FORELØBIGT NÆRHEDSNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om  de grundlæ  g- gende principper for undersøgelser af ulykker i s ø transportsektoren og om ændring af direktiv 1999/35/EF og 2002/59/EF    –  KOM(2005) 590 1. Baggrund og indhold Kommissionen  har  den  23.  november  2005,  som  del  af  den  3.  søsikke r- hedspakke, fremsat forslag til Europa-Parlamentets og Rå dets direktiv om de  grundlæggende  principper  for  undersøgelser  af  ulykker  i  søtranspor t- sektoren og om ændring af direk  tiverne 1999/35/EF og 2002/59/EF. Forslaget  er  modtaget  i  Rådssekretariatet  den  15.  februar  2006  i  dansk sprogversion. Forslaget er fremsat i henhold til traktatens artikel 80, stk. 2, og har til for- mål  at  fastsætte  fælles  forpligtelser  for  medlemsstate rne  til  at  undersøge visse  ulykker  til  søs  og  sikre,  at  der  sker  fornøden  opfølgning  på  dem. Principperne   for   disse   undersøgelser   er   baseret   på   den   internationale søfartso rganisation IMO’s kode for undersøgelse af uly kker til søs. Med forslaget skal der opbygges en europæisk database med henblik på at styrke fælles viden om årsagerne til, at der sker ulykker til søs, for herige n- nem at fremme tiltag til en bedre forebyggelse heraf. Der oprettes endvidere med forslaget et netværk mellem medlem  sstaternes undersøgelsesinstanser  for  at  øge  udveksling  af  knowhow  og  teknisk  b  i- stand i forbindelse med undersøgelse af ulykker til søs. Et  væsentligt  element i  forslaget  er,  at  undersøgelsesinstanserne  skal  være uafhængige  af  de  myndigheder,  der  regulerer  søfartsomr   ådet,  ligesom  u n- dersøgelser af ulykker skal foregå uafhængigt af eventuelle undersøgelser, der har til formål at fastlægge skyld eller erstatningsansvar. Forslaget  kan  vedtages  med  kvalificeret  flertal  efter  proceduren  for  fælles beslutningstagen i traktatens artikel 251. 2. Nærhedsprincippet Kommissionen anfører i sin begrundelse for  forslaget, at der er stor fo r- skel på, hvorledes og i hvilket omfang ulykker til søs undersøges i me   d- 22. februar 2006 Sag 200501875

2/2 lemslandene. For  generelt at øge sikkerheden til søs er der derfor behov for  at  fastsætte  fælles  overordnede  principper  for  ulykkesopklaring,  der sikrer  medlemsstaternes  systematiske  opfølgning.  Hertil  kommer,  at  u n- dersøgelser  af  visse  ulykker  bør  gennemføres  efter  fælles  metoder,  der sikrer undersøgelsernes kvalitet og effekt ivitet med henblik på etabler ing af et fælles datagrundlag. Herudover  anfører  Kommissionen,  at  etableringen  af  databasen  og  u d- vekslingen af tekniske oplysninger vil indebære, at medlemsstaternes i  n- dividuelle tiltag tilføres en me rværdi. Det  er  regeringens  opfattelse,  at  forslaget  overholder  nærhedspri  ncippet, da søfarten i sin natur er international. Hertil kommer, at ulykker til søs jævnligt  berører  flere  lande,  hvorfor  ens  principper  for  undersøgelser  af sådanne ulykker er at foretrække. Endelig vu   rderes, at koordinerede EU- tiltag,  herunder  opbygning  af  og  indrapportering  til  en  fælles  database, kan skabe  en merværdi i afdækningen af årsagerne til ulykker til søs og dermed en bedre forebyggelse af tilsvarende ulykker i fremtiden.