Sag/initiativ/hjemmel

Forløb/status

Det finske formandskabs ECOFIN-arbejdsprogram

Det finske formandskab ventes at fremlægge sit arbejdsprogram for det økonomiske og finansielle område på ECOFIN den 11. juli 2006. Kommissionen offentliggjorde sit arbejdsprogram for 2006 ultimo oktober 2005, herunder for ECOFIN’s arbejde.

De overordnede økonomisk-politiske retningslinier

Traktatens artikel 99 EF

(kvalificeret flertal)

Den centrale procedure i den økonomisk-politiske samordning i EU.

Processen følger den nye koordinationsprocedure, hvorefter Rådet på baggrund af Det Europæiske Råds konklusioner skal vedtage ”et sæt integrerede retningslinier bestående af to elementer: de overordnede økonomisk-politiske retningslinier (BEPG) og retningslinierne for beskæftigelsen (EG). Da BEPG er det generelle instrument for samordning af de økonomiske politikker, bør de fortsat omfatte hele viften af makro- og mikroøkonomiske politikker og beskæftigelses-politikkerne, for så vidt der er et samspil mellem disse og de økonomiske politikker; BEPG skal sikre den generelle økonomiske sammenhæng mellem strategiens tre dimensioner.” Dette er et led i midtvejsevalueringen af Lissabon-strategien, der blev gennemført på forårstopmødet i marts 2005, hvor det bl.a. blev besluttet, at reorganisere hele strategien efter en treårig cyklus, inklusive den samlede pakke af retningslinier bestående af BEPG’erne og EG’erne. Den første periode i den nye cyklus er 2005-2008.

Som en del af de integrerede retningslinier blev BEPG’erne for 2005-2008 udarbejdet af ECOFIN i første halvår af 2005. Retningslinierne blev forelagt Det Europæiske Råd den 16.-17. juni 2005 og endeligt vedtaget af ECOFIN den 12. juli 2005.

ECOFIN udarbejdede som led i forberedelsen af Det Europæiske Råd den 23.-24. marts 2006 et ”key issues” papir indeholdende forslag til fremadrettede prioriteringer i forhold til de overordnede økonomisk-politiske retningslinier og de nationale reformprogrammer.

Kommissionen ventes i december 2006 at offentliggøre sin årlige fremskridtsrapport om de nationale reformprogrammer, herunder eventuelt med forslag til ændringer af de integrerede retningslinier bl.a. i form af landespecifikke anbefalinger.

Traktatens artikel 104 EF

(kvalificeret flertal)

Proceduren vedrørende uforholdsmæssigt store underskud og Stabilitets- og Vækstpagten.

Eurolandene afleverer stabilitetsprogrammer og de øvrige medlemslande konvergensprogrammer. De opdaterede stabilitets- og konvergensprogrammer blev behandlet af ECOFIN på møderne den 24. januar, 14. februar og 14. marts 2006.

ECOFIN opnÃ¥ede pÃ¥ et møde den 20. marts 2005 enighed om en aftale om ’forbedring af implementeringen af Stabilitets- og Vækstpagten’ i form af en rapport, som efterfølgende blev endosseret pÃ¥ Det Europæiske RÃ¥d den 22.-23. marts 2005. Rapporten er herefter udmøntet i konkrete justeringer af Pagtens forordninger mv. RÃ¥dets forordninger nr. 1466/97 og 1467/97, som ændret ved RÃ¥dets forordninger 1055/2005 og 1056/2005, blev endelig godkendt den 27. juni 2005.

Den reviderede adfærdskodeks for stabilitets- og konvergens-programmer blev godkendt i ECOFIN den 10. oktober 2005.

ECOFIN ventes under det finske formandskab at fortsætte implementeringen af den reformerede Stabilitets- og Vækstpagt, herunder at behandle en række sager i relation til proceduren for uforholdsmæssigt store underskud. ECOFIN ventes ligeledes at drøfte en rapport om de offentlige finanser i EU.

Under det finske formandskab ventes ECOFIN desuden på baggrund af rapporter forberedt af Kommissionen og den Økonomisk-Politiske Komité (EPC) at drøfte hhv. kvaliteten af de offentlige finanser og de budgetmæssige udfordringer ved den aldrende befolkning.

Samarbejde om økonomisk politik – løbende

Traktatens artikel 99 EF (kvalificeret flertal)

ECOFIN drøftede den 17. februar og den 8. marts 2005 Kommissionens synteserapport vedr. Lissabon-strategien som et led i ECOFIN’s bidrag til Det Europæiske Råd den 22.-23. marts 2005. Konklusionerne fra topmødet fremhæver nødvendigheden af at effektivisere og rationalisere de årlige strukturpolitiske afrapporteringer således, at medlemsstaterne udarbejder ét nationalt reformprogram, der både inkluderer de strukturpolitiske initiativer, landet har taget, og dem det påtænker at tage i fremtiden.

ECOFIN har på rådsmødet den 6. december 2005 – på baggrund af en rapport fra Den Økonomisk-Politiske Komité (EPC) – drøftet indholdet af og den videre proces for de nationale reformprogrammer, forberedt af medlemsstaterne. De nationale reformprogrammer blev også drøftet i ECOFIN i 1. halvår 2006, jf. ovenfor.

Som led i implementeringen af den relancerede Lissabon-strategi ventes ECOFIN at behandle de opdaterede nationale reformprogrammer den 28. november 2006.

Kommissionens årlige fremskridtsrapport om de nationale reformprogrammer ventes fremlagt i december 2006, jf. ovenfor.

Under det finske formandskab vil der ligeledes blive arbejdet på at forbedre de strukturelle indikatorer, der anvendes i de nationale reformprogrammer og danner grundlag for den multilaterale overvågningsproces.

Makroøkonomisk dialog

(Køln-processen)

Møde med deltagelse af repræsentanter fra ECOFIN, Rådet (social- og arbejdsministre), ECB og arbejdsmarkedets parter. Dialogen afholdes i forbindelse med ECOFIN to gange årligt.

Budgetsager

EU’s budget for 2007: Kommissionen præsenterede pÃ¥ rÃ¥dsmødet den 5. maj 2006 ECOFIN for et foreløbigt udkast til EU’s budget for 2007 inden for rammerne af de nye finansielle perspek­tiver og de fastlagte retningslinier for budgettet. ECOFIN foretager sin første læsning af budgetforslaget den 14. juli og den anden læsning i november. Den endelige aftale om budgettet for 2007 ventes indgÃ¥et med Europa-Parlamentet i december under det finske formandskab.

De finansielle perspektiver 2007-2013: Der blev den 4. april 2006 indgået en endelig aftale mellem Rådet, Europa-Parlamentet og Kommissionen om de finansielle perspektiver 2007-2013. Herefter udestår primært at opnå enighed om rådsafgørelsen om egne indtægter, som bl.a. fastlægger de tekniske bestemmelser for medlemslandendes bidrag til EU-budgettet, herunder bestemmelserne vedr. rabatter. Formandskabet vil skulle arbejde videre med disse med henblik på at søge at opnå enighed.

ECOFIN vedtog på mødet den 8. november 2005 kon­klu­sioner om Kommissionens køreplan for indførelsen af en in­te­­greret struktur for intern kontrol med gennemførelsen af EU’s budget. ECOFIN ventes fortsat at sætte fokus på kontrol og be­kæm­pelse af svig med henblik på en forbedring af budget­gen­nem­førelsen, herunder at følge op på køreplan­konklu­sio­ner­ne i løbet af 2006. Som led heri har ECOFIN på mødet den 5. maj 2006 drøf­tet Kommissionens mere detaljerede handlingsplan for en styr­ket intern kontrol med EU-bud­get­­tet. Arbejdet med hand­lings­planen forventes videreført i 2. halvdel af 2006. En­de­lig ventes de lovgivningsmæssige procedurer vedrørende ænd­rin­gen af finansforordningen for EU’s budget afsluttet under det finske formandskab.  

Kommissionen har i juni 2006 fremlagt et forslag til ændret rets­grund­lag for de undersøgelser, der foretages af Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF). Forslaget har bl.a. til formål at styrke dialogen mellem Kontorets bestyrelse, Rådet og Europa-Parlamentet om Kontorets pla­ner og aktiviteter; at effektivisere Kontorets undersøgelses­akti­vi­te­ter; og at forbedre de rets­sik­ker­heds­mæssige garantier for un­der­­søg­te personer. ECOFIN’s behand­ling­ af for­sla­get påbegyndes under det fin­ske­ formandskab.

Den Europæiske Investeringsbank (EIB)

ECOFIN ventes i 2. halvÃ¥r af 2006 at skulle forny EIB’s eksterne lÃ¥nemandat for perioden 2007-2013. Det eksterne lÃ¥nemandat omfatter rammen af udlÃ¥n til 3. lande, herunder kandidatlande, naboer i Øst- og Centraleuropa, Middelhavslande, Asien, Latinamerika samt Sydafrika. EIB og Kommissionen ventes ultimo juni 2006 at fremsætte forslag til nyt eksternt lÃ¥nemandat.

Forslaget ventes behandlet på ECOFIN den 11. juli og den 7. november 2006.

Udvidelse af euroområdet

ECOFIN drøftede den 7. juni 2006 Kommissionens og ECB’s rapporter vedrørende konvergenssituationen i Slovenien og Litauen samt Kommissionens forslag om Sloveniens optagelse i eurosamarbejdet. Der var generel enighed om, at Slovenien opfylder konvergenskriterierne og derfor kan optages i eurosamarbejdet pr. 1. januar 2007. Det østrigske formandskab orienterede i margin af DER den 15.-16. juni 2006 stats- og regeringscheferne om udfaldet af drøftelsen. Forslaget om at udvide euroomrÃ¥det med Slovenien ventes formelt vedtaget pÃ¥ ECOFIN den 11. juli 2006.

Kommissionen og Den Europæiske Centralbank (ECB) ventes at fremlægge konvergensrapporter om medlemslandene uden for euroomrÃ¥det (eksklusiv Danmark og Storbritannien) i 2. halvÃ¥r 2006 med henblik pÃ¥ behandling i ECOFIN den 7. november 2006. Formandskabet vil følge op herpÃ¥, herunder pÃ¥ analyserne af om medlemslandene opfylder adgangskravene. 

Bedre regulering

ECOFIN ventes i 2. halvår af 2006 at fortsætte arbejdet med bedre regulering som et led i de seks formandskabers (Irland, Nederlandene, Luxembourg, UK, Østrig og Finland) initiativ fra december 2004.

Det ventes, at formandskabet vil fokusere på fortsat styrkelse af konsekvensvurderinger, styrkelse af forenklingsprogrammet, risikobaseret regulering og alternativer til traditionel regulering samt følge den eksterne vurdering af Kommissionens konsekvensvurderingssystem, der offentliggøres ultimo 2006.

Kommissionen ventes ligeledes med opbakning fra formandskabet at fortsætte arbejdet med udvikling af kvantitative mål og med at integrere en fælles metode til måling af administrative byrder i de reviderede retningslinier vedr. konsekvensvurderinger. Kommissionen ventes endelig at afrapportere fra et pilotprojekt vedr. måling af de administrative byrder på byggevareområdet inden udgangen af 2006.

ECOFIN ventes som led i ”bedre regulering” bl.a. at ville tage spørgsmålet om administrative byrder (statistikkrav) for små og mellemstore virksomheder op.

Bedre regulering ventes drøftet på ECOFIN den 10. oktober 2006.

Globalisering

I forbindelse med uformelt økonomi- og finansministermøde den 9.-10. september 2005 bad ministrene om en rapport om globalisering, som særligt skulle behandle 1) øget fleksibilitet på arbejdsmarkedet gennem yderligere reformer, 2) fuldførelse af det indre marked, herunder for så vidt angår serviceydelser, 3) yderligere reguleringsmæssige reformer, og 4) øget ekstern handelsåbenhed.

Rapporten udarbejdet af Den Økonomisk-Politiske Komité (EPC) blev fremlagt for ECOFIN ved mødet den 6. december 2005. Der blev i den forbindelse vedtaget konklusioner om håndtering af udfordringerne ved globalisering.

Globaliseringsdrøftelserne har været fortsat i 1. halvår af 2006, herunder på uformelt økonomi- og finansministermøde den 7.-8. april 2006 samt på ECOFIN den 7. juni 2006 som led i forberedelsen af EU-USA-topmødet for så vidt angår det transatlantiske samarbejde på det økonomiske område.  

ECOFIN ventes at fortsætte drøftelserne vedrørende globalisering under det finske formandskab, herunder i forhold til det indre marked.

Statistik

ECOFIN vedtog den 2. juni 2004 konklusioner vedr. bedre kvalitet af og styrkede rammer for produktion af ØMU- og EU-statistik. Endvidere vedtog ECOFIN den 17. februar 2005 konklusioner på baggrund af Kommissionens meddelelse om europæisk strategi for ledelse og ansvar vedr. statistik for offentlige finanser. ECOFIN fulgte den 7. juni 2005 op på drøftelserne og vedtog rådskonklusioner, der i store træk hilser Kommissionens forslag til ændring af forordning (EF) nr. 3605/93 for så vidt angår kvaliteten af den statistiske data til brug ved proceduren for uforholdsmæssigt store underskud velkommen.

Der blev på ECOFIN den 8. november 2005 opnået politisk enighed om forslag til forordning til ændring af forordning 3605/93 – herunder tre annekser – og vedtaget konklusioner vedrørende kvaliteten af statistiske data, prioritering af statistiske behov, Udvalget for Penge- Kreditmarkeds- og Betalingsbalancestatistik (CMFB), Eurostats uafhængighed og Statusrapport om Informationskravene i ØMU’en. Der blev ligeledes opnået enighed om et mandat for en ny rådgivende ”høj-niveau” gruppe med henblik på at fremme Eurostats uafhængighed, integritet og pålidelighed.

Det ventes, at der fortsat under det finske formandskab vil være fokus pÃ¥ en styrkelse af det økonomiske og budgetmæssige statistiske grundlag. En statusrapport pÃ¥ statistikomrÃ¥det ventes forelagt ECOFIN den 7. november 2006. 

Sag/initiativ/hjemmel

Forløb/status

Skattepakken

Traktatens artikel, 94EF (enstemmighed)

EU-landene indgik den 1. december 1997 principaftale om skattepakken, dvs.

1.                  Beskatning af opsparing (rentebeskatningsdirektivet)

2.                  Beskatning af renter og royalties og

3.                  Adfærdskodeks for erhvervsbeskatning.

ECOFIN vedtog skattepakken (rentebeskatningsdirektivet og rente-/royaltydirektivet samt en rådsresolution om rentebeskatning og adfærdskodeksen for erhvervsbeskatning) den 3. juni 2003.

Rentebeskatningsdirektivets (Direktiv 2003/48/EF) ikraft-træden afhænger af aftaler dels mellem EU og fem tredjelande (herunder Schweiz) og dels mellem hvert EU-land og ti områder tilknyttet UK og Nederlandene. ECOFIN konstaterede den 7. juni 2005, at forudsætningerne for direktivets ikrafttræden den 1. juli 2005 var opfyldt, og alle 40 parter i direktivet og rentebeskatningsaftalerne vil anvende direktivet med virkning fra denne dato.

For punkt 2 og 3 henvises til nedenfor.

Renter og royalties

Traktatens artikel 94EF (enstemmighed)

Rente-/royaltydirektivet blev vedtaget af ECOFIN den 3. juni 2003 som led i vedtagelsen af den samlede skattepakke, jf. ovenfor.

Kommissionen har fremsat et forslag til ændring af rente-/royaltydirektivet om rente-/royaltybetalinger mellem forbundne selskaber i forskellige EU-lande. Kommissionen foreslår en præcisering af direktivet, således at et EU-land undlader kildebeskatning af renter og royalties på betingelse af, at det selskab, der modtager betalingen i et andet EU-land, er omfattet af en effektiv beskatning i dette land.

ECOFIN kunne ikke den 7. juni 2005 opnå enighed om ændring af rente/royaltydirektivet, idet ét enkelt medlemsland ikke kunne acceptere ændringsforslaget.

Sagen ventes ikke behandlet i ECOFIN i  2. halvår af 2006.

Adfærdskodeks for er­hvervsbeskatning

Mellemstatslig aftale af 1. december 1997.

Arbejdet med adfærdskodeksen, der skal bidrage til at forhindre skadelig skattekonkurrence inden for selskabsbeskatningen, varetages af EU’s adfærdskodeksgruppe, der løbende påser, at EU-landene ophæver eller ændrer deres ordninger, som er i strid med kodeksen (Rollback), og at EU-landene ikke indfører nye ordninger i strid med kodeksen (Standstill). Desuden har gruppen set på EU-landenes regler og praksis for transfer pricing og udveksling af information.

ECOFIN godkendte den 3. juni 2003 en rapport fra adfærdskodeksgruppen om gennemført eller planlagt afvikling af eksisterende skadelige ordninger. Rådet godkendte, at ændringerne - som beskrevet i rapporten - var tilstrækkelige og gav tilladelse til tidsbegrænsede forlængelser af visse ordninger efter den principielle afviklingsfrist ved udgangen af 2005.

ECOFIN har efterfølgende modtaget rapporter om arbejdet i adfærdskodeksgruppen den 25. november 2003, den 7. december 2004, den 7. juni og 6. december 2005 samt senest den 7. juni 2006.

Der forventes en ny afrapportering fra Adfærdskodeksgruppen til ECOFIN i 2. halvår af 2006.

Selskabsbeskatning

Traktatens artikel 94

EU-kommissionen udsendte i 2001 en meddelelse på baggrund af undersøgelser af selskabsbeskatningen i EU.

Økonomi- og finansministrene havde på deres uformelle møde i september 2004 en generel drøftelse vedr. mulighederne for en fælles selskabsskattebase. Det blev i den forbindelse besluttet at nedsætte en teknisk arbejdsgruppe, der skal undersøge muligheder for og konsekvenser ved etablering af en fælles konsolideret selskabsskattebase i EU (Common Consolidated Corporate Tax Base (CCCTB)).

Kommissionen præsenterede på ECOFIN den 7. juni 2006 en meddelelse om det hidtidige arbejde i arbejdsgruppen og planerne for det videre arbejde.

Sagen ventes taget op i ECOFIN  ved udgangen af 2. halvår af 2006. 

Momspakken

ECOFIN har på møderne den 5. maj og 7. juni 2006 drøftet et udkast til en samlet ”momspakke” omfattende: 

1.      B2B/B2C-reglerne om beskatningssted for grænseover-skridende tjenesteydelser

2.      ”One Stop Shop” mv.

3.      Særordningen for gældende e-handelsydelser til 3.lande.

På ECOFIN den 7. juni 2006 blev der opnået enighed om forlængelse af den eksisterende særlige One Stop Shop for 3. landes salg af e-handelsydelser til private i EU fra den 1. juli 2006 til den 31. december 2006, men ikke om pakkens øvrige elementer, der ventes behandlet på ECOFIN under det finske formandskab med henblik på en samlet aftale inden udgangen af 2006. 

For så vidt angår de enkelte delementer henvises til nedenfor.

Grænseoverskridende salg af tjenesteydelser:

Grænseoverskridende salg af tjenesteydelser mellem momspligtige, B2B

4.      Grænseoverskridende salg af tjenesteydelser til private, B2C

Kommissionen har i 2003 fremlagt en opdatering af sin strategi fra 2000 for udviklingen i EU’s momsregler og forslag til revision af 6. momsdirektiv. Kommissionen foreslår, at reglerne for beskatningssted ændres således, at hovedreglen bliver forbrugslandsbeskatning. I første omgang for handel mellem momspligtige virksomheder (B2B) og derefter for handel til private (B2C).

Kommissionen fremsatte i juli 2005 forslag om, at beskatningsstedet for visse grænseoverskridende ydelser (B2C) inden for EU ændres fra oprindelsesland til forbrugsland.

B2B- og B2C-forslagene har senest været behandlet på ECOFIN den 7. juni 2006 som del af en samlet ”momspakke”.

Forhandlingerne ventes fortsat 2. halvår af 2006.

Forslag til momsforenklinger ’One Stop Shop’ mv. (herunder nyt 8. momsdirektiv)

Kommissionen har fremlagt et nyt forslag i 2004, der sigter på at reducere administrative byrder for virksomheder med grænseoverskridende salg. Det gælder særligt de virksomheder, der ikke er etablerede i de lande, hvor de har momspligtige aktiviteter.

Forslaget blev præsenteret på ECOFIN 16. november 2004. Forslaget er en del af ”momspakken” og blev senest drøftet i ECOFIN den 7. juni 2006.

Forhandlingerne ventes fortsat i 2. halvår 2006.

Direktiv om E-handel

Forslaget blev fremsat den 15. maj 2006 og blev knyttet til ”momspakken”.

Da den øvrige del af momspakken ikke er forhandlet færdig besluttede man på ECOFIN den 7. juni 2006 at forlænge det det eksisterende direktiv om E-handel til 31. december 2006 (Direktivet vedrører en særordning for 3. lands virksomheders afregning af moms af elektroniske ydelser, der sælges til private i EU).

Nedsat moms

Der blev uden drøftelse på rådsmødet (miljø) den 22. december 2003 vedtaget konklusioner om forlængelse af forsøgs-ordningen for nedsat moms på arbejdskraftintensive tjenesteydelser (6. momsdirektivs bilag K). ECOFIN traf den 10. februar 2004 formel beslutning om en to-årig forlængelse med udløb 31. december 2005.

ECOFIN har løbende drøftet Kommissionens forslag til revision af 6. momsdirektivs bilag H, der lister de varer og ydelser, hvor medlemslandene har mulighed for at anvende nedsat moms, og af anvendelsesområdet for nedsat moms generelt, herunder mulige skadevirkninger på det indre marked, senest på rådsmøderne den 8. november og 6. december 2005.

 

Der blev indgået en politisk aftale om nedsat moms på ECOFIN den 24. januar 2006. Som opfølgning herpå vedtog ECOFIN den 14. februar 2006 uden drøftelse en ændring af direktivet om nedsat moms, der bl.a. indebærer, at ordningen vedrørende reducerede momssatser for arbejdskraftintensive ydelser (bilag K) forlænges til den 31. december 2010, at alle medlemslande fik mulighed for at søge om anvendelse af bilag K inden 31. marts 2006, samt at Kommissionen inden udgangen af juni 2007 opfordres til at præsentere ECOFIN og Europa-Parlamentet for en rapport om virkningerne af nedsat moms på lokale tjenesteydelser med hensyn til beskæftigelse, økonomisk vækst og indre marked. Analyserne skal gennemføres af en uafhængig økonomisk tænketank.

Moms på rejsebureauer

Forslaget har været behandlet i Rådets Fiskalgruppe i 2002 og 2003. Forhandlingerne forventes ikke genoptaget i 2. halvår 2006.

Postmoms

Rådets Fiskalgruppe har indledt behandlingen af forslaget 2. halvår 2003. Der har i 1. halvår 2004 været afholdt et enkelt møde om forslaget. Forslaget forventes ikke umiddelbart drøftet i 2. halvår 2006.  

Det ventes, at Kommissionen ultimo 2006 vil fremlægge en analyse af udviklingen på postområdet, der vil indgå i et beslutningsgrundlag om en yderligere og eventuel fuld liberalisering af postmarkedet i EU med henblik på, at en sådan kan træde i kraft i 2009.

 

Svigsbekæmpelse

Kommissionen har den 2. juni 2006 fremsendt en meddelelse til bl.a. ECOFIN om behovet for at udvikle en koordineret strategi mod den fiskale svig. På ECOFIN den 7. juni 2006 blev der fremlagt et udkast til konklusioner, som går ud på, at man skal fortsætte arbejdet med at undersøge muligheder for at bekæmpe svig. ECOFIN forventes at vende tilbage til emnet på det sidste møde i 2006.

Generalisering af undtagelser fra de generelle momsopkrævnings-regler  

(artikel 27 undtagelser i 6. momsdirektiv)

Kommissionen har marts 2005 fremsat forslag om, at visse momsundtagelser, som ECOFIN har tiltrådt for forskellige medlemslande gennem årene, generaliseres, så alle medlemslande kan anvende dem.

Behandlingen er indledt 1. halvår af 2005 og forventes fortsat i 2. halvår 2006.

Registreringsafgift og årlig ejerafgift for motorkøretøjer

Kommissionen fremsatte i juli 2005 et direktivforslag om harmonisering af visse regler om ejerafgift og registreringsafgift af biler. Rådets Fiskalgruppe har behandlet forslaget på et enkelt møde i 2. halvår 2005.

Der forventes ikke drøftelser af direktivforslaget i løbet af 2. halvår 2006.

Fjernsalgsdirektivet

Kommissionens forslag til ændring af direktiv om fjernsalg af harmoniserede punktafgiftspligtige varer har senest været behandlet i rådsarbejdsgruppen primo 2005. Der kunne ikke opnås enighed om reglerne for indførsel. Direktivet har ikke været forhandlet siden.

I øjeblikket drøftes en ændring af hele cirkulationsdirektivet (92/12) – dvs. den generelle ordning for punktafgiftspligtige varer – i en arbejdsgruppe under Kommissionen, og det forventes, at man i den forbindelse genoptager forhandlingen vedrørende fjernsalgsforslaget.

 

Beskatning af alkohol

Traktatens artikel 93 (enstemmighed)

Kommissionen skal fremlægge en rapport og evt. forslag om alkoholafgifter hvert andet år. Kommissionens seneste rapport har været behandlet på ECOFIN den 12. april 2005. ECOFIN vedtog rådskonklusioner, der bl.a. opfordrer Kommissionen til at fremsætte forslag om en justering af minimumssatserne for at undgå et fald i realværdien af dem samt en modernisering af det eksisterende klassifikationssystem med henblik på en ensartet gruppering af alkoholprodukter i EU.

Forslaget forventes fremlagt i 2. halvår 2006.

Revision af rejsegodsdirektivet

Kommissionen har i februar 2006 fremsat forslag til revision af rejsegodsdirektivet 69/169. De væsentligste ændringer som Kommissionen foreslår, er en forhøjelse af grænsen på 1.350 kr., hvilket er beløbsgrænsen for, hvad rejsende må medbringe fra tredjelande og samtidig foreslår Kommissionen, at rejsende opdeles i to kategorier – 1) flyrejsende og 2) andre rejsende. Forslaget har været drøftet mellem medlemslandenes fiskalattachéer. Der er på nuværende tidspunkt ikke enighed blandt medlemslandene vedrørende hhv. beløbsgrænsen og en opsplitning af rejsende.

Behandlingen af forslaget i regi af rådsarbejdsgruppen er påbegyndt i juni 2006.

Nyt samlet momsdirektiv

Kommissionen har april 2004 fremsat forslag til et nyt samlet momsdirektiv. Forslaget går ud på at samle de forskellige momsdirektiver – herunder de mange ændringer af det 6. momsdirektiv i årenes løb – i ét momsdirektiv. Kommissionen forklarer, at forslaget er et led i bestræbelserne på at forenkle fællesskabslovgivningen og gøre den klarere.

Forslaget har været behandlet i Rådets Fiskalgruppe siden 2005, og der forventes enighed om det i 2. halvår 2006.

Fiscalis-programmet

Det nuværende Fiscalis-program dækker perioden 2003-2007. Programmet har til formål at forbedre beskatningssystemernes virkemåde i det indre marked bl.a. ved informationsudveksling mellem medlemsstaterne om bedste administrative praksis. 

Kommissionen har den 17. maj 2006 fremsat forslag om et nyt Fiscalis-program dækkende frem til 2013. Drøftelserne starter i juli 2006 og forventes fortsat i 2. halvår 2006.

Sag/initiativ/hjemmel

Forløb/status

Handlingsplanen for de finansielle markeder

Kommissionens handlingsplan for de finansielle markeder (1999-2004) indeholder 42 forslag, hvoraf 41 er vedtaget eller politisk godkendt.

Forslag til 14. selskabsdirektiv (grænseoverskridende flytning af hjemsted), som er det eneste af de 42 forslag, der endnu ikke er fremsat, indgår nu i anden fase af Kommissionens selskabsretlige handlingsplan, jf. nedenfor.

ECOFIN vedtog den 5. maj 2006 rådskonklusioner vedrørende Kommissionens hvidbog om den fremtidige politik for finansielle tjenesteydelser 2005-2010.

I hvidbogen fremlægger Kommissionen behovet for nye EU initiativer om finansielle tjenesteydelser samt udformningen af nye initiativer. Kommissionen lægger i hvidbogen op til at formueforvaltning og detailmarkedet for finansielle tjenesteydelser, herunder realkreditmarkedet, er områder der vil blive fokuseret på i den fremtidige politik på det finansielle område.

Ændring af reglerne om kapitalkrav til kreditinstitutioner og investeringsselskaber

(Basel II reglerne)

Forslaget har til formål at regulere den måde, som kreditinstitutter mv. skal opgøre deres egenkapital på samt afgøre, hvor stor ”egenkapital” kreditinstitutter m.v. skal have.

På ECOFIN den 11. oktober 2005 blev den politiske enighed mellem Rådet om Europa-Parlamentet vedr. Basel II bekræftet.

Forslaget til ændring af reglerne om kapitalkrav til kreditinstitutioner og investeringsselskaber blev endelig vedtaget på ECOFIN den 7. juni 2006.

Direktivet om markedet for finansielle instrumenter (MiFID)

(forlængelse af fristen for gennemførelse)

Direktivet om markedet for finansielle instrumenter (MiFID) trådte i kraft den 21. april 2004.

Kommissionen fremsatte 20. juni 2005 forslag om forlængelse af gennemførelsesfristen for MiFID-direktivet. Efter afslutningen af forhandlingerne vedrørende direktivet om markeder for finansielle instrumenter er der fremsat ønske om at forlænge fristen for gennemførelse af direktivet. Vedtagelsen af disse regler er blevet forsinket pga. foranstaltningernes kompleksitet, konsultationer mv.

MiFID-direktivet skal være gennemført i medlemsstaternes lovgivning den 1. februar 2007. Den nationale lovgivning skal træde i kraft den 1. november 2007, således at værdipapirmarkederne får ni måneder til at indrette sig på de nye regler.

’Clearing og afvikling’

Kommissionen udsendte den 5. maj 2004 en høringsmeddelelse om clearing og afvikling af værdipapirhandelen på europæisk plan. Ifølge meddelelsen har de senere års internationalisering skabt et øget behov for, at værdipapirer kan handles sikkert og effektivt, herunder omkostningseffektivt, på tværs af grænserne. Der er nedsat en styregruppe, en juridisk gruppe samt en skattegruppe, der skal drøfte mulighederne for yderligere initiativer.

Kommissionen vil i løbet af 2006 meddele, hvilke initiativer den vil foreslå på området, herunder om den vil fremsætte et forslag til direktiv. Sagen vil muligvis blive behandlet i ECOFIN den 10. oktober 2006.

8. selskabsdirektiv

Kommissionen fremsatte den 16. marts 2004 et forslag til direktiv om lovpligtig revision af årsregnskaber og koncernregnskaber (modernisering af 8. dir.) samt ændring af Rådets direktiver 78/660/EØF og 83/349/EØF. Forslagets formål er at styrke den lovpligtige revision i EU samt at forebygge regnskabsskandaler og dermed medvirke til at styrke troværdigheden og tilliden til selskabers regnskaber.

På ECOFIN den 11. oktober 2005 blev politisk enighed mellem Rådet om Europa-Parlamentet vedr. direktivet bekræftet.

Forslaget blev vedtaget den 25. april 2006.

14. selskabsdirektiv

Forslaget har til formål at give selskaber med hjemsted i ét medlemsland mulighed for at flytte hjemstedet til et andet medlemsland og specificerer betingelserne herfor. Forslaget indgår nu i anden fase af Kommissionens selskabsretlige handlingsplan. Handlingsplanen har været i fornyet høring under det østrigske formandskab. En stor del af høringssvarene er positive i relation til behovet for et direktiv om flytning af hjemsted, og det forventes, at Kommissionen – som led i opfølgningen på høringen – vil fremsætte et forslag til direktiv under det finske formandskab.

Forslag til forordning om gennemførelse af FATF’s særlige anbefaling nr. VII

Kommissionen udsendte den 26. juli 2005 et forslag til forordning vedr. oplysninger om indbetaler ved en elektronisk penge-overførsel. Forordningen skal gennemføre den internationale organisation til bekæmpelse af hvidvask og finansieringen af terrorisme - FATF´s - særlige anbefaling nr. VII, herunder især en tilhørende fortolkende note om den nærmere implemen-tering af anbefalingen. Forslagets formål er at sikre, at oplysninger om indbetaler ved en elektronisk pengeoverførsel er tilgængelige for de myndigheder, der har til opgave at bekæmpe hvidvask af penge og finansiering af terrorisme, således at arbejdet hermed lettes.

ECOFIN opnåede politisk enighed om forslaget den 6. december 2005. Forslaget ventes efter Europa Parlamentets behandling vedtaget endeligt i 3. kvartal af 2006. Forslaget ventes at træde i kraft pr. 1. januar 2007.

Handlingsplanen for risikovillig kapital

Handlingsplanen for risikovillig kapital blev vedtaget på Det Europæiske Rådsmøde i Cardiff i 1998. Den indeholder initiativer vedrørende:

·        Tilsyns- og investeringsregler for arbejdsmarkedsrelaterede pensionsordninger

·        Standardisering af prospekter

·        Reform af patentsystemet

·        Skattemæssig tilskyndelse til investeringer i innovative virksomheder

·        Reform af reglerne vedrørende insolvens

·        Fremme af nye ejerskabsformer, herunder medarbejderaktieoptioner

ECOFIN tog den 25. november 2003 Kommissionens præsentation af fremskridtsrapporten vedrørende risikovillig kapital til efterretning og vedtog rådskonklusioner, der bl.a. opfordrer Kommissionen til inden for rammerne af de årlige synteserapporter til Det Europæiske Råds forårstopmøde at rapportere om status i udviklingen af det europæiske marked for risikovillig kapital. EU arbejder fortsat med at forbedre betingelserne for en øget tilgang af risikovillig kapital.

”Corporate Governance” og revision i EU

Kommissionen udsendte i 2003 to meddelelser med handlingsplaner om henholdsvis ”Modernisering af selskabsretten og forbedret virksomhedsledelse (corporate governance) i EU” og ”Styrkelse af den lovpligtige revision i EU”. Begge handlingsplaner indeholder initiativer, der bebudes fremsat i den kommende årrække.

I 1. halvår af 2005 blev ændring af 4. selskabsdirektiv (direktiv vedr. årsregnskaber for visse selskabsformer) og ændring af 7. selskabsdirektiv (direktiv vedr. konsoliderede regnskaber) fremsat og vedtaget af ECOFIN den 7. juni 2005. Europa-Parlamentet har efterfølgende tilsluttet sig forslaget.

Ændringen af 4. og 7. selskabsdirektiv blev endelig vedtaget den 22. maj 2006.

Direktiv om betalinger i det indre marked

Kommissionen har den 1. december 2005 udsendt et forslag til direktiv om betalinger i det indre marked samt om ændring af direktiverne 97/7/EF, 2000/12/EF og 2002/65/EF.

Formålet med forslaget er at skabe et indre marked for betalingstjenester, således at grænseoverskridende betalings-transaktioner sker lige så hurtigt og billigt som tilsvarende indenlandske betalingstjenester. Forslaget skal skabe den lovgivningsmæssige ramme for opbygningen af et ”Single Euro Payment Area” (SEPA) betalingsformidlingssystem, der skal kunne gennemføre grænseoverskridende betalingstransaktioner.

Forslaget ventes behandlet af ECOFIN i den 28. november 2006.

Direktiv om solvenskrav til forsikringsselskaber

Kommissionen ventes i 2007 at fremsætte direktiv om solvenskrav (Solvens II).

Andre initiativer

Kommissionen har annonceret et direktivforslag, der skal lette grænseoverskridende fusioner og virksomhedsopkøb. Kommissionen ventes i den forbindelse at fremlægge sine undersøgelser vedr. Kommissionens forventede forslag til ændring af Kreditinstitutdirektivets artikel 16 (direktiv 2000/12/EF) samt forsikringsdirektivet i løbet juli 2006.

Under det finske formandskab ventes ligeledes en drøftelse om forbedret håndtering af finansielle kriser, herunder opfølgning på en rapport om en krisesimuleringsøvelse samt en gennemgang af Kommissionens forventede meddelelse om indskydergaranti. Formandskabet ventes endvidere at sætte fokus på konvergens i tilsynspraksis.