25. april 2006   EM 1998 02093 PVS/NHS

Forslag til RÃ¥dets afgørelse om godkendelse af Det Europæiske Fællesskabs tiltrædelse af Genève-Aftalen om Haag-arrangementet vedrørende international registrering af industrielle design, vedtaget i Genève den 2. juli 1999, KOM(2005)687 endelig.   Forslag til RÃ¥dets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 6/2002 og (EF) nr. 40/94 med henblik pÃ¥ Det Europæiske Fællesskabs tiltrædelse af Genève-Aftalen om Haag-arrangementet vedrørende international registrering af industrielle design, KOM(2005)689 endelig.   Bemærk venligst, at ændringer i grundnotatet i forhold til det oprindelige grundnotat er angivet med fed skrift.

Resumé

 

Kommissionen har fremsat forslag om, at EU tiltræder Genève-Aftalen om international registrering af design. Forslagene indebærer, at der bliver skabt en sammenkobling (”Link”) mellem EU's designregistreringssystem og Genève-Aftalen (i det følgende benævnt ”Aftalen”). Det vil gøre det enkelt og billigt gennem én enkelt ansøgning at opnå en samlet designregistrering såvel i hele EU som i de lande uden for EU, der har ratificeret Aftalen. Ansøgningen sendes til FN-organisationen WIPO, som administrerer Aftalen. Fra dansk side er man positiv over for Kommissionens forslag.

 

1.                Baggrund og indhold

 

Kommissionen har fremsat to forslag om EU's tilslutning til Genève-Aftalen om international registrering af design.

 

• Det første forslag indeholder et udkast til en rÃ¥dsafgørelse om Fællesskabets tiltrædelse af Aftalen, dok. 5123/06 PI 1.

 

• Det andet forslag indeholder de ændringer til forordningerne om EF-design og EF-varemærker, som er nødvendige for, at EU's designordning kan fungere sammen med Aftalen, dok. 5124/06 PI 2.

 

Formålet med de to forslag er at kæde EF-designforordningen sammen med Aftalen og dermed gøre det lettere og billigere for brugerne at opnå designregistrering såvel i EU som i lande uden for EU. Der oprettes hermed en ”Link” mellem Aftalen og designforordningen på linie med den eksisterende ”Link” mellem Madrid-Protokollen om international registrering af varemærker (WIPO) og varemærkeforordningen.

 

Forslagene er baseret på traktatens artikel 308, som forudsætter vedtagelse med enstemmighed. Endvidere henvises der, for så vidt angår Rådsafgørelsen, til artikel 300 om beføjelser til at indgå aftaler med en eller flere stater eller internationale organisationer.

 

Genève-Aftalen om international registrering af design (det nye Haag-arrangement) blev indgået på en diplomatisk konference arrangeret af FN-organisationen, World Intellectual Property Organization (WIPO) den 2. juli 1999. Ifølge Aftalen har EU som sådan mulighed for at deltage i Aftalen, jf. Aftalens artikel 27(1)(i). Det er ikke en forudsætning for EU's deltagelse, at de enkelte EU-lande selvstændigt har ratificeret Aftalen. Danmark har endnu ikke ratificeret. Aftalen trådte i kraft med virkning fra den 1. april 2004.

 

EU's interesse i at deltage i Aftalen skyldes EU’s eget registreringssystem vedrørende designbeskyttelse. Ved forordningen om EF-design blev der indført en EF-ordning, som gør det muligt via én enkelt ansøgning at opnå beskyttelse af design med samme retsvirkning overalt indenfor Fællesskabet. Ordningen administreres af Kontoret for Harmonisering i det Indre Marked (Varemærker og Design) (OHIM) i Alicante. Ansøgere overalt i verden kan indgive deres ansøgning til OHIM, som herefter registrerer designet, hvis betingelserne er opfyldt.

 

Aftalen

Aftalen er en videreudvikling af det oprindelige Haag-Arrangement, som består af aftalerne fra 1934 og 1960. En række EU-lande samt flere østeuropæiske lande er medlemmer af det oprindelige Haag-Arrangement, som har tilslutning fra i alt 30 stater. Hverken Danmark eller de øvrige nordiske lande er medlemmer af det oprindelige Haag-arrangement. De tre ordninger fungerer i dag hver for sig for de medlemslande, der er tilsluttet de enkelte ordninger. Både det oprindelige Haag-Arrangement og Aftalen administreres af Det Internationale Bureau i WIPO i Genève.

 

19 lande har ratificeret Genève-Aftalen:

 

Ifølge Genève-Aftalen er det muligt at opnå designbeskyttelse i de lande, der er tilsluttet aftalen, med blot én enkelt ansøgning. Et medlemsland/EU kan vælge at modtage ansøgningen og videresende den til WIPO. Ansøgningen skal indgives enten på engelsk eller fransk og indeholde en udpegning af de lande, som registreringen skal omfatte. Efter oprettelsen af ”Link´en” vil EU kunne udpeges samlet i ansøgningen, hvormed der opnås et EF-design. Ansøger vil hermed være i stand til at opnå beskyttelse af sit design i flere lande med et minimum af formaliteter og udgifter. Ansøgeren undgår at skulle indsende dokumenter på forskellige sprog til de enkelte landes registreringskontorer/OHIM og undgår samtidig udgifter til nationale agenter, til oversættelser og betaling af nationale gebyrer.

 

Registreringskontorerne i de udpegede lande bliver underrettet af WIPO om ansøgningen og kan inden en frist på højst 6 eller 12 måneder afvise registreringen i landet. Hvis der er søgt om EF-designregistrering, vil det efter ”Link’en” være OHIM, som skal tage stilling til et eventuelt afslag, da det er OHIM, der administrerer EU-designsystemet.

 

Den internationale registrering har samme retsvirkning som en national registrering - eller i givet fald en registrering som EF-design - baseret på en ansøgning indgivet direkte til det nationale kontor eller til OHIM. Registreringen bliver offentliggjort af WIPO.

 

Da registreringen fornyes centralt af WIPO, behøver designhaver ikke at skulle overvåge fornyelsesfrister i de enkelte lande, hvor designet er beskyttet. 

 

Kommissionens forslag

Forslag til rådsafgørelse om Fællesskabets tiltrædelse (ratifikation) af Genève-Aftalen, dok 5123/06 PI 1

Udkastet til afgørelsen omfatter alene tre artikler, som indeholder rådets godkendelse af Fællesskabets tiltrædelse af Genève-Aftalen, en bemyndigelse til rådsformanden til at deponere tiltrædelsesinstrumentet hos WIPO samt en bemyndigelse til Kommissionen til at repræsentere Fællesskabet i møder under Haag-Unionens forsamling. Unionen er det styrende organ i forhold til Aftalen. Haag-unionens medlemmer mødes i WIPO i Genève og drøfter spørgsmål om Aftalens udmøntning i praksis, eventuelle ændringer til Aftalen mv.

 

I forbindelse med bemyndigelsen til Kommissionen indeholder Rådsafgørelsen bestemmelser om fordeling af forhandlingskompetencen i forhold til tredje lande mellem medlemslandene og Kommissionen. For så vidt angår Fællesskabets kompetenceområde vedrørende EF-design skal Fællesskabets holdning fastlægges i en Rådsarbejdsgruppe.

 

Forslag om ændring af designforordningen og varemærkeforordningen, dok 5124/06 PI 2

Ændringerne er en forudsætning for, at EU's tiltrædelse af Aftalen kan få virkning i forhold til EU. Med forslaget vil de materielle bestemmelser i designforordningen også gælde for internationale registreringer i henhold til Genève-Aftalen, og hvori Fællesskabet er udpeget (designeret). Det betyder, at reglerne om registreringshindringer, begæring om ugyldiggørelse, anke mv. finder anvendelse. En international registrering, hvori Fællesskabet er designeret, vil dermed have samme virkning som et EF-design.

 

Kommissionen foreslår, at ansøgninger om international registrering ikke skal kunne indgives via OHIM. Aftalen giver adgang til at vælge denne mulighed frem for, at OHIM selv modtager ansøgningen og sender den videre til WIPO, jf. art. 4(1)(a). Forslaget er begrundet med en forenkling af ansøgningsproceduren.

 

Ifølge Aftalens art. 7 kan EU endvidere vælge at modtage et individuelt designeringsgebyr frem for at modtage det fastsatte standard designeringsgebyr. Ifølge art. 7 skal ansøger betale et designeringsgebyr for hvert land/organisation, der udpeges i ansøgningen og indsende gebyret sammen med de øvrige gebyrer (ansøgningsgebyr, publiceringsgebyr mv.) direkte til WIPO. WIPO sender herefter designeringsgebyret til registreringskontoret i den designerede stat/EU. Standardgebyret er fast – for tiden 42 CHF (ca. 200 kr.) – hvorimod det individuelle gebyr fastsættes af den tiltrædende part selv på grundlag af gebyret for en national/EF-designregistrering. Ifølge Kommissionen vil standardgebyret ikke dække OHIM’s udgifter til den interne behandling af internationale registreringer, som modtages fra WIPO.

 

Ændringen i varemærkeforordningen nr. 40/90 omfatter alene en budgetteknisk ændring vedrørende modtagelsen af det nye designeringsgebyr.

 

Ændringerne i de to forordninger træder i kraft samtidig med, at Genève-Aftalen får virkning i forhold til Fællesskabet, det vil sige tre måneder efter deponering af tiltrædelsesinstrumentet hos WIPO.

 

2.                Europa-Parlamentets holdning

 

Europa-Parlamentets udtalelse foreligger ikke.

 

3.                Nærhedsprincippet

 

Kommissionen har ikke redegjort for forholdet til nærhedsprincippet. Det er regeringens vurdering, at forslagene er i overensstemmelse med nærhedsprincippet. Resultatet kan ikke løses på nationalt plan, da de vedrører tiltrædelse af EU som sådan til en international aftale.

 

4.                Gældende dansk ret

 

Forslagene har alene betydning for forordning (EF) nr. 6/2002 om EF-design, EFT L 3 af 5.1.2002 og for Harmoniseringskontorets (OHIM’s) praksis.

 

 

 

5.                Høring

 

Forslagene har været sendt i høring hos følgende organisationer og myndigheder:

 

Advokatrådet, Akademiet for de skønne kunster, Akademiet for de Tekniske Videnskaber, Akademiet for de Tekniske Videnskaber, AUTIG Autobranchens Industriforening i Danmark, Arbejderbevægelsens Erhvervsråd, DAFFO, Danmarks Tekniske Universitet, Dansk Arbejdsgiverforening, Dansk Design Center, Dansk Forening for Industriens Patent- og Varemærkespecialister, Dansk Forening til Bekæmpelse af Produktpirateri, Dansk Handel & Service, Dansk Industri, Dansk Patent- og Varemærkekonsulentforening af 1953, Danske Arkitekters Landsforbund/Akademisk Arkitektforening, De Danske Patentagenters Forening, Elektronikindustrien, Emballage- og Transportinstituttet, Emballageindustrien, Foreningen Danske Designere, Foreningen Industriel Retsbeskyttelse, Håndværksrådet, HTS Interesseorganisationen, Ingeniørforeningen i Danmark, Københavns Universitet v/Jens Schovsboe, Landbrugsrådet, Landsforeningen til fremme af opfinders rettigheder, Landsorganisationen, LEGO Juris A/S, Nordic Fashion Industries Alliance-NOFIA, Novo Nordisk A/S, Novo Nordisk A/S, Opfinderforeningen.dk., Teknologisk Institut, Udvalget til Beskyttelse af Videnskabeligt Arbejde (UBVA).

 

Der er ingen af de få indkomne høringssvar, som udtaler sig i mod EU’s tilslutning til Genève-Aftalen. Foreningen Industriel Retsbeskyttelse, LEGO og Patentagentforeningen støtter EU’s tiltræden og hæfter sig ved den enkelte og billige måde at opnå registrering i lande, der er med i Aftalen. Foreningen Industriel Retsbeskyttelse ønsker under henvisning til størst mulig frihed for den enkelte, at der gives adgang til indlevering af ansøgning om registrering via OHIM, hvorimod Patentagentforeningen er tilfreds med, at dette kun kan ske direkte til WIPO. DA har oplyst, at sagen falder uden for organisationens virkefelt, og DA ønsker derfor ikke at afgive bemærkninger. Landbrugsrådet og HTSI har ingen bemærkninger.

 

6.                Andre landes holdninger

 

Der har været afholdt møde i Rådets arbejdsgruppe vedrørende Intellektuel Ejendomsret (Design) den 22. februar 2006, hvor der var generel tilslutning til EU's tiltrædelse til Aftalen.

 

 

 

 

 

7.                Foreløbig dansk holdning

 

Et af hensynene bag ordningen om international registrering af design er - ligesom for de andre internationale immaterialretsordninger - at fremme de økonomiske relationer mellem landene. Gennem den enkle adgang til designbeskyttelse i et større antal lande er det forventningen, at indehaveren af designet vil markedsføre sine designbeskyttede produkter i de pågældende lande. Desuden giver beskyttelsen i disse lande et værn mod piratkopiering og andre efterligninger af designet.

 

8.                Lovgivningsmæssige og statsfinansielle konsekvenser

 

Der skønnes ikke at være lovgivningsmæssige eller statsfinansielle konsekvenser af forslaget.

 

9.                Samfundsøkonomiske konsekvenser

 

Forslagene skønnes ikke at have samfundsøkonomiske konsekvenser.

 

10.            Administrative konsekvenser for erhvervslivet

 

Forslaget vil gøre det lettere og billigere for brugerne at opnå designregistrering såvel i EU som i lande uden for EU. Forslaget indebærer derfor ikke administrative konsekvenser for erhvervslivet.

 

11.            Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

 

Europaudvalget har tidligere modtaget et grundnotat af 13. marts 2006. Notatet er samtidig sendt til orientering til Folketingets Erhvervsudvalg.