|
8. juni 2006
8. juni 2006 |
|
ØKONOMI- OG ERHVERVSMINISTERIET Slotsholmsgade 10-12 1216 København K
Tlf.          33 92 33 50 Fax         33 12 37 78 CVR-nr.  10 09 24 85 www.oem.dk  |
|
Folketinget 1240 København K |
a.    Økonomi- og Erhvervsministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til, at 300 mio. kr. anvendes til et kapitalindskud i Eksport Kredit Fonden (EKF).
Udgiften finansieres af en ekstraordinær indtægt fra Danmarks Erhvervsfond på 1,4 mia. kr.
b.    EKF er en selvstændig forvaltningsenhed under Økonomi- og Erhvervsministeriet reguleret ved lov om Dansk Eksportkreditfond, jf. lbk. nr. 913 af 9. december 1999.
EKF har til formål at sikre dansk eksport internationale konkurrencedygtige vilkår med hensyn til dækning af ekstraordinære risici i forbindelse med eksport, primært i form af statsgaranterede eksportkreditter. EKF må ikke konkurrere med det private marked.
Lovgivningen vedrørende EKF udstikker fire bærende principper for fondens virke:
· EKF skal tilbyde danske eksportvirksomheder konkurrencedygtige garanti- og finansieringsvilkår.
· EKF skal dække ekstraordinære eksportkreditrisici og ikke konkurrere med det private markeds aktører.
· EKF skal balancere økonomisk på sigt, dog under hensyntagen til den internationale konkurrencesituation og særlige handelspolitiske hensyn.
· EKF skal have en fri egenkapital, der udgør mindst 8 pct. af det samlede korrigerede garantiansvar.
Hvis der er en formodning om, at egenkapitalen ikke kan opfylde 8-procentskravet skal EKFs bestyrelse i medfør af bekendtgørelse nr. 98 af 8. februar 2001 om administration af lov om Dansk Eksportkreditfond gøre økonomi- og erhvervsministeren opmærksom herpå med henblik på tilførsel af kapital gennem forelæggelse for Finansudvalget. Er den fri egenkapital over 12 pct., overføres den del af egenkapitalen, der overstiger 12 pct. til statskassen via Økonomi- og Erhvervsministeriet.
Størrelsen af EKFs garantiansvar er afhængig af markedets efterspørgsel efter garantier i forbindelse med eksport, hvor der er ekstraordinære risici, dvs. hvor danske eksportører ikke kan få afdækket risici ifm. eksport på det kommercielle marked. Størrelsen af EKFs garantiansvar er således efterspørgselsdrevet. Alle ansøgninger vurderes dog nøje individuelt og betalingen fastsættes ud fra forsikringsfaglige kriterier. Endvidere maksimerer EKF i de enkelte sager deltagelsen fra markedets aktører, herunder banker og andre finansielle institutioner.
Der har i de seneste år været en betydelig stigning i den danske eksport, herunder inden for områder såsom bl.a. vindmølleeksport, hvor EKFs garantistillelse er nødvendig for at sikre dansk eksport konkurrencedygtige vilkår. Denne udvikling har ført til en betydelig stigningen i EKFs garantiansvar.
Den positive udvikling i dansk eksport er fortsat ind i 2006, og EKFs bestyrelse har ved brev af 3. april 2006 rettet henvendelse til økonomi- og erhvervsministeren og orienteret om, at EKFs egenkapital ligger så tæt på minimumskravet til kapitalen, at fonden ved udgangen af 2. kvartal må antages ikke at kunne påtage sig nye garantiforpligtelser over for danske eksportvirksomheder, medmindre fonden tilføres yderligere egenkapital.
Â
       Ved udgangen af 2005 var kapitaldækningen pÃ¥ 8,7 pct. Rigsrevisionen og PricewaterhouseCoopers bemærkede i revisionsprotokollen aflagt i forbindelse med afslutningen af Ã¥rsregnskabet for 2005, at "egenkapitalen ligger meget tæt pÃ¥ den i lovgivningen anførte minimumsgrænse pÃ¥ 8 pct.â€
       EKF har ikke siden omdannelsen i 1999 haft behov for kapitaltilførsel, men har hvert år kunnet overføre overskydende kapital til staten svarende til i alt 598 mio. kr.
       Med det foreslåede kapitalindskud på 300 mio. kr. vil EKF med udgangspunkt i de aktuelle udsigter for efterspørgslen efter eksportgarantier kunne forventes at ligge over den nedre 8-procentsgrænse, men under den øvre 12-procentsgrænse i 2006. Konkret vil kapitalindskuddet svare til, at EKF kan udstede garantier for yderligere eksportforretninger for omkring 4 mia. kr. Kapitaltilførslen er nødvendig for at sikre, at dansk eksport fortsat kan tilbydes konkurrencedygtige vilkår med hensyn til dækning af ekstraordinære risici for tab i forbindelse med eksport.
       Kapitalindskuddet i EKF foreslås finansieret af midler fra en tilbageførsel til statskassen af kapital fra Danmarks Erhvervsfond, som er en selvstændig forvaltningsenhed uden for statsregnskabet. På finansloven for indeværende år er der budgetteret med en tilbageførsel på 203,6 mio. kr. Efter afslutning af fondens regnskab for 2005 har det imidlertid vist sig, at der fra Danmarks Erhvervsfond kan tilbageføres yderligere ca. 1,4 mia. kr. i 2006 som følge af den indgåede gældseftergivelsesaftale med Nigeria samt førtidsindfrielse af gæld fra Rusland og Polen. 300 mio. kr. af denne yderligere tilbageførsel foreslås anvendt til finansiering af kapitalindskuddet i EKF.
       Den foreslåede disposition kan konteringsmæssigt specificeres således:
       § 08.32.03. Eksportfinansiering
             20. Kapitalindskud i Eksport Kredit Fonden
                     81. Udlån m.v. ............................................   300,0 mio. kr.
             30. Tilbageførsel fra Danmarks Erhvervsfond
                     29. Diverse driftsindtægter .........................    300,0 mio. kr.
c.    Anmodningen om et kapitalindskud i EKF fremsættes nu, for at sikre, at der fortsat kan udstedes eksportkreditgarantier til danske eksportvirksomheder.
e.    Under henvisning til ovenstående anmoder Økonomi- og Erhvervsministeriet om Finansudvalgets tilslutning til, at der anvendes 300 mio. kr. til et kapitalindskud i EKF, således at der på forslag til lov om tillægsbevilling for 2006 opføres følgende:
                                                                                    Udgift          Indtægt
                                                                                ------- mio. kr. -------
       § 08.32.03. Eksportfinansiering ..................         300,0            300,0
f.     Finansministeriets tilslutning foreligger.
BENDT BENDTSEN
/Tom Loesch