksomhed kan ske pÃ¥ baggrund af virksomhedens samlede kompetence efter regler fastsat i medfør af stk. 7, nr. 4. Stk. 5. Sikkerhedsstyrelsen kan dispensere fra de i stk. 1, nr. 1-4, stk. 2, nr. 1-7, og stk. 4 nævnte betingelser. Stk. 6. Stk. 2, nr. 1 og 2, gælder dog ikke for borgere fra et andet medlemsland inden for Den Europæiske Union eller et land, hvormed Fællesskabet har indgÃ¥et aftale, idet de vil fÃ¥ adgang til udøvelse af erhverv i overensstemmelse med fællesskabsretlige bestemmelser herom.  Stk. 7. Økonomi- og erhvervsministeren fastsætter regler: 1)     om fremgangsmÃ¥den ved ansøgning om autorisation, godkendelse som kompetent virksomhed, og godkendelse som teknisk ansvarlig person, herunder om digital indsendelse af ansøgning, 2)     om de vilkÃ¥r, der skal gælde for autorisationen eller godkendelsen som kompetent virksomhed, om forbindelsen mellem virksomheden, den teknisk ansvarlige person og det personale, der udfører arbejde under autorisationen eller godkendelsen som kompetent virksomhed, herunder regler om den teknisk ansvarlige person persons tilknytning til virksomheden,    3)     om udøvelse af virksomheden som autoriseret og godkendt kompetent virksomhed, 4)     om de prøver, der giver adgang til godkendelse som teknisk ansvarlig person og godkendelse som kompetent virksomhed, samt administrationen af disse prøver 5)     som er nødvendige for at opfylde Danmarks EU-retlige forpligtelser pÃ¥ de omrÃ¥der, som er omfattet af autorisations- og godkendelseskrav i medfør af denne lov og bestemmelser fastsat i henhold til denne lov. Stk. 8. Sikkerhedsstyrelsen opkræver gebyr i forbindelse med ansøgning om autorisation som vvs-installatør, kloakmester eller godkendelse som kompetent virksomhed, og for den samtidige godkendelse af hver teknisk ansvarlig person samt for efterfølgende godkendelse af en ny teknisk ansvarlig person. Økonomi- og erhvervsministeren fastsætter regler om størrelsen og opkrævningen af disse gebyrer.”   3. I § 8, stk.1, udgÃ¥r: ”stk. 1,”, og der indsættes efter: ”kompetent virksomhed”: ”eller godkendelse som teknisk ansvarlig person”.       4. § 9 affattes sÃ¥ledes: Ӥ 9. En virksomhed, der ansøger om autorisation som gas-, vand- og sanitetsmester (vvs-installatør) eller godkendelse som kompetent virksomhed pÃ¥ gasomrÃ¥det, skal fremlægge dokumentation for, at virksomheden har et kvalitetsstyringssystem, der vedrører virksomheden pÃ¥ gasomrÃ¥det, jf. dog stk. 3 og 4. Kvalitetsstyringssystemet skal godkendes og løbende efterprøves af Sikkerhedsstyrelsen eller en af Sikkerhedsstyrelsen godkendt kontrolinstans, jf. dog stk. 3 og 4. Stk. 2. En virksomhed, der ansøger om autorisation som gas-, vand- og sanitetsmester (vvs-installatør), som vand- og sanitetsmester, om godkendelse som kompetent virksomhed pÃ¥ vand- og sanitetsomrÃ¥det eller om autorisation som kloakmester skal, for sÃ¥ vidt angÃ¥r den del af virksomheden, der vedrører vand- og afløbsomrÃ¥det, enten have et kvalitetsstyringssystem som beskrevet i stk. 1 eller tilslutte sig en særlig tilsynsordning hos en af Sikkerhedsstyrelsen godkendt kontrolinstans, jf. dog stk. 3 og 4.   Stk. 3. En virksomhed fra et andet medlemsland inden for Den Europæiske Union eller et land, hvormed Fællesskabet har indgÃ¥et aftale, som udfører arbejder pÃ¥ gasomrÃ¥det i Danmark, skal fremlægge dokumentation for, at virksomheden har et kvalitetsstyringssystem, der vedrører disse arbejder. Kvalitetsstyringssystemet skal kunne godkendes efter regler fastsat i medfør af stk. 6. SÃ¥fremt virksomheden tillige udfører arbejder pÃ¥ vand- eller afløbsomrÃ¥det i Danmark, skal virksomheden for sÃ¥ vidt angÃ¥r disse arbejder enten fremlægge dokumentation for, at virksomheden har et kvalitetsstyringssystem, der vedrører disse arbejder, og som skal kunne godkendes efter regler fastsat i medfør af stk. 6, eller fremlægge dokumentation for, at virksomheden er tilsluttet en særlig tilsynsordning hos en af Sikkerhedsstyrelsen godkendt kontrolinstans for sÃ¥ vidt angÃ¥r disse arbejder.   Stk. 4. En virksomhed fra et andet medlemsland inden for Den Europæiske Union eller et land, hvormed Fællesskabet har indgÃ¥et aftale, som udfører arbejder pÃ¥ vand- eller afløbsomrÃ¥det i Danmark, skal fremlægge dokumentation for, at virksomheden enten har et kvalitetsstyringssystem, der vedrører disse arbejder, og som skal kunne godkendes efter regler fastsat i medfør af stk. 6, eller fremlægge dokumentation for, at virksomheden er tilsluttet en særlig tilsynsordning hos en af Sikkerhedsstyrelsen godkendt kontrolinstans for sÃ¥ vidt angÃ¥r disse arbejder. Stk. 5.  Omkostningerne i forbindelse med godkendelse og efterprøvning af en virksomheds kvalitetsstyringssystem og omkostningerne i forbindelse med tilslutning til en særlig tilsynsordning afholdes af den enkelte virksomhed. Stk. 6. Økonomi- og erhvervsministeren fastsætter regler om de i stk. 1, 3 og 4 nævnte kvalitetsstyringssystemers omfang, godkendelse og efterprøvning m.v., og den særlige tilsynsordnings omfang og procedure samt om godkendelse og efterprøvning af kontrolinstanser.”     5. § 10 ophæves.                                                   6. § 11 affattes sÃ¥ledes:  ”§ 11. En autorisation og en godkendelse som kompetent virksomhed bortfalder, nÃ¥r 1)       virksomheden kommer under konkursbehandling, træder i likvidation, eller ophører, eller 2)       virksomheden ikke længere har en godkendt teknisk ansvarlig person tilknyttet.   Stk. 2. Godkendelse som teknisk ansvarlig person bortfalder, hvis den pÃ¥gældende afgÃ¥r ved døden, forlader sin stilling permanent eller er fraværende i mere end 6 pÃ¥ hinanden følgende uger eller i øvrigt bliver fysisk eller retligt ude af stand til at udøve virksomheden, eller hvis virksomhedsautorisationen eller godkendelsen som kompetent virksomhed for den virksomhed, som den pÃ¥gældende er tilknyttet, bortfalder.   Stk. 3. Sikkerhedsstyrelsen kan efter ansøgning give tilladelse til midlertidig videreførelse af virksomheden uden en teknisk ansvarlig person. SÃ¥dan tilladelse kan gives i en periode af indtil 3 mÃ¥neder uden særligt tilsyn eller i op til 1 Ã¥r under tilsyn af en anden autoriseret eller godkendt kompetent virksomhed. Den tilsynsførende virksomhed skal have samme forretningsomrÃ¥de som den virksomhed, der føres tilsyn med. Sikkerhedsstyrelsen kan forlænge perioden med indtil 6 mÃ¥neder. Sikkerhedsstyrelsen kan fastsætte vilkÃ¥r for tilladelsen.”     7. § 12, stk. 1, affattes sÃ¥ledes:   ” Sikkerhedsstyrelsen kan tilbagekalde en autorisation eller en godkendelse som kompetent virksomhed eller som teknisk ansvarlig person, nÃ¥r 1)     indehaveren af autorisationen eller godkendelsen har gjort sig skyldig i grov eller oftere gentagen forsømmelighed ved udførelse af installationsarbejde, 2)     indehaveren af autorisationen eller godkendelsen har overtrÃ¥dt vilkÃ¥rene for autorisation eller godkendelse, eller sÃ¥fremt den løbende efterprøvning af kvalitetsstyringssystemet viser grove mangler i egenkontrollen, eller den særlige tilsynsordning viser grove mangler i de udførte arbejder, 3)     indehaveren af autorisationen eller godkendelsen ikke længere opfylder betingelserne nævnt i § 7, eller i regler fastsat i medfør af § 7, stk. 7 og § 9, stk.  6, eller 4)     indehaveren af autorisationen eller godkendelsen har betydelig forfalden gæld til det offentlige i størrelsesordenen 100.000 kr. eller derover.”   8. I § 12, stk. 3, ændres ”stk. 1, nr.1-3” til: ” stk. 1, nr.1-4”.                 9. I § 12, stk. 4, 1. pkt., ændres ” stk. 1, nr. 1 og 2” til: ”stk. 1, nr. 1-3”.   10. I § 12, stk. 4, 2. pkt., indsættes efter ”godkendt kompetent virksomhed”: ”eller som teknisk ansvarlig person”.       11. I § 12, stk. 5, 1. pkt., ændres ”stk. 1, nr. 3” til: ”stk. 1, nr. 4”.   12. I § 12, stk. 5, 2. og 3. pkt., indsættes efter ”godkendt kompetent virksomhed”: ”eller som teknisk ansvarlig person”.                       13. § 14 affattes sÃ¥ledes:   ” § 14. En virksomhed, der ikke har autorisation som gas-, vand- og sanitetsmester (vvs-installatør), vand- og sanitetsmester eller kloakmester, eller hvis autorisation er bortfaldet eller tilbagekaldt, jf. §§ 11-12, eller en virksomhed, der ikke er godkendt som kompetent virksomhed, eller hvis godkendelse som kompetent virksomhed er bortfaldet eller tilbagekaldt, jf. §§ 11-12, mÃ¥ ikke ved annoncering eller pÃ¥ anden mÃ¥de foretage noget, der er egnet til at vække forestilling om, at en sÃ¥dan autorisation eller godkendelse haves.”       14. I overskriften til kapitel 7 indsættes efter ”og klageadgang”: ”m.v.”   15. § 23, stk. 1, affattes sÃ¥ledes: ”Gasleverandørerne skal i forbindelse med meddelelse om nye gasinstallationer og tilsyn med eksisterende gasinstallationer føre tilsyn med, hvorvidt arbejdet er udført af autoriserede eller godkendte kompetente virksomheder. Gasleverandørerne skal tillige føre tilsyn efter bestemmelser i gasreglementet, jf. § 15, herunder tilsyn med, hvorvidt arbejdets kvalitet og installationernes tilstand er tilfredsstillende, og arbejdet er udført i overensstemmelse med gasreglementet.”     16. I § 23, stk. 3, ændres ”frakendelse” til: ”tilbagekaldelse”, og ”forholdene indrapporteres til Sikkerhedsstyrelsen” ændres til: ”Sikkerhedsstyrelsen underrettes herom”.       17. Efter § 23 indsættes: Ӥ 23 a. Ændringer i de oplysninger, der er meddelt Sikkerhedsstyrelsen i forbindelse med udstedelsen af en autorisation eller en godkendelse, skal indberettes til Sikkerhedsstyrelsen. Sikkerhedsstyrelsen kan til enhver tid kræve at fÃ¥ alle oplysninger, der er nødvendige til vurdering af, om betingelserne for autorisation fortsat er opfyldt.”                   18. I § 24, stk. 3, ændres ”Sikkerhedsstyrelsens omkostninger ved administration” til: ”omkostningerne ved administrationen”.                                               19. I § 25, stk. 1, nr. 3, indsættes efter Ӥ 18, nr. 3”: ”, eller § 23 a, 1. pkt.”.                                                            § 2   I lov om autorisation af elinstallatører m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 989 af 8. december 2003 som ændret ved § 14 i lov nr. 442 af 9. juni 2004 og § 1 i lov nr. 1382 af 20. december 2004, foretages følgende ændringer:         1. I § 3, stk. 2, ændres ”erhvervsmæssigt” til: ”som erhverv”.                                             2. I § 3, stk. 6, udgÃ¥r ”ved at indstøbe rør, dÃ¥ser og lign”.                                   3. I § 4 ophæves stk. 3, og stk. 4, der bliver stk. 3, affattes sÃ¥ledes:     ”Stk. 3. En autorisation kan udstedes pÃ¥ vilkÃ¥r, som begrænser autorisationen enten 1)      tidsmæssigt, 2)      til enkeltstÃ¥ende opgaver, eller 3)      til særlige typer arbejde.”     4. § 5 affattes sÃ¥ledes:      Ӥ 5. Den personlige autorisation gives, nÃ¥r ansøgeren har dokumenteret at følgende betingelser er opfyldt: 1)         Ansøgeren har bestÃ¥et en godkendt prøve og opfylder de fastsatte praksiskrav, og eventuelle krav om faglig ajourføring af viden, fastsat i medfør af § 6, stk. 2, nr. 4. 2)          Ansøgeren har haft mindst 1 Ã¥rs teknisk arbejde i stærkstrømsteknisk virksomhed inden for de sidste 5 Ã¥r, sÃ¥fremt der er forløbet 5 Ã¥r eller mere fra den dag, vedkommende bestod den godkendte prøve. 3)         Ansøgeren er myndig og er ikke under værgemÃ¥l efter værgemÃ¥lslovens § 5 eller under samværgemÃ¥l efter værgemÃ¥lslovens § 7 og har rÃ¥dighed over sit bo. 4)         Ansøgeren er tilknyttet en virksomhed, jf. stk. 2, som medarbejder, eller som eneindehaver af en enkeltmandsvirksomhed eller som deltager i et interessentskab eller et kommanditselskab. 5)         SÃ¥fremt ansøgeren er ansat, er den pÃ¥gældende ansat med et opsigelsesvarsel svarende til funktionærlovens opsigelsesvarsel eller som tjenestemand. 6)         Ansøgeren har en placering i organisationen, der giver ledelsesmæssige beføjelser over de medarbejdere, der tages ansvar for, og dispositionsret over det arbejde, der tages ansvar for.    7)         Ansøgerens tilknytning til virksomheden opfylder de krav, der stilles i regler fastsat i medfør af § 6, stk. 2, nr. 2. 8)         Der er indbetalt gebyr, jf. stk. 5.   Stk. 2. Virksomhedsautorisation gives nÃ¥r ansøgeren har dokumenteret, at følgende betingelser er opfyldt: 1)         Virksomhedens indehaver eller en ansat medarbejder er autoriseret i henhold til stk. 1. 2)         Virksomheden har et godkendt kvalitetsstyringssystem, jf. § 5a. 3)         Virksomheden er ikke under konkursbehandling eller likvidation. 4)         Virksomheden har fast forretningssted. 5)         Der er indbetalt gebyr, jf. stk. 5.   Stk. 3. Virksomheden, samt den personligt autoriserede, skal afgive skriftlig erklæring om hvorvidt virksomheden eller den pÃ¥gældende har forfalden gæld til det offentlige pÃ¥ 50.000 kr. eller derover. Virksomhedens ejer eller, hvor virksomheden drives i selskabsform, den administrerende direktør samt den personligt autoriserede skal afgive skriftlig erklæring om, hvorvidt virksomheden eller de pÃ¥gældende indenfor de sidste 3 Ã¥r er straffet for overtrædelse af denne lov eller lov om elektriske stærkstrømsanlæg og elektrisk materiel eller bestemmelser udfærdiget i medfør af disse love.   Stk. 4. Stk. 1, nr. 1 og 2, gælder dog ikke for borgere fra et andet medlemsland inden for Den Europæiske Union eller et land, hvormed Fællesskabet har indgÃ¥et aftale, idet de vil fÃ¥ adgang til udøvelse af erhverv i overensstemmelse med fællesskabsretlige bestemmelser herom.                  Stk. 5. Sikkerhedsstyrelsen opkræver gebyr i forbindelse med ansøgning om autorisation som elinstallatør til virksomheder og personer. Økonomi- og erhvervsministeren fastsætter regler om størrelsen og opkrævningen af disse.”     5. Efter § 5 indsættes:   Ӥ 5 a. En virksomhed, der søger om autorisation som elinstallatør, skal fremlægge dokumentation for, at virksomheden har et kvalitetsstyringssystem. Kvalitetsstyringssystemet skal godkendes og løbende efterprøves af Sikkerhedsstyrelsen eller en af Sikkerhedsstyrelsen godkendt kontrolinstans.   Stk. 2. En virksomhed fra et andet medlemsland inden for Den Europæiske Union eller et land, hvormed Fællesskabet har indgÃ¥et aftale, skal fremlægge dokumentation for, at virksomheden har et kvalitetsstyringssystem, der vedrører arbejder, virksomheden udfører i Danmark, og som kan godkendes efter regler fastsat i medfør af stk. 4.   Stk. 3. Omkostningerne i forbindelse med godkendelse og efterprøvning af en virksomheds kvalitetsstyringssystem afholdes af den enkelte virksomhed.   Stk. 4. Økonomi- og erhvervsministeren fastsætter regler om de i stk. 1 og 2 nævnte kvalitetsstyringssystemers indhold, omfang, godkendelse og efterprøvning samt om godkendelse og efterprøvning af kontrolinstanser.”   6. § 6 affattes sÃ¥ledes:    Ӥ 6. Sikkerhedsstyrelsen kan dispensere fra de i § 5, stk. 1, nr. 1-7 og § 5, stk. 2, nr. 1-4 nævnte betingelser.   Stk. 2. Økonomi- og erhvervsministeren kan fastsætte regler: 1)         om fremgangsmÃ¥den ved ansøgning om autorisation, herunder om digital indsendelse af ansøgning, 2)         om de vilkÃ¥r, der skal gælde for autorisationen, om forbindelsen mellem virksomheden, den autoriserede og det personale, der udfører arbejde under autorisationen, herunder regler om den personligt autoriseredes tilknytning til virksomheden, 3)         om udøvelse af virksomheden som autoriseret elinstallatør, 4)         om de prøver, der giver adgang til autorisation, de dertil knyttede praksiskrav og krav om ajourføring af viden sÃ¥fremt der er forløbet 5 Ã¥r eller mere fra den dag, hvor ansøgeren bestod den prøve, der giver adgang til autorisation, og 5)         som er nødvendige for at opfylde Danmarks forpligtelser pÃ¥ de omrÃ¥der, som er omfattet af autorisationskrav i medfør af denne lov og bestemmelser fastsat i henhold til denne lov i henhold til EU-retten.”               7. I § 8, stk. 1, ændres ”forlader sin stilling” til: ” forlader sin stilling permanent eller er fraværende i mere end 6 pÃ¥ hinanden følgende uger”.     8. I § 8, stk. 2, ændres ”gÃ¥r konkurs” til: ” kommer under konkursbehandling, træder i likvidation eller ophører”.   9. § 8, stk. 3, affattes sÃ¥ledes:   ”Stk. 3. Sikkerhedsstyrelsen kan efter ansøgning give tilladelse til midlertidig videreførelse af virksomheden uden en ansat autoriseret person. SÃ¥dan tilladelse kan gives i en periode af indtil 3 mÃ¥neder uden særligt tilsyn eller i op til 1 Ã¥r under tilsyn af en anden autoriseret elinstallatør. Sikkerhedsstyrelsen kan forlænge perioden med indtil 6 mÃ¥neder. Sikkerhedsstyrelsen kan fastsætte vilkÃ¥r for tilladelsen.”                 10. I § 9, stk. 1, nr. 2, indsættes efter ”udstedt,”: ”eller sÃ¥fremt den løbende efterprøvning af kvalitetsstyringssystemet viser grove mangler i egenkontrollen,”.   11. § 9, stk. 1, nr. 3, ophæves.       Nr. 4 og 5 bliver herefter nr. 3 og 4.         12. I § 9, stk. 2, ændres ”for en periode pÃ¥ maksimalt 5 Ã¥r” til: ” for en bestemt periode eller indtil videre”.                                             13. I § 10, stk. 2, ændres: Ӥ 9, stk. 1, nr. 1-4,” til: Ӥ 9, stk. 1, nr. 1-3,”.                                             14. § 11, 2. pkt., ophæves.           15. Overskriften efter § 11ophæves.     16. § 12 affattes sÃ¥ledes:   Ӥ 12. En person eller virksomhed, der ikke er autoriseret elinstallatør, mÃ¥ ikke ved annoncering eller pÃ¥ anden mÃ¥de foretage noget, der er egnet til at vække forestilling om at en sÃ¥dan autorisation haves.”.       17. I overskriften efter § 12 indsættes efter ”Kontrol”: ”m.v.”.     18. I § 13, stk. 1, indsættes efter ”De enkelte elselskaber skal i forbindelse med”: ”krævede”.                         19. Efter § 13 indsættes:   Ӥ 13 a. Ændringer i de oplysninger, der er meddelt Sikkerhedsstyrelsen i forbindelse med udstedelse af autorisation, skal indberettes til Sikkerhedsstyrelsen. Sikkerhedsstyrelsen kan til enhver tid kræve at fÃ¥ alle oplysninger, der er nødvendige til vurdering af, om betingelserne for autorisation er opfyldt.     § 13 b. Sikkerhedsstyrelsen kan bemyndige andre offentlige myndigheder og private virksomheder til at udøve de beføjelser, der er nævnt i § 5a, stk. 1.”     20. I § 14, stk. 1, ændres ”sikkerhedskvalitetsstyringssystem” til: ”kvalitetsstyringssystem”.                         21. I § 14, stk. 3, ændres ”elinstallatørvirksomheds” til: ”autoriseret elinstallatørs”.                       22.  I § 15, stk. 1, nr. 4, ændres: Ӥ 12, stk. 2” til: Ӥ 12”.   23. I § 15, stk. 1, nr. 5, indsættes efter ”tilsidesætter oplysningspligten efter”: Ӥ 13 a, 1. pkt. eller”.                            Â